（二）论县域经济核心竞争力
         戎承法　张正河　
    一、问题的提出
    县域经济是一种县级行政区划型的区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的，资源丰富、生产门类齐全、功能完备的一种区域经济。2001 年我国县域内国土面积超过全国国土面积的93%，人口占全国的73.3%，县域经济内的国内生产总值(GDP)占全国(GDP)的56%但是，目前我国县域经济还很不发达，县与县之间经济发展水平存在很大的差距。2002年，在我国统计的2100 多个县中，国内生产总值在20 亿元以下的县占全国的60.8% ，其中国内生产总值在5亿元以下的为20.5%；财政收入1亿元以下的县有1528个，占全国的70.8%，约16.0%的县财政收入在0.2亿元左右。而国内生产总值50亿元以上和财政收入在2 亿元以上的县分别仅占全国总数的12.5%和8.2%。这种现象的产生有我国的历史和现阶段的生产力水平等因素的影响，但笔者认为其主要原因是各个县域内部没有形成其核心竞争力，主要表现在各县所生产的产品没有自己的特色与品牌，县内的各个地区或各个经济主体不能根据市场的需求及自身的优势来培育自己的优势产品，县与县之间产业趋同现象严重等。
    县域经济虽是一种区域经济，但它与企业也有许多相似的地方，如同企业的竞争力一样，它的竞争力是许多因素综合作用的结果，是一个经济单位整体实力的表现。然而，决定和影响一个企业或县域经济长期竞争能力的最重要的指标是它们的核心竞争力。因此，作者认为要提升县域经济的竞争力必须着力培育其核心竞争力，因为它不仅反映了一个县目前的经济实力，更重要的是它比较准确地勾勒和培育出了一个县未来的经济发展能力、发展趋势。

   二、县域经济核心竞争力的本质内涵及特点
    1. 县域经济核心竞争力的本质内涵。“核心竞争力”一词最早是由美国经济学家哈默和普拉哈拉德于20世纪90年代在《哈佛商业评论》中最早提出来的，是指企业所具有的开发独特产品、独特技术以及独特营销的能力，同时还包括企业独特的文化价值观及经营理念。根据麦肯锡咨询公司的观点，就是企业在经营过程中形成的不易被竞争对手效仿的、能带来超额利润的独特的能力。核心竞争力主要包括核心技术能力、组织协调能力、对外影响能力和应变能力，其中创新是核心竞争力的灵魂，主导产品(服务) 是核心竞争力的精髓。
    本文的县域经济核心竞争力是指一个区域性的经济组织——县，作为一个整体所表现出来的核心竞争优势，具体指县域所特有的在资源利用、产品开发、技术创新、市场开拓及服务方面与其他县域相比具有更大的竞争优势，且不易被其他县所模仿、学习、超过的综合能力和素质，它是建立在所在区域资源基础上的区位、经济、人口、文化、技术和自然条件、政策因素等综合优势在市场上的反映。核心竞争力的两个主要构成要素是比较优势和竞争优势，比较优势是县域在经济和生产发展中所独具的资源和有利条件，包括自然资源、社会资源、经济资源、智力资源和区位优势等；竞争优势是县域在各种资源的组合和利用中所表现出来的比竞争对手更高的能力和素质，它表现了一个县的内生能力，尤其是创新力，它是决定核心竞争力的最重要因素。

2. 县域经济核心竞争力的特点。
    (1) 整体性或关联性。县域经济核心竞争力是县域范围内所有相关经济主体、所有经济环节相互作用后的整体表现。县域经济主体包括:县城及所辖乡镇的工业、商业、交通、运输、服务业、行政机关、城镇居民，以及千千万万个农户，比起企业来说，其内部的组织结构更加复杂。但县域经济核心竞争力不是其内部各产业或更小区域竞争力的简单相加，而是一个县域经济组织在内部实现合理分工、有效组合的基础上而最终形成的一个在市场经济运行中所表现出来的整体竞争能力。
    (2) 多样性。构成县域经济主体的多样性决定了县域经济核心竞争力的多样性。县域经济从产业结构看，可分为一、二、三产业；从部门行业看，包括工业、农业、建筑业、交通运输、商业、金融、服务、科学、文化等；从经济所有制结构看，有国有经济、集体经济、私营经济及个体经济；按商品的流通过程分，包括原材料生产、加工、销售及售后服务。上述的每个产业、每个部门、每个经济成分及每个流通过程都可以通过培育形成自身的竞争优势，进而可能形成县域的竞争优势。
    (3) 独特性。一个县域经济组织所拥有的核心竞争力应该是独一无二的，是显著不同于其他县域的。不同县域的区位、自然资源禀赋、传统产业、社会文化背景、人才资源及传统种植习惯等差异，是形成差异化竞争优势的源泉，是培育核心竞争力的独特要素。竞争力的这种独特性是该经济组织各要素有机结合的结果，不能被其他县通过简单的引进、模仿、学习所能获得。
    (4) 相对易变性。县域的多种构成要素和多种的经济主体，加之县域面对的市场的多变性，使得县域的竞争优势会随着内部竞争格局以及外部环境的变化而不断地变化。如县域内部的传统产业结构的衰落、农民种植习惯的改变、产品生产成本的上升、人力资源的流失、政府机构及领导的更替、相邻县域的模拟、外部竞争的加剧等，这些因素中任意一个变化都可能波及相关产业链的变化，进而导致县域竞争优势的变化，严重的情况下，使得该县丧失核心竞争力。

 三、县域经济核心竞争力的来源
    任何组织的核心竞争力的形成都依赖于组织的要素，包括有形要素和无形要素。县域经济要想壮大并能长期保持竞争优势，必须要挖掘、培育自己的核心要素，使之成为支撑县域经济长远发展的核心力量。具体来说县域经济有以下几种要素可形成核心竞争力。
    1.区位和自然资源禀赋能力。每个县域都有自己独特的区位和自然资源，这些都很难被别的县所模仿。区位优势如:沿海、沿江、靠近大中城市、靠近铁路、公路、港口等；自然资源如:光照、降雨、土壤、矿产等。这些因素成为县域经济在某些产品方面的资源成本优势，决定着该县的产业发展模式和比较优势，是形成县域特色经济的基础，它们都可以成为县域核心竞争力的来源。农业及其相关产业单位能够充分挖掘和利用这些资源优势，培育自身的核心竞争力，使自身的生产或服务体现出特色，以特色赢得顾客、赢得市场。
    2. 传统产业基础。一个县的传统产业是该县许多年积累下来的结果，有着良好的产业基础设施，有着丰富的生产工艺和大量的技术工人。这些传统产业有的是依托当地丰富的原料来源，如农产品加工业，就是依托当地广泛的原料种植基础和广大农民丰富的种植经验。有的传统产业如小商品生产业和当地的传统工艺业，则是依托当地世代流传下来的手工艺术和从业习惯。这些传统产业在当地已经形成自己的产业链，有着良好的配套设施，以此为基础构建县域主导产业具有特殊技术和良好基础的竞争优势。如浙江的义乌、温州，江苏的苏南等县域，历史上商品经济比较发达，人们的商品经济意识强，所以在改革之初，他们就利用这种传统优势发展了各种形式的小商品生产业，带动了整个县域经济的发展。

 3. 产业创新能力。县域核心竞争力的形成无不是依托其区域中的某种优势产业，在优势产业的带动下，形成全县的相关产业链，推动全县竞争力的提高。因此，县域中的优势产业的核心竞争力的培育和保持是至关重要的。由于核心竞争力有价值可变的特性，这就决定了县域主导产业和部门要不断地根据市场需求对产品或服务进行改进或创新。笔者认为，创新能力一般包括以下三点: (1) 科技创新能力。不断的科技创新是保持县域核心竞争力的基础，也是县域间竞争的焦点和必要手段之一。政府或企业只有不断加大科技投入力度，形成强有力的科技创新能力，不断研制出新产品或产品的新功能，才能不断满足消费者需要，占领更多的市场份额。(2) 市场创新能力。区位、资源禀赋和管理能力能够形成竞争中的成本优势，但是成本优势能否转化成现实的利润优势，能转化多少出来，就取决于该地区的产品是否具有市场优势。县域内企业和产业要保持和提高其竞争力，必须在保持原有市场的基础上，通过开发新产品、拓展新的营销渠道、加大品牌宣传、调整产业布局等来开拓新的市场。在进行市场创新的同时，企业可以利用本县域的历史、人文背景，提高该地区的知名度，宣传和培育该地区的形象，形成自己的品牌优势。(3) 组织管理创新能力。一个产业可能有许多的企业构成，企业与企业之间、企业内部都需要很好地组织、协调，这就要求管理者要具有较强的组织管理能力，市场是瞬息万变的，产业的管理者和企业的管理者要能根据变化的市场需求，及时调整产业结构和布局，调整企业内部的组织结构，建立适应市场变化的弹性组织结构。

 4. 历史、人文积淀和生活习惯。县作为一个人为分割的行政区划，在长时期的区域生活中，世世代代生活在一定区域中的居民，他们形成了自己的地域文化，包括价值观念、思维方式、生活习惯等，这些深深地影响着县域的产业开发、产品的生产和消费，也是构成和影响县域核心竞争力的重要因素。尤其是该区域历史文化名人的出现，给当地带来了持久而深厚的影响，影响着当地人们的价值观念和生活习俗，是一个地区形象的象征。许多县也正是利用这一点作为自己的品牌来开发当地的经济、社会、文化资源，创造“名人产业”。
    5. 政府管理能力。一个县域如果不能很好地组织自身所拥有的要素能力，并将其转化为能够带来利润的生产能力，就不能保证经济主体在市场上立于不败之地，就不能保证将要素优势转化为利润优势。在县域整个要素的组织中，政府的组织管理是非常重要的，尤其是面对加入WTO 后的形势，政府领导的预测能力、战略规划能力、经济管理能力、市场开拓能力和对外沟通能力(这些又可通称为政府的能动力) ，对县域经济参与国际竞争是非常重要的。县级政府能够利用自己的力量，加强县域的信息服务建设，提高自身的对外交流能力、招商引资能力和市场开拓能力，这些都是县域核心竞争力形成中不可或缺的因素。
    6. 人力资源。人才是兴国之本，同样也是兴县之本，是竞争之本。经济的竞争，归根结底是人才的竞争，县域经济发展面临的最大的挑战也就是人才的挑战。能否拥有足够的高科技人才、管理人才、各行业的技术能手，是一个县域经济能否走向壮大、何时走向壮大的重要因素，是培育县域核心竞争力必不可少的要素。

四、县域经济核心竞争力的培育
    县域经济核心竞争力的培育是壮大县域经济、提升县域竞争力的最重要一环。县域经济核心竞争力的培育要统揽全县的各种资源和竞争能力，从自身的竞争优势和核心构成要素着手。
    1. 发挥区位和自然资源优势，发展特色经济。特有的区位和资源优势为县域经济核心竞争力的培育提供了潜在的竞争优势，面对激烈的国际国内市场竞争，县域经济只有充分发挥比较优势，把比较优势转化为竞争优势，变资源的优势为经济的优势，大力发展特色经济，并形成经济特色，才能在激烈的竞争中占得一席之地，实现跨越式发展。特色经济的特点就是把区位、自然资源环境与经济社会资源有机结合为一个整体，形成独具特色的产业链条，形成一个整体的竞争力。当然，任何区位和资源优势都是相对的，可能会被相邻的县所模仿或者自身内部经营不善而丧失优势。市场需求的瞬息万变也要求管理者必须根据市场需求的变化不断调整自己，不断增强自己应对市场风险的能力，加强技术、管理、营销创新，创造“特色中的特色”。

 2. 改造和培育龙头产业，调整产业结构，提升产业竞争力。提高区域经济竞争力的关键是如何提高区域产业竞争力和区域内企业竞争力。要发展县域经济，必须提高区域内企业的竞争力。同时通过重点发展县域内的某一产业，实行专业化和规模化生产，产生资源集聚效应和市场集聚效应，从而产生强大的竞争力。要努力抓好经济结构调整，要根据市场需求的变动，优化县域的产业布局，调整产业结构，充分发挥县域优势，提高产业竞争力，进而有效提升整个县域经济的核心竞争力。具体步骤如下:
    首先，做大做强优势企业是增强县域核心竞争力的基础。要以县域中的传统产业为突破口，在发挥传统产业原有优势的基础上，对企业进行现代技术更新、改造，按“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的要求，进一步深化产权制度改革；用现代企业管理理念、管理制度和组织制度改造传统企业。政府在传统企业的改造和优势企业的培育过程中给予信贷、税收、人才等方面的支持。同时要不断推进企业制度创新、技术创新、管理创新、营销创新、人才创新等，提升产品的竞争力，发展壮大一批核心竞争能力强的工业企业。其次，增强县域主导产业的实力是形成县域核心竞争力的关键。利用龙头企业的资源处置能力和要素组合效用，在龙头企业的带动下，形成“农户+ 龙头企业+ 主导产业”的模式。在选择主导产业时要根据全国和省、地区的经济布局，以及从国际、国内市场出发，结合自身的特点和本地区的经济功能进行定位。同时根据市场供求的变化，结合本地区的资源和条件，优化产业布局，调整产业结构，突出比较优势；延长产业链条，增加产业附加值，壮大产业规模，形成规模经济效益。最后，提高第三产业的水平是形成县域经济核心竞争力的保障。第三产业的发展水平是国民经济发展水平的重要标志，县域经济中的商业、金融、科技、教育、文化和服务等的发展水平直接影响到县域中主导产业的发展空间，尤其是需要有高素质的人才、健全的金融信贷体制、完善的中介服务以及发达的市场流通体系等各方面的支持。因此，要在继续大力推进主导产业发展进程的同时，努力提升整个服务业的发展水平，加快实现“一二三产业互动、城乡经济共融”，提升县域的整体竞争力。

 3. 增强政府能动力，尤其是管理经济的能力。政府的公共管理水平和服务效率是影响县域经济发展的重要方面，政府领导的预测能力、战略规划能力、经济管理能力、市场开拓能力和对外沟通能力，在县域的产业定位、产业发展、招商引资和国内国外市场开拓等方面有着至关重要的影响；尤其在我国加入WTO 之后，面对国内国外两个市场，对县级领导提出了更高的要求。
    4. 实施人才战略，提高县域的全民素质。要提升县域经济核心竞争力，就必须大力实施人才战略，积极培养和引进高素质人才，为县域经济的发展提供智力基础和人才保证。为此，首先继续把发展教育、培养人才放到优先发展的战略地位，大力推进素质教育，为提升县域经济的核心竞争力奠定坚实的智力基础；其次要形成能上能下、进出自由、任人唯贤的良好的用人机制以吸引人才；再次要实施多渠道人才来源和培养战略，把注重当地人才的培养、把当地优秀的人才送出去锻炼学习和从外地引进优秀人才方式有机结合起来；最后要建立起有效的企业家激励机制，采取有效措施，为企业家成长和更好地发挥才能创造条件。
    5. 利用县域的历史、社会、人文背景，树立县域的品牌效应。县域的历史、社会和人文背景是一个县特有的无形资源，它是长期生活在一定区域的人们所形成的具有区域特色的价值观念、思维方式、行为准则以及生活习惯等，具有很强的内聚力，很难为别的县所模仿。县域在发展过程中要善于挖掘当地的文化和风俗习惯以及历史人文背景，把它培育成县域品牌，以品牌来扩大县的知名度，以品牌来开拓市场，以品牌扩大县域产品的知名度和文化内涵；这无形中大大提高了县域中有关产业和产品的核心竞争力，直至提升县域经济核心竞争力，三者互为补充，相得益彰。
    县域经济核心竞争力的培育是一个整体提升的过程，涉及到县域中的许多方面，是各方面相互配合、整体推进的过程。在这一过程中要贯彻重点培育、整体协调的原则。具体说来，重点培育就是要发挥县域的区位、资源优势和产业基础优势，重点培育县域的大型龙头企业的核心竞争力，以龙头企业的发展带动县域主导产业和相关产业直至全县的发展；整体协调是指在龙头企业和主导产业培育的过程中，需要政府积极引导和协调，需要财政、金融、信贷、税收部门的大力支持，需要第三产业及相关部门的通力配合。同时，由于核心竞争力的价值易变性以及市场竞争的日益激烈，在培育县域经济核心竞争力的同时，要不断推动县域企业各种要素的创新，推动县域产业的创新，推动产业的升级和结构优化，形成资源优势—龙头企业—主导产业—相关产业—县域，逐步推进、相互协调、相互促进的良性循环，最终推动县域整体竞争力的提高。
    《农业技术经济》