甘肃省临洮县人民政府 加快农业产业化步伐增强县域经济发展实力
一、全县基本情况
临洮，古称狄道,地处甘肃中部,定西地区西部,是古丝绸之路要道，陇上历史文化名城，素有“彩陶之乡”、“文化县”之称，被命名为全国“田径之乡”、“中国民间艺术之乡”、“中国花木之乡”、“中国花卉之乡”、“中国建筑之乡”，被列为国家生态环境建设重点县、退耕还林（草）试点县、花卉种球繁育基地县、科教兴农和可持续发展示范县、农业综合开发重点县。全县总面积2851平方公里,总耕地面积109.33万亩,粮播面积83.74万亩,有效灌溉面积33.24万亩,保灌面积27.76万亩,“三田”面积59.6万亩；黄河上游最大的支流——洮河流经县内9个乡镇115公里，年过境水量53亿立方米；辖12个镇、6个乡，有6个社区居委会、351个村委会，2644个村民小组，总人口54.03万人，其中农业人口49.26万人。全县于1996年提前四年实现了国民经济翻两番，于1998年提前两年实现基本了解决温饱的历史性跨越。2003年，全县生产总值达11.83亿元，大口径财政收入达到1亿元，农民人均纯收入达到1595元。
二、农业产业化发展情况
近年来，立足“农业大县”、“财政穷县”的县情实际，切实解决农业增效和农民增收问题，着力农业结构战略性调整，加快农业产业化步伐。坚持“结构调优、效益调高、品种调良”的原则，按照特色化定位、企业化运作、区域化布局、规模化生产、集约化经营、品牌化促销、一体化推进的产业化要求，以洋芋、蔬菜、花卉、畜牧四大支柱产业开发为重点，狠抓产业规划、基地建立、龙头培育、市场建设和服务体系建立等关键环节，并坚持按照高起点、高标准、高技术、高效益的原则认真组织实施，全县农业产业化发展初见端倪。
（一）洋芋产业。在扩大种植面积、着力推广优良品种和先进栽培技术的基础上，把洋芋的加工销售作为带动产业发展的关键环节，建成了兴达、新兴、荣华等一批精淀粉生产线和三江公司3000吨雪花粉生产线，总投资1.9亿元的一期5万吨马铃薯系列深加工项目，在兴达公司2万吨精淀粉的基础上，分别由三江、兴达、腾胜等三家公司实施的外国政府贷款项目动工兴建。形成了东廿铺、北五里铺等一批洋芋淀粉专业加工村，全县淀粉年加工能力已达8万吨。以专用薯为主攻方向，建成了马铃薯脱毒种薯组培中心和快繁园区，以大西洋、甘引1号等优质专用薯推广为重点，全县专用薯扩繁种植面积已达4.5万亩。腾胜公司等一批销售企业和康家崖国家级专业批发市场加快发展，销售网点遍及全国20多个大中城市，年交易量达3.35亿公斤，大宗精品洋芋还通过深圳、新疆等口岸远销国外。2003年，全县洋芋种植面积达50.04万亩，总产量达74.36万吨，实现产值3.34亿元，商品量达到80.6%，农村人均从中收益367元，占当年农民人均纯收入的23.01%。
（二）花卉产业。把花卉产业其作为具有开发优势和发展潜力的朝阳产业，不断挖掘传统品种、培育高新品种、扩大种植规模。以鲜切花与种球繁育为主，依托全国花卉种球繁育基地县和被命名为“中国花木之乡”、“中国花卉之乡”的品牌优势，建成了占地1500亩的临洮千亩高科技花卉园区，培育和发展了以新美花卉集团为主的花卉生产企业15家，在新兴、美兰、润美、县苗圃、县良种场等花卉生产企业建成现代自控温室18座260亩，建成高效日光温室603亩，新兴公司依托外国政府贷款投资280万美元兴建起了智能化自控温室。全县已初步形成了集种植、销售、繁育、推广为一体的花卉产业体系，培育形成了以大丽花、唐菖蒲、郁金香、百合等为主的球根花卉50多种300多个品种，以牡丹、月季等为主的灌木花卉60多个品种，继临洮花卉在99 '昆明世博会上获得49个奖项后，在2001年第五届花卉博览会上又获得19个奖项。2002年，临洮大丽花的122个品种被省林业厅评定为优良品种，“临洮花卉”的品牌已逐步叫响，开始跻身于国际国内大市场，并呈现出了强劲的发展势头和竞争优势。2003年，全县花卉种植面积达2万亩，向社会提供鲜切花 1万多枝、盆花 824.5万盆、种球4720 万头，实现总产值1.9亿元，农民人均从中收益119元。
（三）蔬菜产业。坚持“扩大保鲜、发展串季、开发保健、推广高效”的思路，以名优等蔬菜提升传统蔬菜产业，试种成功并大力推广了樱桃西红柿、双孢菇、番茄椒等名优特蔬菜，先后兴办了金元绿色食品公司、腾胜公司等一批蔬菜保鲜、贮藏和运销的龙头企业，建成了洮阳南苑、新添崖湾、辛店康家崖等13个大型蔬菜批零市场，培育蔬菜运销大户60多户，加快了产供销一体化步伐，蔬菜生产规模优势初步形成。加快建立无公害标准化生产基地，腾胜公司率先建成了“蔬菜农药残留检测室”。以新添镇为辐射点，建成了一批名优特蔬菜园区，建成了3万亩无公害蔬菜生产基地和1.3万亩反季节设施蔬菜生产基地，有效推动了蔬菜产业的高效、快速、健康发展。2003年，全县蔬菜种植面积达11.2万亩，总产量达41万吨、实现总产值2.55亿元，农民人均收益204元。
（四）畜牧产业。坚持走“小规模、大群体”发展草畜一体化的路子，依托靠近兰州的优势，力争把临洮建成全省较大的肉蛋奶等鲜活食品基地之一。充分利用全县农作物秸杆丰富、淀粉料渣和退耕还林后林草间作饲草面积增大的资源优势，在巩固猪、鸡等传统养殖的同时，大力发展奶牛、肉牛、肉羊等草食畜养殖，促进了畜牧产业发展由注重数量向数量和质量并重，增长方式由粗放型向集约型的转变，在农村经济中牢固树立了“三分天下有其一”的地位。2003年，全县肉类总产量达到2.38万吨，规模养殖户达到2万多户，全县畜牧总产值达到2.28亿元，农民人均从中收益459.5元。同时，充分利用资源优势，不断加大药材、食用百合、优质经济林果等高产量、高附加值、高效益的特色作物种植，扶持培育发展，形成区域特色经济。目前，全县已形成马衔山沿线1.5万亩食用百合基地、东南部10万亩中药材基地、洮惠渠沿线1.5万亩优质经济林果基地，成为当地农民收入的主要来源之一。
三、主要做法：
一是依托优势建基地。重新审视临洮的优势所在，深化对区位优势、资源优势、产业优势和品牌优势的认识，积极引导农民发展市场占有率高、比较效益好的特色优势产业，建成了一批技术含量高、示范带动作用强、产加销一体化的科技示范园区，切实扩大洋芋、蔬菜、花卉、药材、百合等生产，走规模化、专业化、集约化生产的路子，示范、辐射、带动了全县优势产业的发展。
二是搞活机制壮龙头。通过积极引进、联合等形式，上项目、办园区、建企业、搞加工、跑运销，形成一批有竞争优势的产加销一体化、种养加一条龙的民营农业产业化龙头企业，并不断发展壮大成为带动地方经济发展的“小巨人”。同时，按照“公司+农户”的形式，大力发展订单农业，签订产销合同，把分散的农户与园区、企业和市场连接起来，结成“利益共同体”，拉长产业链条，既解除了农民后顾之忧、增加了收入，又为龙头企业建立了稳固的原料生产基地，提高了企业和产品的竞争实力。
三是创新品牌占市场。不断强化广大农民“品牌就是生产力”的观念，一方面，立足于高新技术在农业生产中的运用，不断提高农产品的品质。另一方面，加大宣传促销力度，把有优势、有一定知名度和市场占有率的产业或产品打入国际国内大市场，在市场竞争中创品牌、树形象、塑优势，特别是依托已形成的花卉、洋芋、蔬菜、畜产品等品牌优势和竞争潜力，大力实施“走出去”战略，向外推介优势农产品，在洋芋、无公害蔬菜、临洮大丽花、紫斑牡丹、球根花卉种球、食用百合等产品中已创出了一批省级、国家级品牌，并通过商标注册，形成无形资产，抢占市场制高点。
四是注重科技增效益。切实加强引智工作，加大与高等院校、科研院所的科技合作力度，共建实用技术开发实体；积极引进推广集约化种养技术、农产品贮藏保鲜加工技术、农业生物工程技术和农业信息技术、高科技节水灌溉技术，着力提升产业和产品的科技含量。同时，加快农业科技推广体系建设，加大实用技术的推广普及，把现代科技转化为现实生产力，提升产业化经营综合效益。
五是扩大开放促发展。坚持“三个有利于”标准，不断营造和优化经济发展的软硬环境，充分利用更加优惠的政策和服务，吸引国际国内客商投资产业化开发，把内部和外部资金、技术、信息尽可能多地吸引过来，着力引进大老板、大项目、大财团，形成产业化发展的物流、人才流、资金流的聚集效应，促进产业化发展。
六是转变职能强服务。立足现代市场农业的发展，切实转变政府指导和服务职能，把精力凝聚到争项目、引资金、抓协调、促服务、创环境和为农民、企业提供优质高效服务上来。特别是切实抓好了产前、产中、产后服务，真正打通农业科技信息进入千家万户的通道，积极引导生产、加工、销售的各个环节进入大市场参与竞争，促进农业产业化向更高层次发展。
四、今后农业产业化发展的思路和重点
从临洮当前的发展现状来分析，加快推进小康建设，重点在农业，关键在农村。近年来虽然在农业产业化方面取得了一定的成绩，但也是刚刚起步，还没有形成规模效应，还需要进一步推进。今后要充分借鉴兄弟县区的先进经验和做法，发挥区域比较优势，着眼于产业富民，以全面建设小康社会为总揽，围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大目标，以产业化经营为突破口，以农产品无公害标准化生产为切入点，狠抓龙头企业、订单生产、市场体系、产业基地建设四个关键，做强洋芋、蔬菜、花卉、畜牧四大支柱，做优食用菌、食用百合、中药材、优质经济林果等区域特色经济，加速农业的产业化、工业化、农村的城镇化、信息化进程，力争通过几年的努力把临洮建成全国最大的洋芋集散地和洋芋淀粉加工基地，全国最有影响、西北最大的鲜切花生产基地和种球繁育基地，全省最大的无公害蔬菜生产基地之一，全省肉蛋奶鲜活食品生产基地之一。
