龙口市
高点定位 奋力争先 推动全市经济更快更好更稳发展
龙口市人民政府
全省县域经济工作会议之后，我们认真贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的意见》，全市综合经济实力进一步增强。今年1-6月份，全市完成国内生产总值117.5亿元，同比增长22.4%；三次产业比例由去年同期的8.2:54.6:37.2调整为现在的7.0 ：54.5：38.5；完成地方财政总收入7.4亿元，其中地方财政收入4.2亿元，分别增长35.1％和33％；完成全社会固定资产投资72.8亿元，增长73.9%；合同外资2.3亿美元，实际利用外资1亿美元，分别增长109.6%和197.6%；出口创汇1.9亿美元，增长91.4%。全市工业动力用电量17.6亿千瓦时，增长65.6%;规模以上工业企业完成增加值69.9亿元，实现销售收入260.6亿元，利润20.8亿元，分别增长36.5%、37.4%和63.8%;高新技术产业产值占全市规模以上工业总产值的比重达到21.4%；全社会消费品零售总额达到24.2亿元，增长16.6%。
一、围绕加快县域经济发展，重新审视和定位发展目标
全省县域经济工作会议的召开，为县域经济加快发展带来了新的机遇和动力。为了进一步加快发展步伐，我们在对龙口的现状、差距和优势进行全面深入分析的基础上，对下步的发展目标进行了重新审视和定位。在总体发展思路上，以建设现代化中等港口城市为目标，全面实施经济国际化、新型工业化、城市化和农业产业化战略，努力实现财政增收、企业增收和群众增收。在学赶目标上，提出学江阴、赶荣成，努力实现“两个率先”、“一个前移”，即率先在全省全面建成小康社会，率先实现基本现代化，努力实现综合实力在全国百强县中位次前移。在工作目标上，到2007年要确保实现6个翻番，即GDP由2002年的162亿元达到350亿元，财政总收入由9.5亿元达到25亿元，工业企业销售收入由410亿元达到1000亿元，利税由33亿元达到80亿元，城市建成区面积由27平方公里达到60平方公里，城区人口由20万人达到40万人。
二、围绕更快更好发展，全力推进经济结构调整
我们把结构调整作为加快县域经济关键措施，不断加快产业结构优化升级步伐。
（一）把“强项”做大。我们立足发挥龙口优势，加快膨胀和提升工业经济，着力推进了三个转变：一是由分散多向发展向重点培植支柱转变。在主导产业上，重点建设能源、铝制品、汽车零部件、生物环保透湿材料、葡萄酒和果蔬加工出口六大生产基地。在骨干企业上，筛选确立南山、丛林、威龙等十大企业集团，海盟机械、广源食品等十户重点私营企业和复发中记、鑫龙高科等十户重点外资企业，进行重点培育；同时，支持鼓励龙矿集团、百年电力、龙口港务局等烟属以上驻龙大企业加快发展，从而在全市形成一批销售收入过10亿元的大型企业集团和一个销售收入过亿元的骨干企业群体。二是由粗放经营向注重提高科技含量转变。充分发挥生产力促进中心、高新技术创业中心和政府科技顾问团的作用，积极创新攀高，加快新型工业化进程。三是由“轻”向“重”转变。发挥我市高速公路、铁路、港口及能源等优势，积极承接日韩等国家地区产业转移，努力在发展造船、石化、有色金属等重工业项目上实现新的突破。围绕推进上述转变，今年重点实施了107个投资过千万元项目建设。1—6月份，全市投资过千万元的项目已有87项开工建设，完成投入53.6亿元。
（二）把“短腿”拉长。针对三产比重较低的现状，我们加快三产繁荣步伐，全力做好扩大人流、物流、信息流的文章。总营业面积近7万平方米的博商广场、振华商厦、九鼎大厦等现代化商厦投入运营；总投资4.3亿元、建筑面积15万平方米的龙鼎广场一、二期工程已基本完工，全市商贸核心区已初步形成。以胜通物流、兴隆道恩和海达物流等企业为骨干，快速发展现代物流业，逐步把我市建成区域性商贸物流中心。以“AAAA”级南山景区为龙头，大力推进北部海滨、丁氏故宅、之莱山自然保护区等旅游资源开发，积极创建“中国优秀旅游城市”，尽快把我市建成全国闻名的旅游胜地。
（三）把“外力”用好。一方面，引导骨干企业与国内外大企业、大集团加强合作，提升发展层次。上半年实际利用内资11亿元。另一方面，集中力量引大项目、高科技项目。1-6月份，全市举办总投资1000万美元或合同外资500万美元以上的项目18个;科技含量较高的皮革制造、新型材料等项目合同利用外资1.3亿美元，占合同外资总额的57％。
三、围绕统筹兼顾，不断提高区域协调发展能力
自觉实践科学发展观，按照“五个统筹”的要求推进发展。
一是处理好城市与农村的关系。围绕建设现代化中等港口城市目标，坚持以城带乡，从三个层面推进城乡统筹发展。一是实施五区互动。按照“东城西城相融、南山北海呼应、新区居中、组团式发展”的思路，加快城市建设步伐。今年重点实施了张招路北延、铁路进港线、集中供热供气、污水处理厂、松岚小区等39个投资过千万元的城建工程，目前已完成投入10亿元，年内完成投入30亿元以上。二是加快中心镇建设。主要抓好3个中心镇建设，争取到2005年，3个中心镇驻地人口各达2万人以上，拉动周边镇村快速发展。三是是建设小康示范村。重点抓好100个小康示范村和100个农业产业化示范项目建设，全面加快农民增收步伐。
二是处理好经济发展与社会事业的关系。拿出更大的精力关注并抓好社会事业，推动社会事业与经济建设同步发展。以南山大学和校舍改造为重点，加快教育基础设施建设，不断提高办学质量和水平。以万松浦书院为龙头，加快发展具有龙口特色的文化事业和文化产业。加快社会保障体系建设，切实做好就业与再就业、城镇拆迁和征地补偿安置、弱势群体救助等工作。
三是处理好国内发展与国外开拓的关系。适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，引导骨干企业在巩固国内市场的同时，抢占国际市场。上半年，新增自营进出口企业36个，总数达到132个；年内，新增出口创汇过千万美元的企业3个，总数达到8个。
四是处理好经济社会发展与保护生态环境的关系。加大环保监管和执法力度，强化城市环境综合整治，确保2005年通过国家环保模范城市验收，2010年建成山东省生态建设先进市。着力打造绿色龙口，确保每年植树200万株以上、森林覆盖率提高2个百分点，到2007年，全市森林覆盖率达到55%以上。1-6月份，新增绿化面积380万平方米。
五是处理好自身发展与结对帮扶的关系。坚持优势互补、共同发展的原则与单县进行交流与合作。重点是从项目、农产品销售、劳务、人员交流、社会事业等方面做好合作的文章。在项目合作方面，龙口佳裕电器公司与单县共同投资400万元建设的电器配套厂项目将于7月底投产，下半年将新建一处洗衣机厂；龙口玉龙纸业有限公司投资200万元的造纸用木片加工项目已正式投产；威龙公司与单县四君子酒厂合作开发出四君子礼盒系列酒，计划中秋节前利用威龙公司的销售网络正式推向市场。在农产品销售方面，龙口已有两处重点出口企业在单县设立收购基地，解决了当地农产品销售难的问题。在劳务合作方面，先后组织48家企业赴单县招工，目前已有5000多人进入龙口务工。
四、围绕优化发展环境，深入开展“环境建设年”活动
一是营建诚信守信的市场环境。以创建“诚信龙口”为抓手，开展了形式多样的“诚信政府”、“诚信企业”和“诚信市民”宣传、教育和创建活动，全社会信用道德水平进一步完善和提高。深入开展了整顿和规范市场经济秩序活动，市场秩序日趋规范有序。
二是营建安定祥和的社会环境。把稳定作为当前压倒一切的政治任务，认真落实领导干部公开接访、包信访案件和“一岗双责”等制度，加大对各种不稳定因素特别是涉及土地不稳定因素的排查和化解力度，妥善解决了一批群众关注的热点难点问题。以创建“平安龙口”为抓手，加大社会治安综合治理力度，社会治安环境明显好转。认真落实安全生产责任制，加强对重点区域、重点行业、重点部位的经常性安全生产监督检查，有效杜绝了重大安全事故的发生。
三是营建优质高效的服务环境。以贯彻实施行政许可法为契机，进一步深化了行政审批和收费制度改革，机关办事效率和服务质量不断提高。深入推进政府职能转变，把为基层和企业提供一流优质服务作为一切工作的着力点和落脚点，围绕打破土地、项目、资金等制约因素，全力以赴帮助企业和基层排忧解难，千方百计支持他们加快发展。以治理企业“三乱”为重点，及时处理企业投诉，有效维护了企业的合法权益。
尽管上半年我市经济建设取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要是：与南方先进地区相比，无论是经济总量还是发展速度都有很大的差距；经济结构还存在科技含量不高、特色不突出、骨干企业规模不大等问题；国家投资政策调整，制约了我市一批投资项目的实施，影响今年投资25亿元；国家土地市场秩序治理整顿使经济发展面临严重的土地“瓶颈”制约，今年全市建设用地缺口达1万亩；国家金融调控措施增加了企业融资难度；出口退税政策的调整，不仅使部分出口企业增加了成本，而且也加重了财政负担；重要原材料价格上涨和限电等因素对企业生产带来很大影响和冲击。
下步工作中，我们将以深入贯彻落实这次会议精神为契机，围绕更快更好更稳发展的总体要求，牢固树立和认真落实科学发展观，在坚决贯彻落实好国家宏观调控政策的基础上，有效克服项目、资金、土地等方面的瓶颈制约因素，创新思维，加压奋进，进一步加快发展步伐，努力为全省县域经济发展做出新的更大贡献。
