扬中市
坚持统筹发展 加速“两个率先”
江苏省扬中市委、市政府
2004年7月10日
党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的目标，这对我们加快县域经济发展，加快“两个率先”的进程具有十分重要的指导意义。我们感到，扬中作为苏南经济基础较好、城市化程度较高的地区之一，拥有统筹发展的优越条件和坚实基础：在自然条件方面，扬中面积不大，易于统筹；在经济基础方面，扬中家底厚实，能够统筹；在城市精神方面，扬中人民众志成城，希望统筹。我们完全有条件，也完全有责任在新一轮发展中领先一步，把扬中建设成为江苏乃至全国统筹发展的先导区和示范区。
2003年以来，我市深入贯彻党的十六大精神，积极响应江苏省委、省政府“两个率先”的号召，以“与时俱进，率先起飞，奋发作为，再谱新篇”的要求总揽全局，以“两个率先”的宏伟目标凝心聚力，解放思想，放胆实干，开拓进取，攻坚克难，经济社会发展取得了突出成绩。全年实现GDP80．11亿元，人均GDP2．94万元；实现财政收入8．3亿元，人均财政收入3047元；农民人均纯收入达5487元，城镇职工平均工资达13182元。
面向未来，我市审时度势，科学论证，结合扬中实际，提出了下一步的发展目标，即：力争2005年、确保2006年率先全面实现小康，人均GDP突破5000美元，城镇居民人均可支配收入达到2000美元，农民人均纯收入达到1000美元；到2010年率先基本实现现代化。基于这一目标，我们按照统筹发展的要求，致力在未来4—7年内把扬中建设成一个产业特色鲜明、规模企业集聚、科技水平一流的现代生态工业岛，一个独富魅力、独具个性、独一无二的现代化水上花园城市和沟通大江南北、承接四面八方的中心枢纽地区。为早日实现这一统筹发展的目标，扬中正在凝神聚力、加速冲刺，加快奋进步伐。
一是把推进新型工业化作为统筹发展的关键。进一步强化打造“现代生态工业岛”的理念，坚持把推进新型工业化作为率先发展的第一方略，切实把经济工作的重点转到调整结构、转变增长方式、提高增长的质量和效益上来。我们将大力发展高新技术产业，积极引导和发展新材料、光电、电子等新兴产业，纵深发展工程电器、精细化工等传统支柱产业，推动产业结构的战略性调整，致力在新型材料、仪表管阀件、硅橡胶、职业服装等方面形成基地化、规模化优势，全面提升工业经济的发展层次。在注重结构优化升级的同时，切实遏制低水平重复建设，合理开发和节约使用各种自然资源，努力建设低投入、少污染、可循环的国民经济，从而打响“扬中制造”的品牌，叫响“生态工业岛”的美名。
二是把创业富民作为统筹发展的归属。对照建设全面小康社会的指标体系，扬中目前的差距，主要在于城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入这两项硬性指标。下一步，我们将按照统筹城乡发展的要求，重点从四个方面加快富民步伐：一是激发民力创新业。大力发展民营经济，放宽领域，降低门槛，强化服务，落实政策，营造环境，掀起新一轮全民创业热潮，扩大中等收入人群比例，增加经营性收入比重。尤其要鼓励先富起来的供销员从跑市场向办企业转变，从挣钱存银行向投资做股东转变，从争业务向引资金、引项目转变。二是调整结构促民富。以120公里环岛公路建成通车为契机，大力度推进以沿江一线为重点的农业结构调整，全方位提高农业产业化水平和农业综合效益。三是多措并举抓帮扶。在全市深入开展“双帮一推”活动，派人、引资、上项目，使集体收入薄弱村早日见富，弱势群体的收入和生活都能有较大改观。四是健全体系抓保障。全方位健全社会保障体系，尤其要加快建设农村相关保险制度，积极寻求农村失地和失业农民后顾之忧的解决办法，从而使整个保障体系真正“盖边沉底”，达到“老有所养、病有所医、难有所帮、贫有所济、失地无忧”的小康境界。
三是把沿江开发作为统筹发展的重点。扬中有长达53公里的深水岸线处于待开发状态，加上四面环江的特殊地形，决定了我们搞沿江开发具备得天独厚的优势。我们将以园区建设为主阵地，突出抓好以沿江工业区、新坝高科技园区为重点的省级经济技术开发区建设，使园区成为招商引资的主阵地、新一轮发展的重要增长极，充分利用深水岸线优势，吸纳一批大进大出、大用水量、大投资量的项目落户扬中。目前，美国嘉吉公司、韩国现代重工等世界500强企业已相继在园区落户。
四是把推进整岛城市化作为统筹发展的方向。我们将进一步强化整岛发展的理念，加快整岛城市化步伐；强化可持续发展的理念，促进城乡之间、人与自然、经济与社会的协调发展；强化品牌理念，实行整体包装和宣传推介，使扬中的整体效益最大化。今后，扬中的城市建设将充分凸现“大江环抱、花城绿岛”的独特城市个性，展示“水的灵气、岛的风采、江的神奇”，形成“以环岛公路为城市大外环、长江为护城河”的整岛城市化格局。城市布局将按照“工业向园区集中，居住向社区集中，人口向城镇集中”的原则，做好经营规划、经营城市的文章。未来的扬中将进一步彰显特色，既有花园式社区，也有花园式工厂，既有现代化的大桥大道，也有现代化的建筑和广场。总体上就是要突出“亲水、亲民、生态、生财”的理念，提升城市品位，彰显城市特色，重点推动一批居民小区、农民新村上档次、上水平，成为城市建设的样板和居民生活的乐园，努力使扬中的现代气息更浓郁，特色更明显，风采更迷人。与此同时，我们将按照“贴紧苏锡常镇，联通苏中苏北”的构想，提升地位、凸现优势。在成功建设扬中长江大桥、长江二桥的基础上，加紧泰州一扬中公路过江通道的争取步伐，构筑大交通的格局，使扬中早日从边缘性城市一跃成为区域性中心节点城市。
五是把协调共进作为统筹发展的追求。加快农民向市民转变的步伐，大力度提升和转变扬中人的思想观念和人文理念，提高全社会的文明程度，使扬中人成为最能解放思想、最能开拓创新、最能埋头苦干的优秀群体。综合运用党建、精神文明建设、社区建设等多种手段，大力培养创业型市民、学习型市民、现代型市民，依靠文明人建设文明城。积极创造条件争创“国家环境保护模范城市”、“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“全国绿化模范城市”、“全国社区建设示范市”和“全国社会治安综合治理先进市”，进一步改善扬中的硬件和软件条件，提升广大市民的生活质量。切实加快各项社会事业建设和改革步伐，更好地满足人民群众精神文化需求和健康需要，努力把扬中建设成为一座环境优美、设施齐全、市民文明、社会稳定、开放和谐的现代化水上花园城市。
