二、发挥优势,壮大产业
今后一个时期,我省县域经济要按照“城乡统筹、‘三化’互动、富民强县”的总体思路发展。根本目的是促进农民增收,提高人民生活水平。在发展县域经济中要把握好五个原则:一是突出特色的原则。没有特色就没有生命力,就没有竞争力。各县(市)必须依据各自的区位、自然和资源禀赋,因地制宜,分类指导,确定主导产业,实行重点开发,打造特色产业和名牌产品。二是市场导向原则。各县(市)要按照市场需求调结构、定项目、建基地,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。三是开放带动原则。扩大对内对外开放,加大招商引资力度。鼓励农民进城入镇,走出去,带动本地经济发展。四是城乡统筹原则。制订科学合理的县域经济发展规划,不断加大对县域经济的投入,加快城镇化步伐,促进城乡共同繁荣。五是可持续发展的原则。必须坚持计划生育、保护环境、保护资源的基本国策,谋求长远、可持续发展。
发展县域经济要注意立足发挥自身优势。这里说的优势,既包括比较优势,也包括竞争优势。比较优势和竞争优势是经济发展过程中同时存在的两种资源。比较优势是由于特殊资源禀赋和地区条件而形成的,是区域经济发展首先要考虑的因素之一。但是,区域经济发展仅限于比较优势是不够的,因为比较优势主要还是一种存量优势,是相对而言的。在现代市场经济条件下,真正的优势不是比较优势而是竞争优势。也就是把资本、技术、资源与市场的有效组合而形成的优势。区域经济发展不在于你存在什么优势,而在于如何组织和发挥自己的优势,把比较优势转化为竞争优势。过去,我们更多地注意到比较优势,并以此作为产业结构调整和地区发展战略选择的重要依据,在产业结构调整和战略选择上,比较看重资源优势和区位优势。因此,突出了自身优势,忽略了市场优势,更难以形成竞争优势,而且往往导致地区产业结构的雷同和低水平的重复。在今后的发展中,要把两种优势结合起来。
在谋划和发展县域经济时,各县(市)要走出“小而全、大而全”的发展思路,把发展的重点放在自己可为,并且可以大有作为的事业上,具体说就是要做优结构,做大产业,做强优势。
第一,做优结构。过去,我们在地区发展中存在的最大问题就是结构趋同发展,低水平重复建设。根本原因就是没有突出特色,什么产业或产品一旦有市场就一哄而上,结果只能是一哄而下。要吸取教训,在县域经济发展中,要选择那些有地区特色和优势的资源和产业进行深入开发,逐步发展成具有市场优势的主导产业。
第二,做大产业。没有规模就难以成优势,选准发展重点,还必须下大气力向规模化方向发展,把产业真正做大。市场竞争在一定意义上讲也是规模的竞争,有规模才有实力,才具有竞争力,才具有抗风险能力。
就是要选择市场需求潜力大、主导力强的产业或产品,集中力量、集中优势重点发展。近年来,我省的一些市县,在农业产业化的过程中突出抓好一、二个产业甚至一、二个产品,着眼于做大做强的目标,形成明显的产业优势和市场竞争优势,走出了一条县域经济发展的成功道路。
拥有多少个名牌企业和名牌产品,是县域经济竞争力高低和发展潜力大小的重要标志。在壮大产业群的过程中,要重视培育壮大骨干企业和名牌产品,要引导企业加强管理,规范运作,逐步上水平、上台阶,发挥企业在县域经济中的主体作用。农户经济也要实行企业化运作,这样才会有生命力。要充分发挥品牌效应,以名牌建基地、兴产业、促发展。
第三,做强优势。县域经济发展不仅要形成优势,重要的是发展优势,形成持续的竞争力。这就要注意不断扩大已有的优势,特别是对一些优势产业或企业,要集中力量做强。