二、奋斗目标
3、三年目标。从2005年起，农民人均纯收入增长10%以上，粮食总产量稳定在37亿斤左右；县（区）财政收入确保增长20%以上；2006年，全市农村行政村路面硬化率达到100%；农村中小学危房改造基本完成达标；至2007年，农村行政村道路客货运输通车覆盖率达到100%；全市农民人均纯收入比全省平均水平高20%以上；城镇化率达到50%以上。经过3年的努力，使全市县域经济结构明显优化、整体活力明显增强，经济总量、城镇化水平、财政收入和城乡居民收入大幅度提高。到2007年，力争4个以上县（区）人均GDP、人均财政总收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入4项指标在全省排名进入前10名；力争1-2个县（区）进入全国综合实力百强县。
三、工作重点
4、统筹城乡建设规划。统一编制城乡建设规划，构建覆盖城乡的环境、交通、供水、供电、供气、信息、教育、文化、卫生、城镇防洪排涝工程等完善的基础设施网络体系。在符合全市总体规划的前提下，市规划部门要加强城乡规划和指导，适当下放部分规划权给各县（区），给予县（区）更大的规划自主权。市规划部门和县（区）设立负责村镇规划的机构。
在南昌市城市总体规划范围内，一律停止单家独院住宅建设审批，农（居）民不得使用宅基地自行建房。按照统一选址、统一规划、统一配套、统一设计、统一建设、统一安置的原则，加快城中村改造，积极推行农民公寓建设。搞好县（区）乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，引导农户和农村集约用地。加强集体建设用地和农民宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，合并小型村，整治空心村，缩减自然村，加快中心村建设，以改路、改水、改厕、改线和垃圾集中处理为重点，整治和逐步解决农村环境脏乱差问题。各县（区）都要开展样板村镇规划建设试点，以点带面推动全市村镇规划建设工作。
5、加快园区经济的发展。充分发挥城市对农村的辐射带动作用，以工业园区为载体，把城市产业结构优化升级与县（区）产业结构调整紧密结合起来，形成与城市现代经济相配套的产业群体。县（区）工业园要围绕全市的支柱产业和大型制造企业，主动跟进搞好协作配套，形成有特色的配套企业集群，实现市县工业园区的联动协调发展。运用工业园区建设的理念，根据我市的资源优势、区位特点和传统特色，围绕优势产业规划建设一批具有一定规模、科技含量高的农业示范园区，增强现代农业在全省农业发展的示范效应和辐射带动能力。
6、加大招商引资工作力度。市直有关部门要加强对各县（区）招商引资的指导与协调，进一步完善对各县（区）招商引资的激励措施。鼓励乡镇街道、社会各界引进的项目到县（区）工业园发展。大力开展产业链招商，围绕优强企业引进配套企业，围绕同类中小企业引进龙头企业。加大农业招商引资力度，重点引进一批农产品加工龙头企业，进一步加快外向型农业发展，提高农产品市场竞争力，扩大农产品出口，完善我市农业在产业、标准、市场、信息等方面与国际市场和“长珠闽”经济圈的对接机制。要积极推进城镇基础设施项目向外招商和向社会融资建设的步伐，加大市政项目的市场化融资开发力度，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。
7、大力发展个私民营经济。坚持“放心、放手、放胆、放宽、放开、放活”的个私民营经济发展方针，切实转变政府职能，把促进个私民营经济快速发展的着力点放在优化服务，
营造良好的发展环境上来，重点帮助个私企业解决的融资难、人才、信息等方面存在的问题。引导和支持各类服务个私民营企业的中介机构的发展，突出构建个私民营企业融资服务平台，支持个私民营企业担保公司的发展；以教育培训为切入点，加快构建个私民营企业人力资源服务平台，加大人才培养力度，着力培养民营企业家队伍、高级管理营销人才队伍和技工队伍；利用政府网站优势，构建个私民营（中小）企业信息服务平台，为个私民营（中心）企业的发展提供信息服务。
8、积极培植特色主导产业。各县（区）要充分依托自身的传统、特色和资源优势，大力发展优势产业，形成具有鲜明特色的主导产业。进贤、安义等要围绕个私民营企业发展势头好的基础优势，努力形成医疗器械、针织服装、建筑铝材等特色产业经济。南昌、新建等要充分利用农产品资源丰富，区位条件好的优势，大力发展农产品加工业，努力形成食品工业特色经济。湾里、新建、安义等要充分发挥旅游资源点多面广的优势，打造龙头旅游项目，以点带面，连片开发，努力形成生态旅游特色经济。各乡镇要立足自身资源优势培植一村一品的特色产业。
9、加快农业产业化步伐。大力实施优质粮食产业工程，按照种植区域化、生产标准化、品种优质化、技术集成化、经营产业化、主体多元化的要求，加大绿色大米优质稻生产加工基地建设，建立新型粮食生产支撑体系，提升粮食产业的科技水平和综合生产能力。按照“山上办绿色银行，山下建优质粮仓，水面兴特色养殖”的思路，在巩固粮食生产成果的基础上，积极调整农业产业结构，进一步推进水产、珍珠、食用菌、水果、蔬菜、生猪、茗茶等传统特色产业的提升和发展，建设优质农产品基地，培植优势农产品品牌。要注重加强对生米藠头、军山湖大闸蟹、鄱阳湖翘嘴鳜等原生地农产品的资源保护和市场开发，切实做强传统产业，做优常规农产品。推进优质农产品向优势产区集中，促进优势产业区域化布局，努力形成区域块状农业经济格局。要重点培植和建设一批外联国内外大市场，内联千家万户的龙头企业，依托龙头企业带动农业产业结构调整，推进农业产业化、标准化经营，提高我市农业经济效益。
10、加强生态环境建设和保护。林果业以巩固退耕还林成果和长防林、防沙治沙、精品果园建设为重点，加快植树造林步伐，加大护林防火体系建设力度，提高森林覆盖率。加强水资源源头和江河湖渠等水面整治和保护力度，搞好水土保持，全面提升生产、生活、生态环境用水质量。注重湿地资源的开发和利用，注重野生动植物资源的保护和开发。继续推进农村沼气建设，扩大农村沼气发展规模，2005年全市新建户用沼气池4000户。
11、完善县乡市场体系建设。加强城乡市场发展规划编制，搞好各类市场的合理布局。县城及有条件的重点镇要大力引进现代商业业态，加快县域商贸业现代化步伐，根据自身经济优势发展市场、超市、仓储等商贸物流业。市县要加大农村市场体系建设力度，依托我市县（区）的资源与农产品优势，重点支持县城、重点乡镇和大宗农产品、特色农产品原产地商品市场建设，充分发挥其对外营销和辐射带动作用，扩大南昌农产品外向度。加强农产品检验检测基础设施建设，提高检验检疫装备和检测技术水平，提高我市农产品质量标准化水平，促进“放心菜”工程和“无公害行动计划”的落实。抓紧完善县域土地、劳动力（人才）等要素市场，实行市县联网。
12、加强农村科技创新能力建设。加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化科技投入体系，形成稳定的投入机制。要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大农业技术推广体系的改革力度，加强公益性的技术推广、信息预测和防疫检疫等工作。积极培育农业科技型企业和农村专业技术协会，努力形成产、学、研一体化的科研创新体制。继续加大对县乡电子政务建设的投入，大力推进县乡电子政务建设，提高全市宽带网覆盖率，加快市、县（区）、乡镇街道政务专网连通，加快县（区）农村经济信息网络建设。到2006年底，全面实现网络到乡镇街道、信息进村和社区，所有乡镇街道建立起公共信息服务平台。
13、增强农村经济发展的服务功能。支持农民按照依法、自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织，充分发挥行业协会、农村商品经纪人和民间流通组织在农产品科研、生产、加工、销售中的作用，提升农业产业化经营水平；组织开展经常性的科教支农、卫生支农、文化支农系列活动，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系；加大对农业的支持保护力度，要以支持农村基础设施、公共服务设施和扶贫开发为重点，积极争取国家部委、省厅（局）对我市的农业项目资金的支持，加大市、县（区）对农业的支持保护，增加财政对农业和农村投入。
14、进一步深化农村各项改革。加快推进县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革，切实减轻农民负担。全面实行涉农税收、价格、收费公示制，贫困地区农村中小学义务教育收费一费制，农村报刊订阅费用限额制，涉及农民负担案（事）件责任追究制，对违反减轻农民负担政策而引发严重恶性事件，要按党纪国法追究相关领导和责任人的责任。深化林业产权制度改革，进一步强化林权管理；深化粮食流通体制改革，坚持粮食购销市场化、经营主体多元化，鼓励有资质的粮食购销和用粮企业直接向农民收购粮食。加强粮食市场管理，切实做到放而不乱、管而不死、活而有序，保持粮价的合理水平，保护农民种粮积极性。加快农村水利和小型基础设施产权制度改革，充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性。进一步完善农村小额信贷办法，创新信贷支农服务方式。
