作者：逍遥法外的岸上鱼(lsq44556) 乡镇干部的处境 对于现今乡镇干部的处境，我不想多说，反正乡镇干部在外面的形象是千夫所指，人人恨不得诛之而后快。我现在只举个例子，从侧面反映一下当今乡镇干部的某些处境。我是江西省某个乡的工作人员，去年我们这按照党中央、国务院的部署进行了农村税费改革。 现在江西省对这次税改工作的宣传（江西省政府致全省农民朋友的第二封公开信）有这样的话，并且可能是主要向上反映的成绩：“全省农民减负幅度大，并且户户减负”。前半句应该说是做到了，但后半句就要打折扣了。 我所在的这个乡，总体上是减了负（虽然幅度达不到平均比例，但毕竟减了），但绝对有相当一部分的农户是没有减负，并且增加了负担。现在我下去收老表的农业税，有老表拿出那第二封公开信指责我，说我们乡政府，乡干部贪污了上面的政策，加重了他的负担，我无言以对。人家的负担与税改前对比确实是增加了，公开信上也确实明明白白的写上了“户户减负”的绿底黑字。但造成这样局面是谁的错呢，难道真是老表说的那样，我们乡政府，乡干部贪污了上面的政策，鱼肉百姓吗？ 由于历史的原因，我们这里各个乡，各个村甚至每个组农民的负担都有不同，有的高点也就有些低点，有时差距比较大。（我家所在那个乡税改前每亩地合算得80多元，而我现在所工作的那个乡大部分村的老表每亩地合算得40多元）。现在进行税改，每亩地出多少钱是用统一的公式算出来的：一亩地的农业税 =粮价（54元/百斤，省里定的，全省统一）*常产（1200斤/亩，兼顾各地平衡）*税率（6.8%，各地基本统一）*1.2(乘个1.2是征收一个农业附加税,作为村里的支出来源,全省都统一).在这个公式里，各地可能不一样的就是常产和税率了，但差别也不会很大，所以这样算出来各地一亩地要出的农业税也应该差不多。 在这种情况下要上面提出户户减负的口号，我就有些不明白了，税改前各地有高有低，现在用统一的方法算，用统一的标准来要求，就有的地方会占“便宜”，有的地方会“吃亏”。要实现“户户减负”的目标就有些可望而不可及了，总不可能为了减轻某个地方农民的负担，而在这个地方实行另外一种农业税的计算方法吧。这样岂不是有为了小范围的公平而牺牲大范围的公平之嫌，会造成更大的不满。 现在省里大谈税改经验和成果：“全省农民减负幅度大，并且户户减负”，下面老百姓也拿着省政府发的公开信作为尚方宝剑（用词可能有些不妥），我们这些直接面对农民，又要对上面负责，完成上级农业税征收任务的乡镇政府，乡干部，村干部真是哑巴吃黄莲，有苦说不出，不知怎样才好，怎样才能兼顾上级和老百姓的利益。（别跟我说和上面反映情况，和上面顶（户户减负是我省此次税改一项比较大的成果，已经上报到了国务院，几乎是不可能变的。和上面顶？我们还要吃饭呢）也不要说强行向农民征收的主意（上面早就有征收农业税 “六不准”在那了，违反了饭碗也没了）） 我举这个例子只想说明一下目前乡镇一级，乡镇干部在一些工作上的真实处境。如今社会要做到上级和老表的利益相统一，真的很难，有时甚至是接近于不可能。

说得过于绝对了吧，我看多数地方的上级利益与老表利益还是一致的。

这文章应送中央政策研究室；另外，收税及减负，权力当下放；并将其配套监管措施作为考评地方政府的一条重要标准。执行中税是免不得的，农民食国之土，秋粮夏税，理所当然，其苦主要的在于无艺之征和因事的加派。

有的时候我也产生了这样的感想,像某个地方放环卫工人两天假一样,也放乡镇干部三个月假,到时候我们再来看效果.但我也怕,为什么,那时仍然还是自己的事情,收拾起来更麻烦.如果不信,网友可到人民网去呼吁,先别说取消乡镇政府,先来个放假三个月再说.好吗.

哈哈，killer的主意很不错，乡镇干部到没什么，老百姓大概就要骂天了。

统一税率是向中央集权倒退，每个地方实际情况不同，必然造成负担不均。不统一税率，又怕基层政府滥用权力，压迫农民。 其实唯一的解决是让农民集体自定税率。既然乡政府象killer所说的必不可少，农民不会不交必要的税。全世界几乎都是这么做，就不信中国行不通。

“农民不会不交必要的税。” 哈哈，都什么时候了楼上还这么天真啊，说那刘晓庆偷税肯定是被诬陷的。

乡镇干部既要遵守农民看得到的明规则，又要遵守官场通行的潜规则，而两种规则往往矛盾，甚至不可调和。难！

引用:

以下是引用余以为在2003-12-25 18:18:00的发言： 统一税率是向中央集权倒退，每个地方实际情况不同，必然造成负担不均。不统一税率，又怕基层政府滥用权力，压迫农民。 其实唯一的解决是让农民集体自定税率。既然乡政府象killer所说的必不可少，农民不会不交必要的税。全世界几乎都是这么做，就不信中国行不通。

唯一的解决办法是不征税，还根据种粮多少，给予补贴。 热爱先生“农民食国之土，秋粮夏税，理所当然，其苦主要的在于无艺之征和因事的加派。”的认识是有问题的。尽管农民拥有土地，似乎拥有了城市居民所不拥有的土地，但是农民种地是很难致富的。城市居民享受的其他资源比农民的土地资源要多得多。即使对农业免税，城里人也是不会愿意同乡下人互换的。 我们国家的未来发展方向是工业化国家，而不象农业化国家一样，税收主要来自农业。对农业补贴，世界上发达国家莫不如此。

killer先生和言之有理先生想象环卫工人一样准罢工，想以此来显示乡镇干部存在的必要性，是可以的。但是并不能证明乡镇、乡镇干部存在的必要。 对乡镇进行裁撤改造，一定要有一个系统的安排，原来的职能该取消的取消，该合并的合并，该转移的转移，那个时候，乡镇干部再罢工看看结果怎么样。其实那个时候，乡镇干部自行辞职，自谋职业，是最好的结果。

依天的主意也不错，当年也有文革小组取代政治局的先例，但你想把乡镇的职能转到那里去？不说计划生育、收税、收粮等公事，但说老百姓的纷杂琐事谁来应付。

言之有理先生谈一谈农民对乡镇干部有哪些依赖性，为什么离不开乡镇干部，如何？

依天实际上是不知道乡镇干部在干什么，农民对乡镇干部的依赖性占三分之一的话，国家农村政策的贯彻落实对基层政府的依赖性就要占三分之二。

[此贴子已经被作者于2003-12-25 23:22:21编辑过]

原来依赖乡镇干部的主要不是农民，是上级机关吧。收税的听话的工具啊。如果不收税，还有多大用处？

税改后，乡镇的职能基本上没有了，作为一级政府好像已没有存在的必要。只是由于人们的惯性思维，所以还会存在一段时间，但绝不会太久的。