做新时期合格的县委书记之我见
刘 巴 矜
县域是一个独特的社会单元，古往今来为治国安邦者所重视，县委书记处在地方党委领导核心的位置，是县委班子的主心骨，是地方党委统揽全局、协调各方的领导核心。这种重要的区位环境和自身所处的特殊地位，决定了县委书记必须具备一定的素质和能力。
一、在实践中，牢固树立一心为民的观念
县委书记作为一个地区的“一把手”，要按照“三个代表”的要求做一心为民的模范。
(一)体察民情
实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，就是心系群众、深入群众，全面了解和掌握群众的思想脉搏，弄清哪些是群众最想的，哪些是群众最急的，哪些是群众最恨的，找准问题的症结，有的放矢，全力解决。
(二)为民解难
民之为难就是党之忧。作为与人民群众直接联系的党的干部，我们要忧民之忧，急民之急，帮民这急，帮民之需，解民之难。在为群众排忧解难过程中，既要立足现实，又要着眼长远，既关心和解决群众眼前的困难，又坚持发展是硬道理，靠发展经济解决群众的利益问题。
(三)凝聚民心
民心齐、泰山移。通过多种形式把广大人民群众的思想统一起来，力量调动起来，围绕发展先进生产力和先进文化献智出力。凝聚民心，高高在上的作风要不得，大话空话讲不得，脱离群干不得，群众热情凉不得，只有得民心的事多做，贴民心的事多干，违民心的事不沾，为群众办了事、办实事，才能赢民心、聚民力。
(四)勤政为民
我们的权力是人民给的，必须用来为人民谋利益。正确对待和使用权力，关键是常存公仆之心，自觉加强世界观的改造，树立正确的人生观、价值观。牢牢记住权力意味着考验，权力意味着奉献，权力意味着自我牺牲。以清正廉洁凝聚人心，焕发斗志。
(五)真抓实干
群众欢迎的是脚踏实地，埋头苦干的；群众反对的是虚张声势，文过饰非的。实践“三个代表”，就是真抓实干，通过大力发展生产力，以经济发展赢得民心，大力加强精神文明建设，用先进文化争取民心；转变工作作风，为群众解决实际困难暖民心；做深入细致的思想工作顺民心。要把人民赞成不赞成作为我们决策的重要依据，要把群众满意不满意作为我们工作的最高标准，要把群众高兴不高兴作为我们工作的最好评价。以立党为公，执政为民的高尚境界，实现好、维护好和发展好广大人民的根本利益。
二、在实践中，促进人格魅力的提升
贯彻“三个代表”重要思想，对领导干部来说，就是要解决好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观问题，而做到恪尽职守，依法办事、诚实守信，遵守道德，既是领导干部的基本要求，也是领导干部必备素质。
(一)恪尽职守
视岗位为天职，社责任为命令，尽职尽责，忠于职守，做好自己应该做的事，这是每一个党员干部都应该做到的，作为领导干部，也只有在认真履行职责之中，才能发挥领导作用。
(二)依法办事
人心系于制度，风气正于法律。领导干部必须带头守法，带头用法，在宪法和法律的范围内行使自己的权力。依法执政，依法行政，要求我们既遵守法律，又要严格依法办事。
(三)诚实守信
守信是立身处世之本，守信不仅是社会交往的基本原则，市场经济的重要基石，共产党人的本色，也是党性修养的主要内容。领导干部必须表里如一，言行一致，说实话，办实事，求实效，以高尚的人格力量推动工作，取信于民。
(四)遵守道德
一个称职的干部，首先应该是一个遵守社会公德，职业道德，家庭美满的典范，在日常生活中注意尊重他人，维护绝大多数人的利益和社会公益，在工作实践中，才能担负起领导责任，奉献社会、服务于民。
(五)加强理论修养
理论修养是世界观的基础，具有较高的理论修养，精神境界才能不断升华。要把一定
精力和时间用在学习上，努力掌马克思主义的立场，观点和方法，把学习作为自我反思的过程，敢于在思想深处进行剖析，勇于摒弃那些过时的、陈旧的、落后的东西，树立与时代要求相适应的新观念。通过学习，提高思想境界，打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线。
(六)加强实践锻炼
实践是认识的来源，实践出真知。改造世界观，离不开实践这个广阔天地，离不开艰苦工作和生活磨练。实践是最生动的课堂，实践是最好的老师，基层是最明亮的镜子，我们改造世界观，需要以实践为课堂，深入群众，深入基层，深入生活，在实践中不断提高自己。
(七)提高领导素质
领导素质是多方面的，既包括思想政治素质，科学文化素质，也包括领导方式和领导方法等内容，具体而言，就要培养博采兼容，集思广益，多谋善断，知人善任的领导风格，发扬理论联系实际的工作作风，增强与时俱进，开拓创新的思想观念，在实践中不断探索新的办法和手段，改进领导方式，提高领导艺术。
三、在实践中，加强领导才能的锤炼
毛泽东曾经指出：领导的责任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。县委书记作为一个地区的主要负责人，通过五年来的工作实践，要履行好这两项职责，必须具备以下几种能力。
(一)解放思想、与时俱进的创新能力
创新是一种能力，一种素质，更是一种精神，一种魄力的体现。在新形势下加快发展，需要解放思想、与时俱进、开拓创新的勇气，也需要立足实际、实事求是的科学态度。1998年前，我们正面临西部大开发的良好机遇，现实中的茫崖却在改革中陷入了困境，经济总量小、底子薄、实力弱、就业难等问题和矛盾充分显露出来，财政负债高达1100万元，干部群众中存在着一种“不发展等死，发展找死”的思维怪圈。针对这种情况，我们在深入实际、调查研究，分析问题，找准症结的基础上，在全区迅速掀起了“青海大发展，茫崖怎么干”的大讨论活动，以解放思想为突破口，抓住影响改革发展的重大问题和经济发展的重点领域进行重点突破和创新，用发展的眼光，发展的办法确立了“解放思想转观念，抢抓机遇打基础，坚持不懈抓生态，调整布局创特色，扩大开放引外资，搞好服务续发展，科教兴区促繁荣，依法治区保稳定”的发展思路，使“大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难”的发展意识深深植根于干部群众思想之中，一举扭转了经济发展停滞不前的状况，保持了经济两位数的快速增长，开创了茫崖经济与社会发展的新局面。
(二)总揽全局、协调各方的工作能力
从某种意义上讲，不同层次的领导干部都应该是大大小小的战略家。要善于从战略的、全局的高度看问题、作决策、办事情，把主要精力放在解决主要矛盾和矛盾的主要方面，有条不紊的开展工作。一是明确了新的发展思路。按照省委关于建设新兴柴达木工业基地的目标和州委关于实施区域经济布局的发展战略。我们在认真分析区情、找准优势、把握方向、多方探讨的基础上，2002年提出了“两个经济小区，四个生产基地”的战略构想。通过小区和基地的集中建设，使各种生产要素有效集中，形成了规模。目前，石油、天然气的生产规模已达300万吨以上，处增速超过两位数；石棉生产规模已达9万吨；投资1.6亿元年处理矿石30万吨的天青石选矿厂已在紧锣密鼓的建设之中；大浪滩钾盐生产基地已形成了年产10万吨氯化钾、五万吨硫酸钾的生产规模等。传统产业的规模发展，新兴产业基地的迅速形成，凸现了茫崖的重要作用。二是协调好各方面的关系。近年来，逐步建立了工委会议议事规则、工行委联席会议制度、行委主任办公会议制度等，做到凡属重大决策，都必须由党委集体讨论，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，形成科学的决策机制。同时，以人为本，统领班子，做好工委一班人的导向，协调好、处理好与政府“一把手”的关系，大事集体决策，充分信任，加强沟通，形成合力。
(三)任人为贤、知人善任的用人能力
人才意识是在局意识，人才资源是第一资源。不谋全中者，不足以谋一域。谋全局，必重人才。县委书记要有求贤若渴的爱才之心，伯乐相马的识才之智，海纳百川的容才之量，知人善任的用才之艺。严格严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，坚持任人唯贤，不搞任人唯亲；坚持五湖四海，不搞团团伙伙；坚持公道正派，不拉关系、徇私情；坚持集体讨论、不搞个人说了算；坚持按程序办事，不搞临时动议。选拔任用干部重党性、重实践、重民意，以好的作风选人，选作风好的人。
(四)加快发展，成就事业的谋划能力
领导职位也是一种社会资源，是用来为人民谋利益的载体，是服务人民、造福人民的平台，作为县委一班人的“班长”，必须坚持发展优先战略，正确把握客观形势。经济社会要发展，速度是关键，质量是保证，没有速度就谈不上发展，没有一个快的速度就谈不上加快发展。五年来的工作实践也诠释了发展
深刻内涵，2002年，茫崖地区国内生产总值为16.3亿元，年均增长速度超过两位数，地方财政收入已达6000多元，这种变化为茫崖未来的发展奠定了坚实的基础。下一步，根据后发展地区的实践经验和发展型经济增长的一般理论，全面提升茫崖经济建设速度，必须在目前和今后一个时期努力做到“一个整合，两个确保”，就是加速两个经济小区，四个生产基地的资源整合力度，集聚资金、人才、技术项目向小区和基地集中，发挥规模效应，确保高强度投资，确保两位数增长。要以项目的争取，资金的引进，资源的对外开发实现高强度投资和两位数增长，继而把城镇做大、产业做强、环境做美，率先全面实现小康社会的宏伟目标。
(本文作者系中共青海海西州茫崖工委书记)
（摘自：中共中央党校第七期 <上> 怎样当好县委书记P9 由中共中央党校出版）
