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[政府] 领导讲话:季允石在河北省30强县(市)加快县域经济发展座谈会上的讲话

季允石在河北30强县(市)加快县域经济发展座谈会上的讲话

 

充分发挥优势 实现跨越发展

奋力后来居上 跻身先进行列

(2003年10月23日)

 

这次会议是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。会上,30个县(市)分别汇报了县域经济的发展现状和思路,文海同志就发展县域经济问题提出了很具体的要求,我都赞同。下面,我再强调几点。

 

  一、提高认识,找准差距

 

  古语云:“郡县治、天下安。”县这一级是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的结合部,是城乡统筹和基层政权巩固的关键点。县域经济是行政区划范围内的经济总和,是国民经济的重要基础,是全省综合经济实力的重要体现。着力抓好县域经济,对调整农业产业结构,促进农民增收,发展农村各项社会事业,实现全面建设小康社会的目标,具有重要的战略意义。

 

  改革开放20多年来,我省县域经济取得了长足发展,县域经济在全省经济中的地位越来越重要。但是我们也必须看到,我省县域经济总体上还相当薄弱,与沿海发达省份相比差距还很大,且地区间发展不平衡。2001年,我省136个县(市)平均GDP总量为23.6亿元,江苏、浙江分别为52.6亿元、47亿元。在2002年全国经济百强县(市)中,江苏17个,浙江24个,山东20个,广东15个。我省有3个,分别为丰南(第64名)、遵化(第77名)、迁安(第80名)。从全国百强县(市)的平均规模和人均GDP看,人口89.8万人,GDP135.8亿元,财政收入5.6亿元,人均GDP16400元。丰南、遵化、迁安人口分别为51.7万人、68.6万人、66.8万人;GDP分别为104.7亿元、110.3亿元、116.3亿元,财政收入分别为6.9亿元、2亿元、2.9亿元,人均GDP分别为20251元、16104元、17460元。广东的顺德居第一位,人口111万人,GDP为437亿元,财政收入30.6亿元,人均GDP39359元;南海市居第二位,人口111.2万人,GDP为439.5亿元,财政收入90.2亿元,人均GDP39523元。可见差距是很大的。我们要瞄准这些先进县(市),认真查找差距和不足,要有更高的目标定位,更高的发展水准,更高的工作要求。要敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛,实现跨越式发展。

 

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 二、发挥优势,壮大产业

 

  今后一个时期,我省县域经济要按照“城乡统筹、‘三化’互动、富民强县”的总体思路发展。根本目的是促进农民增收,提高人民生活水平。在发展县域经济中要把握好五个原则:一是突出特色的原则。没有特色就没有生命力,就没有竞争力。各县(市)必须依据各自的区位、自然和资源禀赋,因地制宜,分类指导,确定主导产业,实行重点开发,打造特色产业和名牌产品。二是市场导向原则。各县(市)要按照市场需求调结构、定项目、建基地,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。三是开放带动原则。扩大对内对外开放,加大招商引资力度。鼓励农民进城入镇,走出去,带动本地经济发展。四是城乡统筹原则。制订科学合理的县域经济发展规划,不断加大对县域经济的投入,加快城镇化步伐,促进城乡共同繁荣。五是可持续发展的原则。必须坚持计划生育、保护环境、保护资源的基本国策,谋求长远、可持续发展。

 

  发展县域经济要注意立足发挥自身优势。这里说的优势,既包括比较优势,也包括竞争优势。比较优势和竞争优势是经济发展过程中同时存在的两种资源。比较优势是由于特殊资源禀赋和地区条件而形成的,是区域经济发展首先要考虑的因素之一。但是,区域经济发展仅限于比较优势是不够的,因为比较优势主要还是一种存量优势,是相对而言的。在现代市场经济条件下,真正的优势不是比较优势而是竞争优势。也就是把资本、技术、资源与市场的有效组合而形成的优势。区域经济发展不在于你存在什么优势,而在于如何组织和发挥自己的优势,把比较优势转化为竞争优势。过去,我们更多地注意到比较优势,并以此作为产业结构调整和地区发展战略选择的重要依据,在产业结构调整和战略选择上,比较看重资源优势和区位优势。因此,突出了自身优势,忽略了市场优势,更难以形成竞争优势,而且往往导致地区产业结构的雷同和低水平的重复。在今后的发展中,要把两种优势结合起来。

 

  在谋划和发展县域经济时,各县(市)要走出“小而全、大而全”的发展思路,把发展的重点放在自己可为,并且可以大有作为的事业上,具体说就是要做优结构,做大产业,做强优势。

 

  第一,做优结构。过去,我们在地区发展中存在的最大问题就是结构趋同发展,低水平重复建设。根本原因就是没有突出特色,什么产业或产品一旦有市场就一哄而上,结果只能是一哄而下。要吸取教训,在县域经济发展中,要选择那些有地区特色和优势的资源和产业进行深入开发,逐步发展成具有市场优势的主导产业。

 

  第二,做大产业。没有规模就难以成优势,选准发展重点,还必须下大气力向规模化方向发展,把产业真正做大。市场竞争在一定意义上讲也是规模的竞争,有规模才有实力,才具有竞争力,才具有抗风险能力。

 

  就是要选择市场需求潜力大、主导力强的产业或产品,集中力量、集中优势重点发展。近年来,我省的一些市县,在农业产业化的过程中突出抓好一、二个产业甚至一、二个产品,着眼于做大做强的目标,形成明显的产业优势和市场竞争优势,走出了一条县域经济发展的成功道路。

 

  拥有多少个名牌企业和名牌产品,是县域经济竞争力高低和发展潜力大小的重要标志。在壮大产业群的过程中,要重视培育壮大骨干企业和名牌产品,要引导企业加强管理,规范运作,逐步上水平、上台阶,发挥企业在县域经济中的主体作用。农户经济也要实行企业化运作,这样才会有生命力。要充分发挥品牌效应,以名牌建基地、兴产业、促发展。

 

  第三,做强优势。县域经济发展不仅要形成优势,重要的是发展优势,形成持续的竞争力。这就要注意不断扩大已有的优势,特别是对一些优势产业或企业,要集中力量做强。

 

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三、加强服务,大力扶持

 

  今天与会的30个县(市)是全省县域经济发展较快的县(市)。可以说,你们是全省其他县(市)的样板,在县域经济发展中起着模范带头作用。从会上汇报的情况来看,每个县(市)都有自己的特点,形成了各具特色的主导产业,工作思路明确,政策措施得力,前景令人鼓舞,目标催人奋进。希望你们深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神、省委六届四次全会精神,按照省委、省政府加快全省经济发展的重要部署,抓住机遇,乘势而上,快马加鞭,继续领先,奋力攀登新的台阶,当好“领头羊”,为全省县域经济发展实现新突破做出新的更大的贡献。

 

  在县域经济发展中,县级党委、政府的能动作用非常大。县级领导班子要切实加强自身建设,充分发挥在县域经济发展中的核心作用。要解放思想、更新观念,放开手脚、大胆探索本地经济和社会发展的新思路,把精力放在发展上、创新上。

 

  要特别注意优化发展环境。进一步转变政府职能,增强服务意识。深入开展“树、讲、求”活动,教育广大党员干部,增强为企业、为农民服务的责任感,切实做到心中有全省改革开放的大局,时刻把群众的利益放在第一位,千方百计为群众办实事、办好事。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风和“吃拿卡要”的错误行为。

 

  省和各市要加大对县域经济发展的支持力度。省里已经出台了一些扶持政策,如财政超收返还政策等。各市要认真用好这些政策,并结合自身实际,适时出台加快县域经济发展的有关政策措施,加大对经济强县的支持力度,强化对欠发达县的扶持,为县域经济创造宽松的发展环境。

 

  俗话说:“为官一任,造福一方。”各位书记、县长都战斗在改革开放的最前沿,身负使命,肩挑重担,责任重大。我们一定要时刻牢记党的宗旨,立党为公,执政为民,想群众之所想,急群众之所急,办群众之所盼,扎扎实实地把中央和省的各项决策部署落到实处,加快发展,率先发展,争先发展,跨越发展,力争有更多的县(市)进入全国百强,跻身先进行列。

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