论县（市）区委书记的胆识修养
吕启
在全面建设小康社会的重要时期，提高党的执政能力是加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要内容，县（市）区委书记是党领导广大干部群众进行社会主义现代化建设基层领导者，必须按照“三个代表”重要思想的要求，努力加强胆识修养，不断提高领导素质，改进领导方式方法，提高执政能力和执政水平。
一、胆识修养在新形式下的新内涵
胆识就是胆量和见识，是一个自然人经过长期的社会实践和综合阅历积累的修养。
党的十六大方针对新的执政条件和社会环境，提出了各级领导干部要适应新形式新任务的要求，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政及总揽全局等五个方面的能力，为加强县（市）委书记的修养赋予了新的内涵。所谓胆就是解放思想、开拓创新的胆略和气魄。所谓识就是领导者通过学习、生活和工作实践和阅历而形成的由政治素质、道德情操、学识知识、心理情商等构成的关于世界观、方法论方面的、内在的综合修养。
胆识修养是领导者主观意识的范畴，它必须经过决策、决策实施、决策效能评价等领导实践来实现其价值。胆与识来自于领导实践，应用于领导实践，接受领导实践的检验，具有很强的主观能动性，是相互联系、相互作用、相互促进的有机统一整体。胆以识为前提，识是胆的基础。有胆无识，就会导致不顾客观实际，急功近利，蛮闯胡干，给工作和事业造成不必要的损失，即出现所谓拍脑门决策、拍胸脯实施、拍大腿反思的“三拍”现象。有识无担，就会瞻前顾后，畏缩不前，坐失机遇，工作就不能开拓前进、创新发展。因此，基层领导干部特别是县（市）委书记要正确处理胆与识的关系，不断在领导实践中加强胆识修养，知谋善断，开拓创新，努力开创现代化建设的新局面。
基层领导干部特别是县（市）区委书记要按照“三个代表”重要思想的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，敢于冲破一切妨碍发展的观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昴扬锐气和浩然正气，这是新时期加强胆识修养的崭新内涵和根本要求。
二、加强胆识修养的时代意义
在当前经济转轨、社会转型时期，县（市）区委书记户负着实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的重任，担负着兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定的重要职责。这就要求县（市）区委书记必须有良好的胆识修养。
（一） 加强胆识修养有利于县（市）委书记思维方式和领导理念
创新
面对时代的前进和事业的发展，县（市）区委书记按照十六大提出的“四新”要求，以超人的胆识，全新的思维和理念，在实践中创新，在创新中发展，具有重要的意义。一是加强胆识修养，实施思维方式和领导理念创新是适应新的发展形势的必然要求。在市经济日臻完善、科学技术迅速发展的今天，必须摒弃传统的思维方式和领导理念，克服由此产生的掣肘经济社会发展的一系列战略导向、管理模式和政策执行方面的缺陷，变静态的思维方式为动态的思维方式，变传统滞后的领导理念为现代超前的领导者理念，使各项工作更具有前瞻性的创造性。二是加强胆识修养，实施思维方式和领导理念创新是应对日趋激烈的区域竞争的现实要求。新一轮加快发展热潮使区域间的人才、技术和资金竞争日益加剧，对外开放意识日益增强、步代日益加快、力度日益加大。县（市）区委书记必须从靠让利靠优惠的引才引资引项的发展理念中解放出来，树立靠优质服务、靠公正的法治环境引才引资引项的发展理念，不断增强竞争优势。三是加强胆识修养，实施思维方式和领导理念创新是增强基层领导干部进取意识的追切要求。要彻底摆脱满足现状、小富即安、求稳怕乱、因循守旧的小农意识和传统思维，不断加强胆识修养，树立勇于探索、求真务实，敢于争先、全面发展的创新理念，引导和推动经济社会的协调发展。
（二） 加强胆识修养有利于强化县（市）区委书记的领导职能
科学高效地履行领导职能是领导实践的核心，是检验县（市）委书记综合素质的执政能力的关键。一是领导决策的科学化、民主化要求县（市）委书记必须加强决策中的胆识修养。当前，领导决策日益由唯上决策向效益决策转变、由经验决策向科学决策转变、由个人决策向集体决策转变、由常规决策向风险决策转变。在决策的运筹、决断的实施过程中，要把党和国有的大政方针、地方实际和群众意愿有机统一起来，要使决策具有创新性和超前性，就需要超常的胆识。只有以丰富的知识和科学的运筹决断，才能使决策具有针对性、可行性和实效性，把领导决策化为广大群众的实际行动，推动决策的实施和决策目标的实现，二是人对事业的决策因素要求县（市）区委书记必须加强识才选才育才用才方面的胆识修养。为政之要，贵在用人。县（市）区委书记要以党的选人用人标准之识和打破常规、不拘一格选人用人之胆，练就爱才之心、识才之眼、容才之量、用才之策，使各类人才用当其时、用当其位、用当其长、用当其愿。三是以人为本的新理念要求县（市）区委书记怅必须加强思想政治工作方面的修养。能否把党和国家的路线、方针、政策和地方决策转化为人民群众的意志和行动，凝聚力和号召力是关键。党的威信要看班子，班子要看“一把手”。随着人的思想意识的日益活跃，如何做好人的思想政治工作，团结人、调动人，发挥人的主观能动性，共同致力于社会主义现代化建设已摆上了重要日程。县（市）区委书记要创新思想政治工作思维方法，调动上上下下的积极性，凝聚方方面面的力量，激活人这一生产力中最活跃因素，共同推动三个文明建设的发展。
（三） 加强胆识修养有利于改进领导方式方法
经济和社会发展的新规律、新变化，对县（市）区委书记领导和管理经济社会事务的方式方法提出了新的要求。一是日益完善的法制经济和法制社会要求县（市）区委书记改进领导方式方法，使领导行为纳入法治的轨道。要加强依法行政意识，在坚决执行党纪国法的前提下，结合实际建立健全一列工作制度，依法履行领导职责，实施领导职能，防止领导决策及其实施的随意性，克服“江湖式”、“家长式”的领导方式方法。二是经济社会事务客观实在性要求县（市）区委书记改进领导方式方法，使领导作风更加务实。要树立群众观点，深入实际调查研究，运用科学系统的方法，发现问题、解决问题，切忌违背客观规律，主观臆断。三是经济社会关系的多元化要求县（市）区委书记改进领导方式方法，使领导过程日趋艺术化。计划经济体制向市场经济体制的根本性转变，引导和推动领导方式方法由单纯的行政命令向行政、经济和法律等多种形式相结合的方式方法转变。面对多元复杂、纵横交叉的经济社会关系，必须高效能地解决协调各种复杂问题和事务关系，善于把原则性与灵活性结合起来，运用领导艺术，多方面协调，通权达变，创造性地贯彻上级的政策决策，形式协调运作的发展合力。
三、勇于领导实践，切实加强胆识修养
领导干部的胆识修养是领导实践中的思想、政治、人格、智慧和能力的综合修养。县（市）区委书记必须勇于进行领导实践，处理好三个方面的关系。
(一) 要处理好学习与提高的关系
学习是获取新知识和经验，提高综合素质和能力，加强胆识修养的有效办法。党的十六大把建设学习型社会、促进人的全面发展作为全面建设小康社会的重要内容。县(市)区委书记要坚持“工作学习化、学习工作化”，善于终身学习、全过程学习，做创建学习型社会、学习型组织的践行者。一是向书本学习。努力学习先进的理论、科学文化知识、业务知识和法律知识，增强政治素养、综合知识素养、驾驭市场经济的能力和依法行政的能力。二是向实践学习。实践是检验领导决策的有效标准。要树立全过程学习的观念，坚持学习——实践——再学习——再实践，在实践中吸取知识，增长才干，做到学以致用、学以促用、以用促学、学用所长。三是向群众学习。人民群众是创造历史的英雄，是党的事业的基石。实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益是党的一切工作的出发点和落脚点。要坚持立党为公、执政为民，深入基层群众，从群众实践活动中吸取鲜活的营养，尊重群众的首创精神，不断充实和丰富自己的领导实践。
(二) 要处理好继承与创新的关系
继承与创新是唯物辩证法关于事物发展中的否定之否定规律，是“扬弃”。创新是继承基础上的发展，是创造性的实践。实践无止境，创新无止境。领导实践既要继承借鉴，又要大胆扬弃，突破陈规，在继承中创新，在创新中继承，做到继承与创新的统一。一要创新理念。思想解放是创新的前提。要善于走出去、请进来，不断拓展视野，树立敢为人先的理念，以思想的大解放促进区域的大发展。二要创新思路。思路决定出路。思路创新来自于前人的经验，来自于区域实情和发展形势的认知。要站在时代的高度、发展的高度，以战略的眼光、创新的胆识，明察上情下情、内情外情、前情后情，确定体现人民群众愿望、符合地方实际、具有前瞻性的发展思路。三要创新做法。根据不同时期的工作重点和状况，积极在解决群众反映的热点问题、工作中的难点问题和把握工作重点上，以新应变，以变求新，筹谋得力的工作措施，维护改革、发展和稳定的大局。
(三) 要处理好智商与情商的关系
领导需要智慧，领导智慧是领导者的重要素质之一。领导者的智商和情商构成了领导智慧。在加强智商修养的同时，要高度重视情商修养，保证和促进智商的超常发挥，不断增强领导实践中的人格魅力、亲和力和感召力，营造良好的领导环境和执政氛围。情商修养也称情绪智力修养，正在日益引起世界公共管理领域的重视和推崇。加强情商修养要从五个方面入手。一要自知自省，增强自知力。“吾日三省吾身”，检查反思自己的思想和行为，自我感知自己的情绪，不断修正自己，避免失察失控失职。二要感知他人，增强他知力。经常与人沟通和交流，了解他人的情绪和思想动态，善于倾注他人，关心他人，以换位思考把握自己的领导脉络，创新思想政治工作思路和方法，自我营造领导环境和氛围。三要自控自律，增强自制力。正确面对各种挫折，较好地处理由此带来的情绪低潮，始终保持良好的思想和工作状态。特别要注重修身自律、洁身自好。四要自勉自强，增强自激力。不断克服被动消极情绪，自我激励、自我加压，始终保持进取争先向更高目标冲击的信心和动力。五要善于协调交际，增强自我彰显力。要通过协调交际，培养良好的人际关系，推动各种不利因素向有利于事业发展的积极方向发展，形成团结、有利、和谐的人际氛围和工作态势。
(本文作者系中共黑龙江鸡西市城子河区委书记)
（摘自：中共中央党校第七期 <上> 怎样当好县委书记P84 由中共中央党校出版）
