实施开放战略 加快经济发展
瑞昌市人民政府市长 郑羡银
瑞昌市位于赣北西部，北襟长江“黄金水道”，东抵京九“经济动脉”和庐山“风景名胜”，这里水陆交通便捷，区位优势明显，工业基础较好、矿产资源丰富，是一座市域面积为1442平方公里，总人口为42万的新兴城市。2004年，瑞昌市委、市政府坚持以科学发展观统揽全局，按照“一主攻、二打造、三提升、四增长”的工作思路，主攻民营经济，打造投资环境和沿江产业，提升园区经营、城市经营、农业产业化经营水平，确保工业、财政收入快速增长、对外开放纵深推进、经济社会协调发展、人民群众安居乐业的良好局面。全年完成地区生产总值21.81亿元，比上年增长23.2％，工农业总产值33.6亿元，增长21％；财政总收入完成23565万元，增长37.3％，其中税收收入完成19622万元，占财政总收入的83.3％；地方收入完成13505万元，占财政总收入的57％；全市固定资产投资18.39亿元，增长41％；年末各项存款余额达19.5亿元，增长13.6％，农民人均收入3069元，增长20.1％。
一、市域经济结构优化
工为主导型经济结构基本形成，2004年全市完成工业增加值9.27亿元，增长34.8％；工业总产值占GDP比重达51％；大型企业亚东公司和武山铜矿分别上交税收7129万元和1523万元。按照“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的要求，合理规划湓城区和码头区产业布局，湓城、码头“两大经济板块”龙头作用逐步显现。以亚泥为重点，做大建材业；以江洲造船厂破产重组、三钻公司“强强联合”为重点，做大机械制造业；以武山铜矿为重点，做大矿冶业；以桂林纺织工业园为重点，做大纺织服装业，“四大产业集群”已经发展成瑞昌市四大经济支柱。
二、对外开放步伐加快
我们始终坚持以招商引资为总抓手，通过全方位抓开放，全社会抓招商，全过程抓服务，全身心抓落实，确保了招商引资工作稳步推进。进一步加大了培训劳动力招商、优化环境招商、利用园区存量土地招商、以商招商、中介招商工作国度。2004年培训各类熟练工3340名，优化了企业用工环境，增强了招商引资吸引力；成立了全省首家县级商业银行，完善了金融服务体系，拓宽了企业融资渠道；优化了资本来源结构，做到盯紧沿海对接“长珠闽”，拓展海外突出欧美日；完善了落户项目管理办法，提高了项目履约率、开工率和投产率。2004年共引进内资项目179个，实际进资29.38亿元，实际利用外资1605万美元。其中，亿元以上项目3个，1千万以上项目34个。于2001年作手筹建的黄金工业园建成面积达5500亩，入园企业累计达73家，其中已投产50家。园区企业实现工业总产值15亿元，比上年增长40.9％，出口交货值1.22亿元，增长92.4％，上交税金8697万元，增长76.1％，从业人员达12890个。
三、民营经济异军突起
按照“放开、搞活、服务、引导”的原则，通过优化环境，提高待遇，培植大户，实现了民营经济由小到大、由弱到强、由粗放增长到集约发展的转变。2004年，全市民营企业达361户，新增82户；个体工商户发展到7460户，新增1458户；民营经济从业人员达33275人。健全了民营企业信用担保机构，鼓励民营企业开展互助性融担保，有效支持了民营经济的发展，全市民营经济上交税收1.38亿元，增长55.4％，占财政收入的58.8％。是规模企业优势明显，销售收入1千万元以上民营企业达15户，纳税100万元以上民营企业达14户，新增6户。
四、城镇建设成效明显
《瑞昌市城市总体规划》修编顺利通过省评审专家组评审，码头镇总体规划修编已经完成。共完成了3.85平方公里的控制性详规，城市规划区详规率达81％。省级重点集镇码头镇、南义镇完成了镇区重要地段5个详细规划，7个乡镇完成了总体规划编制，14个村庄完成了建设规划编制。加大了“城市小品”和城市景观建设力度，市容市貌明显改观，2004年城市新增道路面积7.81万平方米，新增公共绿地面积3.32万平方米，城市绿化覆盖率达28.7％，绿地率达到25.6％；市区新增建成面积1.28平方公里，新增城镇人口10619人。
五、农业基础地位进一步巩固
坚持以市场为导向，以结构调整为手段，注重特色，注重规模，大力发展乡村经济，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。实行保护价收购，及时发放国家粮食直补和良种补贴专项资金，农民种粮积极性空前高涨，2004年全市粮食种植面积达21.2万亩，比上年增加2.4万亩，总产达7.79万吨，2.37万吨，粮食生产出现恢复性增长。继续狠抓了苎麻、蔬菜、特种水产、特色林果四大基地建设，全市苎麻种植面积达5.3万亩，蔬菜种植面积达5.6万亩，以小山竹、水果、药材、香椿为主的特色林果，以螃蟹、鳗鱼为主的特种水产，以南片乡镇为主的生猪养殖，以中片乡镇为主的牛羊养殖，规模不断扩大，效益随市攀升；争取国家专项资金启动了农业部山药良种工程，新建了2个农业科技示范园，科技示范作用初步显现。乡村公路建设步伐加快，立肇线、316国道瑞昌段改造工程全面完工，全市157个行政村有77个铺通油路成水泥路，码头、流庄等5个乡、镇、管理区北先实现村村通水泥路，8个行政村实现了组组通水泥路。完善了农村税费改革，调减农业税税率，加大了信用贷款支农力度，帮助农民解决了生产投入困难；实施了退耕还林等林业工程项目，使农民从林业项目中得到了实惠；大力组织劳务输出，发展非农产业，促进了农民收入稳定增长。
六、社会事业协调发展
教育事业成绩喜人。“两基”成果进一步巩固，顺利通过省级复查验收，小学、初中入学率分别达100％和99.6％；投资1.1亿元，兴建占地面积603亩的瑞昌教育产业园，一期工程全面完工，完成筑面积14.2万平方米，2004年顺利实现秋季招生目标，已接纳7000余人，建班112个；全市高中阶段学生达13234人，在全省率先实现基本普及高中教育；高考录取率达55.2％，上线率位居九江市各县区第一。文化事业有了新发展。群众文化、文艺创作更加活跃，瑞昌采茶戏《春锣》荣获山东博兴国际小戏艺术节银奖；广播电视事业再上新台阶，广电网络公司进入全省十强，肇陈、乐园、洪一等17个乡镇联通了有线电视光缆，再次荣获全省广电事业建设先进县市称号。卫生事业有了新进步。码头、南义被评为“江西省卫生镇”，血防大楼和疾病控制中心正在抓紧兴建，各类传染病、地方病、妇女儿童疾病防治取得了明显成效。
2005年，我们将以建设“和谐瑞昌”、打造“休闲花园”为目标，加快开放步伐，加速要素集聚，着力构建港口工业城市；完善服务功能，提升城市品位，着力创建省级文明卫生城；坚持以人为本，注重协调发展，着力推进城乡一体化，努力促进我市经济持续快速健康发展和社会全面进步。2005年力争实现地区生产总值25亿元，比上年增长15％；实现工农业总产值39亿元，增长16％；完成财政总收入2.66亿元，增长13％。
