甘肃省静宁县人民政府
着力城乡统筹发展 实现结构战略调整
静宁属全国扶贫开发工作重点县和甘肃中部18个干旱县之一。总面积2193平方公里，总耕地147.6万亩，山旱地占92%。全县辖5镇19乡，392个行政村，2319个村民小组；总人口46.7万人，其中农业人口43.7万人。年均降雨量450.8mm，可靠值仅285mm，是典型的旱作农业县。近年来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，创造性地贯彻落实省、市的各项重大决策部署，紧紧围绕富民强县、加快发展这一主题，以“三增一稳”为目标，以加快农业产业化、工业化、城镇化、信息化和民营经济发展为重点，以营造良好的发展环境为保证，立足实际谋发展，务实苦干创特色，闯出了一条贫困县加快发展的新路子。2001年以来，全县GDP年均增长10.04%，2003年达到9.34亿元；人均GDP由1659元增加到1979元；全社会固定资产投资年均递增23.4%，达到3.08亿元；限额以上工业增加值年均递增17%，达到1.31亿元；大口径财政收入年均增长10.3%，达到5890万元；地方财政收入年均增长15%，达到4309万元；农民人均纯收入年均增长6%，达到1370元；城镇居民人均可支配收入年均增长13.8%，达到5116元；人口自然增长率控制在8‰以内。创出了在全省乃至全国有较大影响的“静宁速度”、参与式扶贫等一批先进典型，先后被评为全国教育、文化、科技、经济林建设、水土保持先进县和“中国苹果之乡”、“全国两基工作先进地区”，全省精神文明建设先进县、体育先进县和双拥模范县，各项工作连续四年名列全市前茅。
一、积极发展特色优势产业，夯实县域经济基础
发展县域经济，关键是培育特色优势产业。静宁是个农业大县，发展的基础在农业，潜力在农业，希望也在农业。我们立足这一基本县情，着眼农业做文章，做强农业谋发展，积极引导农民调结构、办龙头、推科技、强基础、创品牌，千方百计增加农民收入，努力提高农业综合效益。
一是在调整产业结构上，按照县有主导、乡有支柱、村有特色的发展思路，因地制宜，分类指导，突出特色，重点培育，不遗余力做大做强果、薯、畜、菜四大支柱产业，努力壮大基地规模，形成产业优势。近三年来，全县共新植果树经济林15.4万亩，果园面积累计达到30.2万亩，去年全县果品收入1.15亿元；发展规模养殖大户1000多户，建成养殖专业村50多个；每年种植洋芋20万亩、瓜菜6万亩以上，农民人均从四大产业中收益764元，占农民人均纯收入的54.9%。
二是在创办龙头企业上，坚持以农业产业化支持工业化，以工业化带动农业产业化的思路，以农产品的精深加工和配套服务为主攻方向，积极扶持引导，大办龙头企业，延伸产业链条，走出了农业县办工业的新路子。先后建成了果品公司、麦林蔬菜公司、成纪酒业公司、鸡产业开发公司等各类龙头企业24户，年加工转化能力2.8亿元，扶持发展了256个专业合作组织，提高了农业的市场化和组织化程度，推进了农业产业化进程。
三是在推广农业科技上，坚持政府搭台、能人带动、科技支撑、农户参与的模式，积极建办农业科技示范园区。先后建成城川大地滩、城关烽台山等85个建设规模大、科技含量高、运行机制新、示范带动作用强的高效农业科技园区和示范点，推广了30多项农业新技术，农业科技贡献率达到42%。
四是在夯实农村基础上，抢抓西部大开发机遇，大力加强农业基础设施和生态环境建设。每年新修梯田5万亩以上，累计达到132.8万亩，人均3亩，经过广大干部群众多年坚持不懈地努力，全县梯田化程度达到90%；完成退耕还林32.1万亩，“三荒”造林39万亩；近四年来建成29处提灌和人饮工程，发展补灌面积1.2万亩；每年新修上等级乡村道路300多公里，乡、村通车率分别达到100%和95%。有效地改善了农业发展基础条件。同时，创新思维模式，积极探索参与式扶贫开发的新路子，实施了农村“三个代表”八里试点乡项目和29个整村推进扶贫开发工程，创出了参与式扶贫开发的新模式，得到国务院扶贫办的充分肯定，在全国进行了推广。
五是在创品牌上，依靠科技，深度开发，精心培育，在巩固提高静宁烧鸡、红富士苹果等已有特色产品的基础上，不断拓展延伸，新开发出了苹果利口酒、果味保健醋、大红碗方便面等一批名优特新产品，形成县域经济品牌聚集效应，提高了静宁的知名度，带动了特色产业不断向纵深发展。实践证明，抓住了特色经济，就抓住了县域经济发展的“牛鼻子”，才能打造全县的产业特色、企业特色和产品特色，进而形成具有竞争优势的特色规模经济。
