速度，是一个物理名词。物理常识告诉我们：初速度必须有一个推动的外力。
广德速度最初的外力是什么？当我们向广德县委书记邹河询问答案时，书记先给我们说起多年前的一件往事。“我刚到广德工作的时候就听说，过去，宜兴、溧阳的小伙子都以到广德打工为荣，后来稍有本事的广德姑娘都不愿嫁在本乡，纷纷孔雀东南飞。我在全县大会上说，再这样下去，广德‘人种’都要退化了！”
也难怪当时的邹县长心里会这样不是滋味。
提起广德，谁都知道三省通衢，竹海栗乡……既有区位优势又有资源优势。然而，仿佛在转眼之间，江浙的宜兴、长兴、安吉都把广德这个鸡犬相闻的老邻居甩到老后面了！环顾四邻，广德周边几乎都是全国百强县。曾几何时，广德人还为自己的人杰地灵沾沾自喜；但眼前的落后现实却让广德人自豪不起来。“山这边，山那边……”，当年《人民日报》的一篇文章形象地描摹了这种皖浙之间巨大的地缘反差。
广德最初的触动，正是源于这种反差。
面对反差，是止于羡慕，自怨自艾？还是见贤思齐，发奋图强？不甘人后的广德人当然选择了后者，他们决心奋起追赶。“知耻而后勇。”记得当时，邹河用了这样一个词。
确实，强邻当前，广德上下这股劲已经憋了很长时间了。老百姓一心盼发展，县委县政府一心谋发展。那几年，发展思路从商贸兴县到旅游兴县作了一次又一次的调整，但依然没有走出低谷！2001年，广德县的生产总值只有长兴的三分之一！
知耻而后勇；勇，还需有谋。奋起直追，谈何容易！
广德如何破局？采访中，广德的干部都不约而同地说2002年是个拐点。那一年，在一次全县大讨论热潮之后，广德县委县政府把“工业兴县、竹业富民”确定为发展战略。曲折的发展历程使他们懂得：针对广德的实际，只有工业可以兴县，只有竹业可以富民。他们找到了新的突破口。
找到了突破口并不意味着必然的发展。面对高高的断层，广德上下经过痛苦的反思，形成了强大的共识：除了对接，别无他途。在短短的三年里，广德对接新举频出，从资本对接、产业对接到环境对接、体制对接、观念对接，他们走出了一条环环相扣、渐进纵深的“链式对接”之路。
然而，现实告诉广德，仅仅对接是不够的。没有适宜的土壤甜桔也会长成酸橘。有一个小例子他们记忆犹新。2003年，一位浙江来的客商因为某个手续被延迟，就打消了上千万的投资意向，凤栖他乡。
当又一次站在破局点上的时候，广德人再一次显示了智慧和胆略。
必须融入，主动融入。他们把原有的战略扩充为完整的四句话：“工业兴县、竹业富民、东向发展、融入长三角”。这既是对市委作出“融入苏浙沪经济圈”战略的呼应，也是植根于广德现实的抉择。从深层意义上来看，这更是一个破局之举。
如果说对接是反差的直觉反应，那么融入就是断层的理性跨越。融入从观念破题，从服务起步，靠跨越提升，通过三年多的努力，他们初步营造出一个“人人思发展，个个真服务”的大环境。“过去500万的项目，我要亲自上谈判桌；现在5000万的项目我都不用管。”邹河书记的对比正是广德整体发展环境提升的生动写照。
回望广德走过的历程，有一点尤其值得大书特书。从对接到融入，方向始终不变——向东借力！向东发展！
广德在发展过程中，每年确定一个主题年，环环相扣，波波推进。2003年是招商引资年；2004年是优化环境年；2005年是开发区新城区建设年；2006年是项目推进年。今年又是城市建设推进年。虽然年年主题不同，但“东向发展”这个主旨一以贯之，从来没有动摇过。决策的基础是东向；学习的样板是东向；赶超的目标还是东向。广德的远航之舰在扬帆伊始就装上了“东向”的定位仪。
现在广德人气旺了，来的人多了，不仅有嫁进来的姑娘，更多的是山那边的客商。
“华胤家具”的朱 灿也许不是来得最早的一个，但肯定是最特别的一个。家住上虞的他不仅自己来了不走，三年间还先后带来了17家企业落户广德，总投资有18亿之巨，简直成了县里的“财神”。为了嘉奖这位义务的招商大员，前不久县政府特别发给他5万元奖金。他告诉记者，他是抱着感恩的心做这件事的。“广德人对我这么好，我不为他们做点事好像对不起他们。”
广德不仅赢来了客商的青睐，也赢得了邻居的刮目相看。2006年，安吉人就写了一篇文章，题目起得很醒目：《广德，离我们仅一步之遥！》文章这样写道：“一大批杭资、甬资、温台资跳过了安吉，栖息在广德……他们能做到的，我们为什么不能？”对昔日的“穷邻居”，安吉人发出由衷的赞叹。
听到邻居的赞叹，广德人并没有忘乎所以。如果说，危机感给了广德最初的触动，那么，这种危机感始终伴随着广德发展的每一步。拿他们自己的话说就是：“形势不允许我们三心二意，也不允许我们沾沾自喜。”这并不是出于谦虚，而是出于自觉的危机意识。在县统计局程延苏局长的案头，总是放着一摞收集来的周边县市统计资料。“宜兴、长兴、溧阳去年的招商外资总额都在两亿美元以上，他们的财政收入更是广德的好几倍。”对这些数字，程局长不仅自己记得清楚，还定期把分析报告送到县领导的办公桌上。
广德之痛，痛在反差；广德之赢，赢在永远都不忘记反差。“我们的速度还远远不够，广德还需要持续十年的高速发展！”在今年春上召开的县十五届一次人代会上，县长邵建华向人民代表提出了新一届政府的年度奋斗目标：2007年，全县生产总值60亿，全社会固定资产投资60亿，财政收入5.7亿。
就这样，面对断层，面对反差，广德知耻后勇，勇而有谋，决心把“东向率先崛起”的伟大事业更好更快地推向前进。初速度需要外力的触发，但只有触发并不能达到加速度。这也是物理学常识。
“发展就要冒风险，拼抢才能成大业。”在采访中，这是经常能听到的一句话。如果要问广德加速度的动力在哪里？这也许是最好的答案。
抢抓机遇，敢为人先。这是广德基于对县情清醒认识而采取的主动策略。广德人自己明白，他们并没有足以傲人的优势。说区位，不如宜兴；说资源，不如安吉；说基础，不如宁国……更为重要的是，别人已经走到前面了，你落在后面还能谈什么优势？对此，邹河书记说得到位：“什么区位优势，资源优势？你不能尽快地转化为经济优势，你就会被空洞化、边缘化，死路一条！”摆在广德面前的现实选择是，要争当东向发展的排头兵，率先崛起，广德可以依仗的法宝只能是抢先一步。
这一步首先抢在哪里？他们抢在改革上。实践中，广德正是从体制机制创新来破题的。
早在上个世纪末，他们在国有企业改制方面就抢在了别人的前面。从1998年开始，坚持“彻底改、改彻底”的方针，经过两届政府的努力，广德率先在全省完成企业改制。200５年，当省里召开工作大会全面推开企业改制时，在厚厚的任务名册上，广德一家企业也没有。因为这时候，广德企业已腾巢换鸟，蓄势待发，正准备迎接招商引资的热潮了。毫无疑问，企业改制为广德的起飞赢得了宝贵的先机。
如果说企业改制是初试牛刀，那么事业单位改革更是广德吃的第一只螃蟹。
太极洞改制就是一个很有典型意义的标本。太极洞是全国首批4A级风景区，曾一度辉煌。自然，作为事业单位的管理处也成了就业的好去处。这个只需60人的科级单位，前前后后竟塞进去350人！人浮于事，哪里谈得上事业发展？200４年，县里下定决心：改！当时事业单位改革还没有破题，没有先例可循，啃这样的硬骨头，他们只有敢为人先。开弓没有回头箭，他们顶住了压力。太极洞30年的经营权最后以7400万元挂牌转让，开创了全省旅游景区整体改制的先河。同样的例子还有芦村水库改制，也是筚路蓝缕，破冰之举。最近国家水利部为了表彰广德在水利改革方面所作的探索，奖给他们一个３000万的国债项目。
确实，改革这一步，他们抢对了，抢到了甜头！整个企事业改制，广德仅盘活资产这一块就有15个亿之巨。当然，更大的收获还是综合效益。比如，“拼抢才能成大业”，就是改革实践带给广德人最可宝贵的精神财富。
尝到争抢甜头的广德人，并没有就此止步。他们争投入，抢政策，争机遇，抢发展，在争抢中打出一套虎虎生风的“组合拳”。争做试点县，就是广德抢抓机遇的一个生动写照。
如今，广德是省农村综合改革试点县、省投融资体制改革试点县、省直管县试点县、合作医疗试点县……林林总总的各项试点有七、八项之多。县发改委卢贤德主任告诉记者，这些试点县没有一个是戴帽子下来的，都是广德抢来的、争来的。最近的例子是这样的。最初的１０个省直管县试点方案并没有广德县。县委主要领导马上敏锐地意识到这是一个机遇，应该抓住、必须抓住。县里连夜向市里汇报，得到明确支持之后，县委书记邹河决定一鼓作气，请市委书记一道到省里专题汇报。我们不知道最终打动决策者是广德的条件还是广德的决心，但我们知道，刚刚批下来的最后方案是“10+2”，增加了两个——广德挤进去了。
挤进试点县，最显在的效益是争取到了政策支持。比如，对直管县，省里将充分放权，5000万的项目县里可以直接审批。当然，争取支持并不是他们唯一目的，以试点来推进工作是他们更大的诉求。也有的试点，好处是什么，当时并不很清楚，但还是要争，他们认识很清楚：广德需要大胆地闯，大胆地试，需要敢为人先！
抢到手的试点，并不可以坐享其成，而是意味着更艰辛的付出。作为试点，你必须出成绩、出经验——经验也包括教训。因为，试点本身就是探索。而抢来的试点，当然会要冒更大的风险。但广德人既然敢抢，就不怕冒风险。2005年，他们抢进了省农村综合改革的第18个试点县。在实际操作中，他们敢试敢闯，经过两轮行政区划调整，把全县29个乡镇撤并成9个，乡镇领导职数由206减至70人，实现了行政区划和经济区域布局的高度一致。值得一提的是，此次改革尽管力度大，却没有留下后遗症。
不是每一次冒与闯，都会这样有惊无险。在争抢的过程中，他们也付出了实实在在的代价。“三狮”水泥的建设就是例子。为了抢时间，他们在实施过程中不惜“闯黄灯”，当时有一些干部为此付出了代价。好在代价不是无谓的牺牲。如今广德是华东地区的最大的水泥熟料生产基地，三大水泥厂去年为广德贡献税收7100万元，是一棵名副其实的摇钱树。
不过，真要说到抢，他们抢到的最大的宝贝还是开发区。
开发区建设是广德人最津津乐道的大手笔。开发区这个大手笔究竟有多大？我们不妨先看一组数字。在不到5年的时间里，开发区累计投入建设资金9亿元，建成区近9平方公里，累计引进企业152家，投资过亿的企业20家，形成7大产业集群，9平方公里的产出相当于全县GDP的总和。枯燥的数字凸显着辉煌。开发区是“全县对外开放的最大载体”、“全县经济增长格局中的关键一极”、“全县城市建设的崭新亮点”、“广德老百姓的金饭碗”……在一篇总结材料里，邹河书记一连用了四个词来形容；而在和我们的谈话中，他说的更直截了当——“开发区的重要性，怎么形容都不为过！”
但在起步之初，情况可不是这样的莺歌燕舞。
要钱没钱。县财政只有300万的启动资金。要政策没政策。县级开发区到底走什么样的发展之路？谁心里也没底。面对诸多困难，干部有畏难情绪，连老百姓也不支持，有人把检举信写到了“焦点访谈”……但广德领导班子的共识很明确：认准了的事，对广德发展有好处的事，再难也要干！
他们这样说的，也是这样做的。不是资金缺乏吗？他们就借鉴江浙的经验：向财政供给的干部借款。这在当时，可以说是走了一步险棋。对此，县领导的心里很明白，做了充分的思想准备：为了活棋，险招也要走！县常委宣传部长，当时还是县财政局局长的周凤月说过这样一句“狠话”：大不了财政局长不干了。
抢抓开发区他们冒了最大的风险，恰恰也正是开发区为广德赢来了最大的发展。后人在反思曝光事件时，都说县领导顶住了压力，“其实，发展才是硬道理啊！”当年站在风暴眼的当事人邹河对此深有感触。“发展中的问题只有用发展的办法来解决。不管问题有多大，只要真正地发展起来了，老百姓自然会理解，自然会欢迎。”有一个相映成趣的例子是很好的佐证。当年，广德因为借款问题引发出一场不大不小的风波。去年，开发区6000万元的借款任务，不到三天就波澜不惊地完成了。“我自己还没赶上。”开发区程利主任说自己正在外地出差，等回来借款已经结束了。“不是广德人钱多得没地方去，是老百姓对开发区有信心。”如今，到了节假日，广德的老百姓会像看风景一样自发去观光开发区。
回首征程，广德人最深的体会是：如果当初不抢，有多少机遇就会白白错过。然而，广德争抢的不仅仅是机遇和速度。在抢抓机遇的同时，广德始终坚持以结构调整为引领，非常注重速度的成长性——县委常委、常务副县长王普总结得好：“在又好又快这个问题上，我们见事较早。”在产业承接之初，广德也接受了江浙的一些夕阳产业，这是不可逾越的一块“跳板”；但广德的高明之处就是在这块跳板上并没有长久地停留，早在2003年，他们就出台了产业结构调整的“一号文件”，在优化上做足文章。
正是因为他们站得高，看得远，想得深，所以抢在了节点上，抢到了机遇、抢出了业绩——抢出了越来越快、越来越好的加速度！
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