靠群智决策 靠法规行政
2001/07/03
县域在我国政权组织和经济发展中处于一种特殊地位。县委书记是这一特殊地位中的特殊角色。在当前我国政治经济体制面临重大变革的特殊历史时期，如何实践好三个代表，如何扮演好这个特殊角色，是每个县委书记都必须认真思考的问题。
一、靠群智决策
过去计划经济时代，党政不分，政企不分。计划强、文件多、规定死。所以县域决策时，往往由县委书记根据上级精神，凭个人智慧、个人经验、个人能力拍脑袋决策。要想减少失误，就必须善于和充分发挥群体的聪明才智来决策。也就是要把人大、政府、政协，干部、群众、社会的智慧都充分地发挥出来。我的作法：一是重大决策要论证。请专家、请行家，请群众反复论证，让数字说话，从多方案挑选。二是班子议事要从善。常委会议事让每个常委尽言，最后不论职务大小，谁说的有理按谁的办。三是紧急拍板要沟通。遇紧急情况来不及集体研究的。电话沟通后再拍板，事惰过后还要与相关领导沟通。这样就可以使县委的决策始终建立在集体智慧的结晶上，从而保证了决策的基本正确。
二、靠调研求是
调查研究是我们党的优良传统，实事求是是我们党的思想路线。县委书论的主要职责是理思路、管会局、议大事。而要履行好这些职责，就必须注意调查研究。特别是在当前市场经济的情况下，县委书记如果老是被事务缠身，老是为应酬所累，老是忙文山会海。老是看二手材料，那么县委书记就难以从具体的实事中求出“是”，对县域的驾驭，对大局的把握也就失之正确了。我个人体会，具体工作中至少有四种情况必须搞调查研究；一是确定县域重大思路时必须调研；二是落实上级精神时必须调研；三是借鉴外地经验时必须调研；四是总结工作成就时必须调研。做到了以上四点，就比较有发言权了、就比较容易透过现象看本质，撩开云雾看庐山了。
三、靠发展立县
县委书记必须把自己的主要精力放在发展上；把自己安身立命的基础放在发展上。如果为官几年，不能把会县各种资源配置到加快发展上。不能把全县各种力量凝聚到加快发展上，不能使县域各阶层得到加快发展的实惠，那么这个县委书记肯定不是一个好书记，在加快县县域发展上，我体会应注重以下几个方面：一是要营造发展的氛围。这个氛围就是一个风正气顺、安居乐业、人人思变、人人苦千的“小气候”。二是理情发展的思路。找到一个适合本县发展实际的发展目标。三是选准发展的重点。选准一两个关联度高的“中枢”性工作。全力抓，连续抓，抓出特色，抓住实效，抓出形象，抓出全国制高点。抓出富民增长点。四是激活发展的“细胞”。要把“能人”激活。把先进生产力的代表“放话”。“细胞”活了，县域经济的增长点就多了。五是坚持发展“两手”。既注意经济发展，又注意事业建设；既注意物质文明，又注意精神文明。这样的发展才是健康的。
四、靠法规行政
县委书记代表党在县域执政。无论是对市场经济的驾驭，还是对社会事务的管理；无论是对行政机关的监督，还是对权力机关的领导，都必须规范在法律法规之内。一个凌驾于法律之上，以言代法、以权压法、以党乱法的县委书记，是不会有好政声、高威信，大作为的，也是很难兴一方事业、保一方平安的.我的体会，在靠法规行政上应注意两点；一是要处理好与人大的关系，与政府的关系，与法检两院的关系，在法规范围内找准自己的领导地位、监督地位、执政地位，以及实现途径。二是要保持公民心态。县委书记也是普通公民。也应学法、懂法、守法，也应法律面前人人平等。
五、靠自律树威
统领三军，主帅必须有威。县委书记要领导一个县，也必须有威。县委书记的威从哪里来？一方面由组织上赋予；另一方面也是最重要方面是靠自己树。自己如何树，关键的是要廉洁自律、古人讲：公生明，廉生畏。“畏”实际上也就是“威”。俗语还讲上梁不正下梁歪。县委书记是县里最大的官，如果不正不谦不自律，针尖大的洞透斗大的风。我个人体会，在自律上必须注意以下几个方面：一要从“三观”上治本。也就是要从世界观、人生观、价值观上解决问题.“三观”解决好了，就能抗得住诱惑.守得住“佛心”。二要从“小节”上防微。千里之堤溃于蚁穴，一个人出问题往往是从“小节”上开始的。守住了“小节”就保住了“大节”。三要从亲跟上设防、严管亲朋好友，顶住软硬兼施，不为亲情所扰。
