出路子 用干部 定政策 抓协调
县委书记要善于总揽全局抓大事
2001/05/09
县级领导班子和领导干部处在改革、发展、稳定的第一线，直接联系广大人民群众，担负着把党的路线方针政策落实到城乡基层的重要职责。对“三个代表”作用的体现更直接，对“三个代表”要求的落实也更直接。县委书记在县级领导班子中处于核心地位，更要努力成为“三个代表”的带头实践者。在实践过程中，如何才能得心应手地把工作做好，是一门很深的学问。通过几年来的工作实践以及对有关领导方法理论的学习，我认为，作为一名县委书记，工作中必须讲求科学的领导方法，善于总揽全局抓大事。
县委书记总揽全局抓大事，主要是指全面正确地、创造性地贯彻执行党的路线方针政策；组织制定社会经济发展战略、规划和有关重要政策，主持重大建设项目、重大改革措施的确定和实施，加强对县域经济运转的宏观调控和运筹等；抓好党的建设，特别是抓好领导班子及干部队伍建设；坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，处理好各方面的关系，创造一种安定团结、政通人和的政治局面。概括地讲，就是出路子、用干部、定政策、抓协调。
出路子，就是根据上级的方针、政策，确立符合实际并具有本地特色的发展战略和工作思路，创造性地开展工作。作为县委书记，首先应该是思路上的领导，出好大主意，这是保证经济和社会各项事业沿着正确方向健康发展的关键。这方面，应主要把握好三点：一是吃透上情，领会准、理解透上级方针政策，使本地工作思路与总要求和大环境相吻合；二是摸透内情，通过广泛深入的调查研究，探索总结本地的特点和规律，使制定的工作思路切合实际并富有特色；三是了解外情，广泛学习了解外地先进经验，借他山之石为我用，拓宽完善思路。具体到每一方面工作思路的确立，必须科学制定多套方案，好中选优，从而使确定的思路更加切实可行。
用干部，就是根据工作需要选贤任能，把德才兼备的干部适时提拔或输送到各级领导岗位，并要做好干部的思想和管理工作，最大限度地调动起各级干部的积极性。事业要发展，首要的因素在于选准人、用好人。要做到这一点，我体会最深的就是坚持好党的干部路线，出以公心选人用人。一是要建立公开、平等、竞争、择优的干部选拔机制，形成正确的用人导向。在用人标准上，要严格按照干部“四化”方针、德才兼备原则和群众公认条件，真正将那些符合“三个代表”要求，具有较强领导能力和工作能力的同志选进领导班子，在各级领导干部中形成“干事者吃香，无为者失位”的共识。二是要严格程序，讲求公论，准确公正地评价使用干部。要注意把好“三关”，即严把民主测评关，严把集体讨论决定关，严把监督检查关，堵住封官许愿的“口子”，截断跑官要官的“路子”，敞开民主监督的“窗子”。三要改进和加强干部教育监督约束机制，把好“管理关”，保证干部队伍的健康发展。四是要注意加快对优秀年轻干部的培养工作。
定政策，就是适时提出一些保证经济和社会事业发展目标实现的相应政策措施。政策是党的生命。作为县委书记，必须善于运用和依靠政策来指导工作，启动活力，推动发展。在这方面，首先要对上级出台的一些有利于经济发展的新政策学深吃透，执行运用好。在此基础上，还有一个如何结合实际创造性地贯彻落实的问题。根据我个人的实践，应主要把握好四点：一是要保持稳定性和连续性，即对已经出台并被实践证明行之有效的政策规定，坚持长期不变。如我们在山区开发中，稳定和完善了历届县委经过长期实践总结的集体劳务积累政策，“工换工几年清”、股份合作开发、统一开发分户经营和建立开发基金等政策办法，坚持接力棒式开发，不搞前干后否，加快了山区开发进程。二是体现导向性和超前性，制定政策时体现一个时期的发展方向和工作重点，以此引导广大干部群众的思想和行动。这两年我县实施的“乡镇财政自给工程”，就是针对县乡财政体制改革后分灶吃饭的实际，为加快乡镇财源建设、壮大县乡财力制定的一套财政政策，目的就是引导各级围绕财政抓发展，围绕财政调结构，通过两年多的实施，收到了很好的效果。三是突出激励性，通过制定促进经济和社会事业发展的激励政策，最大限度地调动干部群众的积极性和创造性。四是维护严肃性，政策一旦出台，即严格奖惩兑现，以取信于民。这几年，我县制定出台的一系列经济、干部政策，由于这些政策力度大，执行好，得到了广大干部群众的认可，对全县经济和社会各项事业的发展起到了较大的促进作用。
抓协调，就是把各方面的力量有机结合起来，使上下左右步调一致，团结协作，形成整体合力。县委书记必须带好班子，要善于把县级几套领导班子协调成一个紧密团结的战斗整体，围绕县委中心工作同唱一台戏，同下一盘棋，使各项工作顺利开展。首先应抓好常委班子内部的协调。作为“班长”，一方面必须清正廉洁、率先垂范，发扬民主作风，严格把自己置于集体领导之下；对班子成员要放手、放心地支持他们的工作，做到容人容事、兼收并蓄。另一方面要善于调动每个人的积极性，引导常委们既立足本职干好工作，又互相支持，互相补台，不搞一人一把号，各吹各的调，做到难事不推诿、好事不抢先、工作不挑剔、失误不埋怨。其次，要搞好县级几大班子之间的协调，特别是处理好同县政府的关系。对经济及社会事业的发展，县委主要是对关系全局、方向性、战略性的问题适时正确决策，具体工作由政府组织实施，作为书记应支持县长大胆用权，使县政府成为决策的实施中心。再是搞好行业之间、部门之间、条块之间的协调。通过建立经济工作协调调度会、现场办公会等制度，督促各行业各部门充分发挥职能作用，形成整体合力。
