湖北省竹溪县
依托资源优势 发展特色经济
中共竹溪县委 竹溪县人民政府
近年来,我们在推进“一主三化”进程中,找准发展优势,形成区域特色，促进了县域经济快速发展。2004年，实现地区总值10.57 亿元、财政收入8068万元、社会消费品零售额3.87元,分别比上年增长21.33%、15.16%和16.57%。
一、发挥资源优势
竹溪县是个典型的山区贫困县,在发展中我们突出资源开发,运用市场手敌,促进资源优势向产业优势的转化,增强了县域经
(一)开发水电资源。竹溪水能蕴藏量120万千瓦,近期可开发60 万千瓦,由于前期费用大、建设周期长等因素制约,到2000年仅开发 27万千瓦。近年来,我们抓住国家电力资源不足的机遇,以水电资源招商,成立工作专班,实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底, 从争取立项、引资到工程建设等方面进行全程服务。如快220千伏输变电站建设,解决电力外送问题,解除了业主后顾之忧。近两年先后有武汉宏林、浙江汇力、湖北新正等公司签订水电开发合同19份,预计总装机55万千瓦,协议投资30.8亿元。截止目前,全县在建电站24座, 装机45万千瓦二累计投资12亿元。到2008年,全县水电装机将达到 55万千瓦,年发电量18亿度,可实现税收1亿元以上,踌入全省水电大县行列。
(二)发展“有机绿茶”。竹溪素有长江三峡水、楚地竹溪茶”的美誉,是省政府确定的全省名优绿茶产区和出口基地主为了抢占竞争先机,做大做强茶叶产业,近年来,我们提出以建设有机绿茶产品为主线、争创湖北有机绿茶大县和全国有机绿茶名县的目标,利用退耕还林政策机遇,新建了7.7万亩茶园,全县茶叶面积累计达到 15万亩, 年生产有机绿茶850吨,实现销售收入1 亿元,农民人平茶叶收入近 300元。加大品牌建设力度,培植了“龙峰”、 “银桥” 、“梅子贡”等主导品牌,“龙峰”茶通过欧盟有机茶认证和 IS09002 国际质量体系认证,是全省十大名茶之一。龙王垭茶场与24家中小茶场联营， 组建全省第一家茶业集团，年收入5000万元，成为全省6家茶叶产业化龙头企业之一。去年10月，我县被国家授予“中国有机绿茶之乡”。
（三）做大做强魔芋产业。我县特色资源较为丰富。魔芋种植面积达到5.4万亩，年产量5.2万吨，形成年产精粉3000吨、微粉500 吨、魔芋面条3000吨、魔芋仿生食品2000吨的加工能力，年总收入 1.5亿元以上。为了发挥中国魔芋之乡的品牌优势，带动其它产业的发展 ,全县有160多家从事特色农产品精深加工的企业，形成了以魔芋、山野菜、豆制品等为主的绿色食品产业板块经济。湖北科玛协力公司 , 引资 1500 万元兴建魔芋干片、精粉、纯化粉三条生产线，项目建成后年产值可达1亿元、利税过1000万元，成为鄂渝陕毗邻地区魔芋加工龙头企业。
二、增强发展活力
（一）深化企业改革，活化经营机制。体制问题是制约企业发展的主要障碍。我们以产权为核心、以置换职工身份为重点、以活化企业经营机制为突破口，积极推进企业改革。全县149家企业改制后焕发勃勃生机，吸纳民间资本2.5亿元，置换职工身份6100 人，新增就业岗位2600个，盘活存量资产3.2亿元。江苏深阳私营业主吕国芳投资1500万元购买县原水泥厂 , 先后两次进行
技术改造 , 扩大生产能力，安置下岗职工 250 人。
（二）推动科技开发，提高产品科技含量。2004年，我们筹措技改资金8536万元，新上技改项目18个，开发新产品26个，推广运用新技术11项。通过科技创新和技术改造，推动了工业的快速发展，工业增加值比上年增长30.2%。长彬减振器发展有限公司投入资金 2500 万元，研制出整体复合式硅油橡胶减振器，技术居世界领先，产品填补国内空白，获得国家专利，并通过美国与东风公司合作的康明斯B、C系列质量认证，成为国内发动机曲轴扭振减振器骨干生产基地，年生产能力25万套，国内市场占有率达20%，出口欧洲、非洲等地区。通过实施技术改造，提升化工企业的精深加工能力，全县10 家民营化工企业已形成年产皂素1500 吨、双烯 300 吨能力，带动了周边地区黄姜产业的发展。目前，竹溪已成为全国最大的激素类原料药生产基地，国内市场占有率达 40% 。
（三）更新观念，扩大对外开放。我们以解放思想、更新观念为先导，冲破贫困山区发展工业难有作为的思想束缚，树立“你投资我支持、你发财我发展、你创业我就业”的开放意识，形成了“人人都是投资环境、个个都是投资主体”的共识，全力推进招商引资工作。 2003 年，全县引进内资3.97亿元、比上年增长 13倍；2004 年，引进内资6.3亿元、增长72.2%，创历史最好水平。两年共引进内资项目248个，到位资金10.27亿元，引进外资 513万美元。
三、优化发展环境
（一）建设诚信竹溪。我们注重整治软环境，创建“安商”氛围。规范了行政行为和执法行为，严格执行“三定两卡四公开”制度，即定时、定点、定额交税，建税费明白卡、执法监督卡，公开收费依据、项目、标准和结果。组织民营业主评议 24 个执法执收部门，在媒体上公示评议结果，对排名后3位的给予黄牌警告，新闻曝光，责令限期整改。推行企业生产宁静日和执法检查报告制度，所有行政执法须报政府审批后，限时完成，为企业创造“零干扰”生产经营环境。大力营造“诚实守信、有诺必践”的诚信氛围，创建诚信政府，召开座谈会、联谊会，听取客商的意见建议，解决困难和问题。优惠政策、良好环境吸引了众多客商。目前在竹溪投资的外地业主350户，仅浙江籍就有 45 户，外地业主资本累计达到 16 亿元。
（二）建设效率竹溪。通过清理整顿，全县取消收费项目347个， 降低收费标准70个，解决了收费过乱问题。成立行政服务中心、经济环境案件投诉中心、中小企业信用担保中心和招投标中心，实行集中行政、综合执法，推行“一站式”服务，简化工作程序，减少审批项目，提高办事效率。为企业办理手续按“三通”（沟通、融通、变通）和“三从”（从快、从简、从优）的要求，行政服务中心全程代理，免费服务，县内一切手续在3日内办齐。建立重点企业领导联系制度，县四大家领导与外来业主结对交朋友，帮扶企业发展；各职能部门都建立了服务承诺制和政务公开制度，接受群众监督。对入园企业实行零距离服务、封闭式管理，鼓励企业向园区集中，项目向园区聚集。目前有7家企业已建成投产，今年入园企业可达10家，投资1.2 亿元，产值 2 亿元。
(三) 建设绿色竹溪。我们坚持把生态建设与新阶段扶贫开发相结合、与落实退耕还林政策相结合、与推进农业产业结构调整相结合 , 促进县域经济可持续发展 , 努力实现人与自然的和谐发展。一是加强农村生态能源建设。通过实施生态家园富民项目、农村小型公益设施项目及国债沼气建设项目，建成“四位一体”沼气池 3650 口，年保护山林3万亩，农户增收800元。二是加强林业生态建设。近年来， 累计造林34.3万亩，其中退耕还林13.5万亩、宜林荒山造林 8.2 万亩、飞播补植及管理2.6万亩、封山育林10 万亩，全县森林覆盖率提高到74.8%。三是大力发展生态农业。依托资源和品牌优势 , 加快茶叶、魔芋、绞股蓝、狲猴桃及无污染蔬菜等绿色食品开发，发展无公害农业、有机农业和生态农业，走生态产业化、产业生态化之路，实现经济与生态的“双赢”。目前，全县已形成茶叶、魔芋、中药材三大绿色产业带。
