实施“特色立县 开放兴县 工业强县”战略
努力实现民族经济跨越式发展
中共孟村回族自治县委书记赵文广
今后五年是落实党的十六大精神，全面建设小康社会的重要阶段，孟村回族自治县结合实际，提出“抓住发展机遇，乘势而上，奋发图强，实现民族经济跨越式发展”的口号，今后五年，以经济建设为中心，唱响发展旋律，打好项目攻坚站，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，大力实施“特色立县开放兴县 工业强县”三大主体战略，努力做好”环境、政策、城建、人才、党建”五篇文章，整体推进、重点突破，全力打造绿色孟村、开发孟村、诚信孟村、安宁孟村、富足孟村，以新型工业化带动农业产业化，努力提高人民群众生活水平，到2007年国内生产总值力争比2000年翻一番。实现上述目标，应从以下三方面着手。
一、唱响发展住旋律，实施“特色立县”战略。没有特色就没有优势，就没有生命力。孟村有三大特色产业：弯头、牛羊、扣件。多年来，紧紧围绕“打清真牌，走特色路，吃好‘三碗饭’”的发展思路，经过历届县委、政府和广大群众的团结拼搏，艰苦奋斗，特色产业逐步壮大，形成县域特色经济发展新格局。实践证明，走特色之路符合孟村实际，是实现富民强县的根本途径。要进一步强化“特色是吸引力，是竞争力，是新的生产力”的观念，始终扭住发展不放松，把提升弯头、牛羊、扣件三大特色产业作为富民强县的重中之重，把强化民族特色、打响“清真品牌”作为努力方向，依靠特色提高产业核心竞争力，在国际国内大市场中站稳脚跟，争得主动，形成绝对优势，促进经济跨越式发展。弯头管件业和扣件业按照“工业入园、项目入区”的思想，因势利导，规划建设孟李工业园区、韩国工业园、辛满工业园区、孟村镇法兰工业区、卜老桥管材工业区、宋庄子扣件工业区等6个不同规模、不同入区条件的园区。在此基础上，总投资6亿元，规划建设占地6平方公里的中国孟村经济技术开发区。以优惠政策吸引县内外投资，以优质服务提高项目建设速度，靠“洼地”效应来吸纳相关产业聚集发展，引导弯头管件业和扣件业由工厂化向规模化、规范化、形象化升级改造，力求构建全国弯头管件行业最具竞争力和发展活力的经济隆起带，5年内建成全国最大最强的弯头管件生产基地。牛羊业作为孟村的民族传统产业，目前，全县已形成养牛专业村100个，牛饲养量达10万头，畜牧业比重占到农业总产值的42。8%，坚持“以市场为导向，以加工为龙头，以养殖为基础，以增收为目标”的发展思路，重点扶持宏达、伊兴、津南、华升四大龙头企业的发展，以此带动全县养牛业发展。力争5年内使牛养产业真正成为富县强县的又一支柱产业，并带动清真食品、民族用品等产业的发展和壮大，真正把孟村建设成为产业特色鲜明、民族风情浓郁的“人口小县、经济强县”。
二、打好项目攻坚战，实施“开发兴县”战略。没有大开放就没有大发展。实施“开放兴县”战略，必须全方位、全领域扩大开放，积极营造“大开发、大开放、大发展”的浓厚氛围。孟村县把项目建设作为实施“开放兴县”战略的重要载体，始终贯彻于整个经济建设之中，牢固树立“没有项目就没有发展，没有大项目就没有大发展”的思想，把项目建设列入“一把手”工程，制定出台有效的激励约束机制和奖惩政策，使之与公务员考核紧密结合，在全县浓造“人人围着项目转，事事为了项目干”的浓厚氛围，不断创新项目工作机制，依靠特色优势引项目，立足优惠政策争项目，发挥关系资源招项目，建立奖惩政策促项目，通过外跑、内集、上争、下筹，多渠道融资，积极谋划立县立乡大项目，靠项目引资金、引技术、引人才，增强对外吸引力。为保证项目建设的顺利进行，县政府项目审批中心调集精兵强将，在工业开发区设立联络办事处，全天候为企业项目建设服务。把“以外引外”的思想作为实施“开放兴县”战略的工作重点，树立“县外即是外”的思想，制定出台《关于发展经济、大上项目的激励约束办法》、《关于鼓励外商来孟投资的若干规定》等10个专件，进一步发挥政策优势，努力营造环境洼地，形成聚集效应，吸引资金、项目、人才、技术等发展要素向孟村集中流动。为加快亲情招商，对全县所有在外经商工作的人员进行详细摸底，登记造册，有针对性地联系接洽；帮助企业摸信息，找项目、搞对接，加快企业上网工程，努力提高对外开放工作实效。牢固树立抓环境就是抓项目，抓环境就是抓开放，抓环境就是抓发展的思想，叫响“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的口号，树立亲商、和商、尊商观念，进一步营造安全稳定的创业环境、安居乐业的社会环境、公平诚信的市场环境、公开公正的法制环境、高效快捷的服务环境、宽松优惠的政策环境。对全县纳税10万元以上的企业进行重点管理，发放收费明示卡，明确收费项目、数额及收费时间，进一步规范收费行为；重拳出击，对破坏经济发展环境、违法违纪案件以及阻工、扰乱经济秩序的人和事，从严、从重、从快，顶格处理；县级干部和职能部门包扶重点企业，帮助解决企业生产经营过程中出现的各种问题。优越的环境使今年的项目建设形成了“千帆竞渡、百钶争流”的磅礴气势。截止目前，全县投资300万元以上的项目68个，总投资17,3元，千万元以上的项目34个。在打好项目攻坚战的同时，把“走出去”作为实施“开放兴县”战略的努力方向，立足县情，放眼世界，在巩固和拓展现有国内国际市场的基础上，重点开头日、韩、俄罗斯等国外市场，在更大范围内实现自营出口。鼓励和支持通过工程承包、劳务输出等方式，开展县外经营、跨国经营，不断发挥比较优势，拓展发展空间。
三、走新型工业化道路，实施“工业强县”战略。工业经济是一个地区加快发展、实现强盛的根本所在。党的十六大提出走新型工业化道路，为孟村县的发展指明了方向，实施“工业强县”战略成为必然选择，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的必由之路。目前孟村回族自治县工业经济不断发展壮大，拥有弯头、扣件、牛羊三大优势特色产业和一批外向型企业，工业化基础比较雄厚，但是产业的科技含量和整体水平有待提高。按照新型工业和传统农业，推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业新格局，传统工业，以提升弯头、扣件业为重点，以科技创新、体制创新、管理创新为手段，加快技改和新产品开发，努力提升产品档次，增强企业核心竞争力，推动乡镇企业由规模数量型向质量效益型转变。同时，着力解决特色产业群体规模大、个体规模小，“有山无峰”的问题，加快组建行业协会，加强对弯头、牛羊、扣件三大特色产业的包装，靠特色引项目、引资金、引人才，靠特色招商引资、扩大开放，借外力做大做强特色产业，加速推进县域经济工业化进程。到目前，全县特色产业方面，新上和技改项目超千万的18个，300-1000万元的19个。传统农业，以实施“牛羊富民”工程为重点，加大科技投入，改良牛羊品种，提升精深加工水平，提高产品质量和市场开拓能力，做大做强龙头企业，增强带头作用。同时，鼓励支持发展种桑养蚕、木材牧草加工等后续加工业，以工业化带动农业产业化，向农业现代化迈进。在发展模式上，以提高农民组织化程度，提高生产规模化程度为目的，支持发展农村专业合作经济组织；以整合资源、减少内耗、增强核心竞争力为目的，加快组建特色产业协会，不断推进自我管理、自我完善和相互监督，实现产业内部资源合理配置，使企业生产的组织化、规模化、标准化水平。同时，瞄准与国际市场接轨，借鉴发达地区先进经验，研究制定适应社会主义市场经济运行的法律、法规，使县域经济发展不断改革创新，增添活力。
