理清发展思路 更新思想观念
突出工作重点 摆正班长位置 注重身体力行
发挥县委书记的五大作用
2001/07/10
县市委书记肩负着自觉实践“三个代表”、认真贯彻党的路线、加快建设现代化的重大责任，承担着兴一方经济、富一方百姓、保一方平安的重大任务。面向新的世纪，如何当好县市委书记，结合几年来的工作实践，我认为必须注重发挥好五大作用。
理清发展思路
发挥好主体作用
确定科学正确的发展思路，是县市委书记的重要职责。
发展思路，是一个地区经济社会发展的总纲。思路决定出路。
正确的思路，可以增强工作的全局性，克服片面性；可以增强发展的持续性，减少盲目性；可以增强班子的凝聚力、群众的向心力，促进经济社会的全面发展。
县市委书记作为一个县市“定调拿总”的人，在扑下身子、真抓实干，当好“战斗员”的同时，必须突出重点，当好“指挥员”，确定科学思路，发挥主体作用。理清发展思路，必须以邓小平理论为指导，坚持一切从实际出发，立足县情民情，摸清发展实情，找准一条具有中国特色、时代特征、地方特点的发展路子。
更新思想观念
发挥好导向作用
以思想大解放，促进观念大转变、经济大发展，是县市委书记发挥好导向作用的首要任务。信念的滑坡是最大的滑坡，观念的落后是最大的落后。县市委书记既是一个地方的“首脑”，又是引导干部群众不断解放思想、更新观念的“主脑”，必须以先进的思想、超前的观念，引导广大干部群众以“三个有利于”为标准，因时而动，破旧立新，勇于开拓。
近几年来，在改善发展环境上，我们针对群众反映强烈的部门“图章堆砌、公文旅行、搭车收费”等现状，先后开展了“人人都是投资环境”、“人人都是经济发展主力军”两次声势浩大的思想大讨论，引导广大干部深入基层主动服务、全程参与热情服务、简便手续高效服务、尽早介入超前服务、减少收费优质服务。服务观念的更新，带来了服务质量的提高、投资环境的优化。
1999年，我们集中29个部门218项审批职能，以“进一家门办成、盖一个章办好、收规定费办完、按承诺日办结”为服务宗旨，建立了浙江省首家服务功能最全、涉及部门最多、审批环节最少、办事节奏最快、公开程度最高的上虞市便民服务中心，营造了“家乡人自豪、投资者满意、外地人羡慕”的发展环境。
突出工作重点
发挥好关键作用
突出重点，抓住关键，是县市委书记的重要领导艺术。
县市工作千头万绪，条件千差万别，情况千变万化。对于县市委书记说，大到全市发展战略，小到群众柴米油盐，都必须认真考虑、切实抓好。一言以蔽之，就是经济社会都要管，三次产业都要抓，两个文明都要“硬”。
面对复杂的情况、繁重的任务，如果不分主次，眉毛胡子一把抓，就会“忙忙碌碌事务多、辛辛苦苦成效少”，难以发挥县市委书记的关键作用。因此，必须选准一个“牵一发而动全身”的突破口，研究“芝麻”现象，解决“西瓜”问题，带动全局工作。
结合上虞实际，我们把经济建设作为一切工作的中心，把加快工业化进程作为经济建设的重点，由于抓住了经济建设的关键，从而大大推进了工业化的进程，加快了城镇建设的步伐；转移了大量农村剩余劳动力，加速了农民致富，促进了农村稳定。
摆正班长位置
发挥好核心作用
充分调动方方面面的积极性，是县市委书记发挥核心作用的关键所在。发挥县市委书记的领导核心作用，就是要在县市委班子内部当好“主攻手”，在充分发扬民主的前提下，敢于拍板，善于集中，做到议而有决、决而有行，最大限度地发挥班子的集体效能，使县市委一班人拧成一股绳，形成一股劲，使决策成为广大干部的实际行动。
在协调与人大、政府、政协等几套班子的关系时，要当好“二传手”，正确处理全局与局部的关系，积极发挥确定战术、组织战术和实施战术的重要作用，做到“市委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参政”，确保各套班子协调高效运转。为推进决策的民主化、科学化，正确实行集体领导，我们创造性地建立了重大工作研究会议制度，在涉及重大政策出台、重点工程建设、重要人事任免等问题时，认真听取各套班子成员的意见，更好地集中了集体的智慧和力量，建立了市领导分管工作负责制、专题工作责任制、重点工作包干制，让每位领导有职有权、放手工作，较好地发挥了班子成员的聪明才智。
注重身体力行
发挥好表率作用
真抓实干，当好表率，是县市委书记具有影响力和人格魅力的重要基础。县市委书记的行为，代表着一个县市的形象。书记的一言一行、一举一动，都关系和影响着几十万人甚至上百万人的思想和行动。因此，县市委书记必须注重自身人格的塑造，始终牢记“身教重于言教”，时时率先垂范，处处以身作则，努力做到以德感人、以行动人、以才服人。
具体要做到六个带头：带头贯彻执行党的路线方针政策，紧密结合本地实际，创造性地开展工作；带头学习理论、经济、科技、法律等知识，增强驾驭全局和领导现代化建设的本领；带头执行民主集中制，始终坚持集体领导、民主决策、科学决策；带头攻坚破难，真抓实干，创出一流业绩；带头深入基层，联系群众，大兴调查研究之风；带头廉洁自律，清清白白做人，堂堂正正做官。
