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摘要：进入90年代以来，国有资产流失呈快速递增态势。当前主要有以下几种流失
渠道：决策失误导致流失；在破产中、改制中、中外合资合作中流失；由于经营不善、
财政性蚕食造成流失以及无形资产、土地不入帐造成流失。针对国有资产流失的现状提
出了宏观和微观上防止国有资产流失的对策。
　　关键词：国有资产　流失　对策
　　中图分类号：Ｆ124.7
　　国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础。国有资产的快速递增，是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障。但进入90年代以来，国有资产流失也呈快速递增态势，据有关部门统计，每年至少流失800 —1000亿元。国有资产以如此惊人的速度流失，已成了困扰改革与发展的一个日益严重的问题。因此，在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。
　　一、国有资产流失的涵义
　　所谓国有资产流失，主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或者以国有资产毁损、消失的形式形成流失。
　　二、国有资产流失的分析 　　

国有资产流失的形成及渠道很多，主要有以下几种：
　　（一）、决策失误导致国有资产流失
　　决策失误导致国有资产流失较为普遍，其成因：一是“区域利益”作祟，盲目引进，重复建设。据有关资料显示，全国目前有上千亿元的投资因决策失误而造成损失。我国几乎每个省都有彩电生产线，然而，彩电生产线的利用率只有45% ；各地区为振兴地方经济，不注重实效，盲目引进冰箱、洗衣机生产线，但由于市场及产品本身质量等因素，只好纷纷停产，目前其生产线的利用率只有40%.　由于市场的暂时过热，加上“区域利益”的驱动，从而鼓舞了地方政府、部门领导及企业经营者的获利信心，最终导致决策失误。二是决策不民主，一言堂。为使企业能在更宽松的环境中发展，80年代后期，改革提出了新思路：政企分开。政企分开后，企业摆脱了众多婆婆的干预，得以快速发展。但同时暴露出来一个不容忽视的问题：法人
代表一人说了算，即：一个脑袋、一个思想、一只笔、一张嘴“。某电视机厂，是我国最早的电视机生产厂家之一，1988年到1990年间，厂长一个决策，投资6000万元与日本一家公司合资兴建空调器厂，利润分成与外方实行倒四六；而后又投资3000万元引进国外平绕行输出变压器生产线，由于选择不当，无法使用，成了一堆忘废铁；后又投资1 亿元从美国引进纸箱生产线，因产品无市场，到目前为止设备仍无法启动。
　　（二）、在破产中国有资产流失
　　随着社会主义市场经济的不断发展，市场机制的逐步完善，价值规律发挥愈来愈重要的作用，市场机制运行的形式是机遇与风险并存，其结果当然符合“优胜劣汰”这一自然规律。在这种价值规律和市场机制的作用下，企业破产成为不可避免的现象，也正是由于商品经济客观发展趋势的冲击，破产才应运而生。据初步统计，从1988年试行《破产法》以来，全国共审结破产案件2000多件，已破产的企业当中，绝大部分企业占用大量国有资产，有相当一部分企业破产的主要动机是逃避债务，企业破产了，银行贷款理所当然地予以核销。“破产有利”、“先分后破”的现象相当严重，破产企业中的资产流失，已成为国有资产流失的主渠道之一。
　　（三）、在企业改制中，国有资产流失
　　党的十五大以后，股份制在国有企业改革中普遍推广。这种新体制的实施，为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。一些股份制企业在组建过程中，对国有资产高值低估。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股，如对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其市场升值部分。相当一部分企业甚至把原来国家拨给的土地，不计价折合成国家股
份划作自己企业的法人股，对国有资产中的专利、商标、商誉、品牌等极具价值和增值潜力的无形资产，则不予评估或按极低的价格评估，有意无意吞噬国有资产。二是将公有资产按比例送给个人。一部分人认为：职工是企业的主人，是财富的创造者，在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人，致使国有资产流失。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利。不合理的利益分配造成国有资产流失，据国家体改委与财政部估计，仅1997年国家应得的收益流失约3 亿元以上。四是改制企业发生的亏损由改制前单位负担。
　　（四）、中外合资、合作经营中国有资产流失
　　据国家国有资产管理局提供的资料表明，仅1992年全国与外商合资合作的8550家国有企业中，有5000多家的675 亿元帐面资产没有经过评估，按45.2% 的升值率（有关部门计算的）计算，一年中就流失掉305 亿元。
　　（五）、经营管理不善造成企业国有资产流失 　　

　　企业经营管理的优劣，直接影响国有资产的运营，一些企业经营管理混乱，没有章法，不按照严格的组织程序办事，对项目的开发不作充分的调查和科学的论证，拍脑袋定盘子，致使决策失误；粗放式的生产技术管理，造成生产技术效率低下，从而导致企业整体效益下降，甚至亏损，造成国有资产流失。如某冷冻厂投资2000万元建立两个万吨冷库，其利用率仅有13% ，每年折旧及贷款利息共400 万元，企业每年亏损200 万元。
此外，企业资产流失与管理不善有直接联系，财务管理混乱，存在大量的帐外国有资产。据国家国有资产管理局推算：全国预算内国有企业帐外固定资产净值约147.6 亿元。
　　（六）、财政性蚕食，形成国有资产流失
　　财政性蚕食形成的国有资产流失，主要表现在以下几个方面：一是财政赤字向银行透支。这部分早在历年财政预算中支出的资金，财政不可能、也无法归还金融部门，实际上是财政侵食了金融资产；二是银行垫付款项认购国债。自1981年到1998年全国发行国库券累计511.3 亿元，银行认购167.4 亿元占32.7% ；三是财政应补企业亏损未补款项。这部分资金实际上是让银行信贷资金垫付了。这三项合计，财政蚕食金融性国有资产达1100亿元（《资本经营论》114 页）。
　　（七）、无形资产、土地不入帐
　　会计改革之前，无形资产在我国得不到国家和社会的承认，时至今日，很多企业的无形资产尚未估计入帐，企业的权益无从体现，商标、专利权、专利等无形资产流失于帐外。自然资源未纳入国有资产管理体系，土地未被列入固定资产，频频被蚕食侵占，招商引资不作价，流失严重。
　　三、防止国有资产流失的对策
　　国有资产流失速度之惊人，流失量之大，已形成严重制约市场经济发展的障碍，因此，防止国有资产流失已刻不容缓。
　　（一）、从宏观方面讲，应做到以下几点： 　　

1.建立国有经营责任制，理顺国有资产管理体系。一是建立科学的，可量度的国有资产经营责任指标体系，由企业的产品成本、产品质量、产品销售收入和实现利税等主要内容组成。二是建立一个国有资产经营责任目标的确定方法体系。采用确立阶段目标，运用具体经营责任目标的确定方法体系。采用确立阶段目标，运用具体指标实行逐步考核的办法。三是建立一个确定国有资产经营责任制指标体系的规范化工作程序，在认真进行清产核资、摸清家底的基础上，确定目标，并由企业主管部门与企业签订国有资产经营目标责任状，并报同级计委、财政、国有资产管理部门。四是建立一个严格、合理的国有资产经营目标考核及奖惩方法体系。以所列国有资产经营目标的诸项主要内容为依据，到期由上述诸部门共同组成考核小组，对责任人进行严格、科学的考核。这种考核是从企业的规模效益的角度评价企业的业绩，兑现奖惩，从而规范企业的经营行为。
　　2.建立和健全企业监督约束机制。根据现行的法律、法规，结合企业的实际情况，制定可量化的、可操作的企业监督约束机制，做到每年检查一次。财政部门要搞好企业年度决算检查，要评出优劣，分清责任，对损失巨大构成犯罪的，要追究刑事责任。
　　3.建立一个完善的人才管理机制。企业经营的成败、事业的兴衰，关键在于人。由于企业领导人的素质低下，知识的局限性以及不民主导致企业由兴旺走向衰败的事例不少，因此，选拔优秀的企业领导人，组建好的领导班子，往往是搞好企业的关键。
　　（二）、从微观方面讲，企业的财务部门是国有资产的管理部门，对保持国有资产的安全完整，促进其不断增值负有重要责任。因此，企业的财务部门和财务人员，应通过各种方法，加强对国有资产的核算和管理，制定出一套合理、切实可行的管理制度和方法，主要有：
　　1.建立有关国有资产保值增值的财务指标考核体系，财务指标包括国有资产流失率、增值率、资产利润率及负债率等。指标的考核采取企业自查、重点抽查与年终审计相结合的办法。企业要将考核指标完成情况的自查结果及时报送国有资产管理部门审定。重点抽查由国有资产管理部门委托社会中介机构进行，根据年度考核与任期考核结果，兑现奖惩。对经营完成国有资产增值考核指标的，予以奖励；没有完成资产增值考核指标则予以处罚，并终止、甚至终身取消其经营国有资产的资格；对以弄虚作假或其他不正当手段，造成国有资产流失者，必须坚决追究经营者的责任，除令其赔偿外，给予行政处分或追究刑事责任。
　　2.建立与完善国有资产监督管理体系。首先，应建立产权管理的法律责任制度。当前，要加速制定维护国有资产权益的有关法规，通过建立法规责任制度，明确企业的责任，规范企业的行为。其次，通过国有资产管理部门和社会中介机构进行监督。再次，强化企业民主监督机制，充分发挥职代会的作用，职代会要把资产保值与增值列入重要的议事内容，并通过选举参加监事会与资产管理委员会的代表，参与企业重大决策与监督活动，逐步创造条件实行民主选举厂长，以便强化对其经营活动的民主监督，确保国有资产保值增值。

 　　3.建立企业内部产权制度，明晰产权关系。对国有资产进行登记、记录、实行国有资产增加、减少的报批制度。如果企业内部单位实行独立核算，应对其占用的国有资产进行登记，按其占有国有资产的数量收取占用费，同时，审查国有资产的保值增值情况。
　　4.改革企业的分配制度。企业的利润分配，要按照国家规定的利润分配方法、程度进行，要保证国家的利益不受侵犯。对于股份制企业，不能以各种借口，对国家股不配股或少配股，不分利或少分利。
　　5.建立无形资产管理制度。根据现行会计制度的要求，企业应加大对无形资产的管理力度，加强对开发、购入、使用过程中的无形资产的核算，以防止无形资产的流失。
　　6.建立企业内部审计制度。内部审计主要是对企业生产要素的各主要环节及经营成果进行审计，通过审计可以发现资产在运营中存在的问题，加大对经营者的监督力度，保护国有资产的完整。
　　7.加强对会计人员的培训工作，提高他们看家理财的本领。会计人员是国有资产的直接管理人员，对国有资产的管理负有重要的责任。如果由于其业务素质不高，使国有资产在核算时发生损失，是万万不该的。所以，要加强会计人员的培训工作，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新知识，从而提高看家理财的本领以及对国 有资产管理的认识。只有这样，才能保证国有资产安全完整而不受侵犯。

对国有企业管理创新的途径探

2006-10-27 08:37:17    博士教育网 
　

1　　管理创新的内涵和必要性

　　管理创新是指对企业管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的创新，它是企业面对技术和市场的变化，所作出的相应的改进和调整。一般地讲，管理既是一门科学，也是一门艺术，它既有自然的工具属性，又有一定的社会属性，因此，可以近似地认为，管理创新是一个非常重要而复杂的过程，它既包括管理技术的创新，也包括管理制度的创新。成功的管理创新实质上是管理技术和管理制度两方面创新的综合体现和必然结果。

　　对于管理创新的重要性和紧迫性的认识，可以从对管理创新的需求和供给两个方面来探讨。

　　从需求方面看，首先，管理薄弱一直是我国国有企业竞争力低下、效益不高的重要因素。从经济增长的国际比较来看，发达国家的经济增长中全要素生产率的贡献率在70％以上，而我国全要素生产率的贡献率不到40％，管理水平高低对于全要素生产率的高低具有重要的影响。据第三次全国工业普查数据，1995年与1985年比较，主要能源、原材料消耗指标中，上升的占50.9％。管理约束已经成为制约国有企业发展的重要方面。其次，新的经济格局和市场环境要求国有企业努力提高管理水平。近年来，随着民营企业的崛起和三资企业的发展壮大，对国有企业带来了巨大的竞争和压力。同时，多年来的重复建设已经导致了结构性的买方市场的形成。国有企业承担的社会职能和历史包袱更使其在竞争中处境不妙。提高管理水平是国有企业迎接激烈的市场竞争的有效途径。

　　从供给方面看。首先，党的十五大精神的出台，为国有企业的管理制度创新提供了更为丰富的选择空间和多样化的发展方向。其次，现代科技的进步既对管理创新带来了需求上的压力，如技术的进步使得规模经济效应成为可能，从而增加了对管理的需求和依赖，同时也为管理创新提供了新的物质基础和工具，如电子计算机和信息技术的发展，使得新的管理方法成为可能，如CIMS、EBP、MIS等等，大大提高了管理的效率和对产出的贡献率。

2　　国有企业管理创新的重点和基本途径

2．1　　积极推进国有企业管理思想的创新　　

各种管理组织、制度和管理行为都不过是管理者思想的外在表现。据资料，我国现阶段仍有不少企业家长期受传统计划经济体制的影响，还不熟悉甚至还不理解社会主义市场经济体制。如不理解现代企业制度，有的企业家不赞成公司制的法人治理结构，认为设董事会是使经理多了一个“婆婆”。相当一部分企业家仍不重视市场问题，不认真调查分析市场状况。很多企业家不熟悉、不善于使用现代管理手段和方法，不懂得资本经营，尤其不熟悉国外市场，不善于改进营销管理，不关心有关企业经营的法律法规。因此，要大力在国有企业内部倡导管理观念的转变，通过培训教育或引入新的管理人才，来开阔国有企业管理者的视野和思路，要广泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理专业知识和能力，使管理创新有一个良好的思想认识基础。

2．2　　积极推进国有企业的管理组织创新　　

国有企业要根据市场需求的特点和生产的要求合理设计管理组织，改变传统的单一行政式职能型组织结构，按照精简高效、以市场为导向的原则来构架新的内部组织结构；在传统的国有企业内部，管理机构十分繁多，而且也不合理，非生产性组织(如党工团和后勤服务部门)占了企业相当多的编制和人员，同时，真正的生产管理和市场管理机构和人员在企业内部地位不高，编制限制也很紧；在市场经济的竞争中，就需要精简不必要的管理机构和人员，加强市场管理、生产管理和技术研究开发管理机构的力量，引入如矩阵制、事业部制等新的组织设计模式。

2．3　　要积极推进国有企业管理技术的创新　　

随着国有企业的发展，市场规模的扩大，一方面企业内部管理日益复杂化，同时另一方面市场需求的快速变化和竞争形势的变化又要求管理者提高反应速度。要解决这两者问的冲突和矛盾，只有积极引进先进的管理技术，尤其是动用现代信息技术来提高管理的效率和质量。管理信息是管理中的基本要素和中介。管理过程实际上也是对管理信息的处理过程。运用现代的信息处理技术，对于提高管理效率和水平具有重要的促进作用。如在我国企业推行CIMS的实践就证明了这一点。CIMS是建立在现代管理模式基础上的企业管理系统。它带来的典型管理模式包括：企业资源计划(ERP)、制造资源计划(MRP II)、准时生产模式(JIT)、按类个别生产模式(OKP)、优化生产技术(OPT)、精良生产方式(LP)、基于并行工程的产品开发与生产管理模式等。尤其近10年来，在我国20多个省市、10多个行业的200多家企业开展了CIMS应用示范工程，其中国有企业超过半数。CIMS应用示范工程10多年的实践证明，它不仅给新产品、新技术的开发提供了有效的技术手段，而且改变了传统生产、经营模式和经营思想，促进了企业管理的高度集约化和信息的共享。

2．4　　要重视企业主要经营者在管理创新中的特殊地位和作用，改进我国国有企业经营者的选拔方式　　

在某种意义上讲，国有企业主要经营者可以说是企业的灵魂和核心。主要经营者的管理思想和管理能力直接关系到整个企业的管理风格的形成和管理水平的高低。因此，具有创新精神的熊彼特意义上的国企经营者，对于管理创新的推进，是有着积极的促进作用的。但反之，就会阻碍管理创新活动的开展。由于国有企业的特殊属性，我国现阶段不少国有企业经营者仍是通过行政任命或行政选拔的，不但缺少企业经营管理的专业训练，也缺少管理实践，因此，这不能不说是在一定程度上影响到国有企业经营者队伍管理素质的高低不一。面对国有企业全面走向竞争的新形势，必须逐步改革国企主要经营者的选拔方式和选拔机制，使得一大批真正具有经营管理能力和现代企业管理经验、政治素质好的人才走上国企的管理岗位，把国有企业的管理水平提升上新的高度，促进国有企业的快速发展。

2．5　　还要大力夯实国有企业内部基础管理，为管理技术和方法工具创新提供基本的前提和保障　　

基础管理包括企业内部基本管理制度的建立、基本流程的规定、基本信息资料的储备传送以及管理队伍的建立等等。只有搞好了基础管理，理顺了内部基本的生产协作关系，才可能进一步提高管理的层次和效率，否则，管理创新只会适得其反，使得企业更为混乱无序。比如在实行信息化管理上，就需要很高的基础管理水平。据一份调查显示，我国企业实施企业管理软件的条件参差不齐，大多数企业的基础管理水平还较低，处于国外20世纪六、七十年代的水平，我国大多数企业完整实施ERP的条件并不成熟。此外，企业信息化管理是动态管理，每一个阶段都需要抓基础管理，才能保证企业在发展中创造适应自身的管理模式，使企业的效益稳步上升。

 

 以上仅供参考！

 

市国资委××年度工作总结2

007-02-01 11:14:07     
  　　
　　我市国资委自去年月成立以来，按照市委、市政府的要求，迅速开展组建工作。今年月，“三定”方案正式下发，明确了市国资委的职能定位，工作人员也于月上旬全部到位。近一年来，在市委、市政府的正确领导和省国资委的具体指导下，全委同志团结一心，克服了办公场地小、工作经费紧等诸多困难，在监管企业尚未到位的情况下，不等不靠，积极主动地开展各项工作，使我市国资监管工作有了一个较好的起步和开局。
　　
　　一、今年所做的主要工作
　　
　　（一）加强了国有资产的基础管理。组织开展了市属国有企业基本情况调查，基本掌握了企业的资产、人员及生产经营状况。根据调查结果，提出了首批履行出资人职责的企事业名单，已上报市政府待批。还对对行政事业单位的经营性资产和股份制企业的国有股权进行了初步摸底，为加强监管打下了基础。开展了产权界定、产权登记等基础性管理工作，加强了企业产权变动、注销的动态监控，现已对家市属国有企业进行了产权登记。同时，为做好全面履行出资人职责企业的准备工作，我们积极建立国有资产经营责任的相关制度，起草了《××市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《××市国资委监管企业负责人新酬管理暂行办法》，待监管企业明确到位后即可组织实施。
　　
　　（二）规范企业改制和产权转让。针对一些部门单位擅自处置国有资产，造成国有资产流失的现象，我们下发了《关于加强企业机动车辆处置管理的通知》，与市监察局、市财政局联合下发了《关于规范市属国有产权转让工作有关问题的通知》。为了促进国有企业规范改制和产权有序转让，我们率先在全省市州级成立了比较规范的产权交易所，制定并下发了《××市属国有企业改制基本操作程序》、《××市企业国有产权转让管理暂行办法》等一系列规范企业改制和产权转让的规章及规范性文件，分别对国有企业改制中的批准制度、清产核资、财务审计等重要环节，以及产权转让场所、转让方式、转让程序等作出了一系列的规定。同时，我们还加强了对评估、拍卖等社会中介机构的监督，对他们的执业行为提出了明确要求。这些都有效地规范了企业改制和产权转让行为。
　　
　　（三）狠抓了委机关的内部建设。国资委作为一个全新（更多精彩文章来自“秘书不求人”）的政府特设机构，人员新、工作内容新，我们把工作与学习有机结合起来，边干工作边坚持学习，努力提高自身的政治和业务素质。为了确保我委机构的高效快捷运转，我们制定了国资委机关涉及议事、管理、学习、纪律等一系列工作制度。按照市机构改革的统一安排，尽快完成了科室组建和人员定岗工作，保证了各项工作不断档，不延误。我们还多方查找国资监管的政策文件和有关资料，组织全体干部认真学习，国资监管业务素质有了明显提高。同时，结合党员先进性教育活动的开展，对全体干部进行思想作风教育，提高了党员干部的素质，促进了工作。
　　
　　总之，我委起步之年的各项工作实现了较好的开局，为今后深入开展工作奠定了坚实基础，但也还存在不少问题。主要是由于监管企业尚未明确，国资委的各项职能还不能完全履行到位，国资监管和国企改革力度还需进一步加大，委机关办公条件还需进一步改善等。
　　
　　二、明年的工作思路和主要措施
　　
　　根据国资委的职能定位，结合我市实际，我们确定了今后一个时期的工作思路，那就是：“围绕一个目标，履行两项职责，构建三大体系”。
　　
　　“围绕一个目标”，就是围绕发展壮大国有经济的目标。力争用年时间，使市属监管企业的国有资产总量翻一番，整合现有资源，着力培植电力、运输、商业、粮食、仓储物流、宾馆旅游等“六大企业集团”，打造怀化经济航母。
　　
　　“履行两项职责”，就是切实履行好“管人”与“管事”相结合的双重职能，使国资委成为全新的、真正意义上的“责权统一、奖罚分明、科学分工、有效制衡”的专职出资人机构。按照“三分开”（即政资分开、政事分开、政企分开）、“三结合”（即管人、管事、管资产相结合）的要求，坚持党管干部与市场化选聘企业经营管理者相结合的原则，建立健全董事会、监事会工作制度，加快推进国有企业经营管理者选拔任用制度改革的步伐，吸引优秀人才到国有企业任职，为做强做大国有企业提供强有力的组织保证和人才支持。
　　
　　“构建三大体系”，一是构建依法监管体系，做到不缺位、不越位、不错位；二是构建资产运营体系，促进国有资产流动不流失；三是构建绩效考评体系，提高企业经营管理者水平。
　　
　　围绕以上思路，我们将着力抓好以下七项工作：
　　
　　第一，推进国有经济结构调整和国有企业的发展。以资产监管为纽带，通过对国有资产的重组，盘活存量资产，提高现有资产的营运效益，扩大增量，引进战略伙伴，吸引外资、实现投资主体多元化。以全面提升企业的整体实力和竞争能力，做大做强一批市属国有企业，着力打造电力、运输、商业、粮食、仓储物流、宾馆旅游等“六大企业集团”，发挥国有企业的龙头带动作用，推动国有经济战略性调整。
　　
　　第二，建立科学严格的国有资产经营责任制度。切实维护所有者权益，强化资产经营责任制，着力抓好国有资产收益，确保国有资产保值增值。在明确出资企业产权界定的基础上，建立国有资产经营业绩考核体系、统计评价体系和公平合理的奖惩体系。
　　
　　第三，认真做好清产核资工作。对国有资产进行全面调查摸底、汇总、整理、分析，健全和完善各项管理制度，防止产生新的不良资产和潜亏挂账。
　　
　　第四，制定和完善国有资产监督管理办法。认真贯彻落实国务院《国有资产监督管理暂行条例》，结合我市实际，尽快制订出台《××市国有资产监督管理实施办法》。抓紧制定我市国有资产基础管理、国有企业重大事项管理、国有企业负责人管理等配套规章和制度。
　　
　　第五，探索市场化选聘国有企业领导人员和绩效评价制度，逐步实现内部竞聘上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等多种形式的经营者市场化配置。继续探索年薪制、岗位工资、持有股权等多种形式的薪酬制度。
　　
　　第六，加强和改进国有企业党的建设和党风廉政建设。充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持“双向进入，交叉任职”的原则，建立健全党组织参与重大问题决策的程序和工作机制。抓好“四好班子”建设，培养和造就“四有”职工队伍。加强企业党风廉政建设，在加强廉洁自律教育的基础上，加大《实施纲要》的宣传力度，规范国有企业经营者从业行为。抓好企业文化建设，创建学习型企业。市国资委将把党建工作作为考核企业工作的重要内容。
　　
　　第七，扎实做好稳定工作，构建和谐社会。把握好改革的时机和力度，严格执行有关妥善安置职工的政策规定，积极推进企业改革改制，维护好职工的合法权益。建立长效机制，把握工作重点，制定应对预案，预防并妥善处置突发性、群体性事件。严格落实信访稳定工作责任制。国资委和各企业要共同努力，为××市经济发展、社会和谐进步做出贡献。

信息与报道有很大区别，同样是用事实说话，但信息更注重围绕大局，服务大局，不仅要有针对性，更重要的要有领导参考价值，否则，就是鸡肋！

说得精辟！希望多发表些看法！

同意观点！

每读一遍都有心得体会！

太好的帖子阿！

xx县四方面入手大力发展文化旅游产业    一是抓规划。在由全国著名策划大师XX策划的基础上，邀请省城乡建设规划设计院对全县文化旅游产业发展进行长远规划。二是抓整合。以X文化、根文化、X姓文化、X文化为品牌，整合XX台、X湖及XX景等文化资源，办好每年春季的XX故都朝祖会和秋季XX氏文化寻根游及两年一届的XX文化节。三是抓宣传。开办中国·XX网站，专题介绍XX的文化旅游资源；与中央电视台联合拍摄大型历史记录片《XXXX》。四是抓建设。突出景区景点开发和复建工作，06年以来，多方筹资4000多万元，先后建成了XX陵X观、XX亭、XX园、X园、XX园、XX园六个景点。今年前五个月已接待游客150万人，旅游综合收入近亿元。            

 

部分疫苗供应脱节现象应引起重视   今年以来，该市出现部分疫苗缺货现象，广大人民群众因此得不到及时的预防接种。本该在四、五月份注射的乙脑疫苗，XXX市至今还因没有疫苗而未开始注射，X县和X市也存在部分缺口；麻风腮疫苗和精制百白破疫苗也不同程度缺货；尤其是进入夏季以来，狂犬疫苗缺货情况更为严峻。夏季是犬咬伤和狂犬病的高发季节，注射狂犬疫苗是预防狂犬病的最有效方法。可是，省疾控中心每批仅给各地市配发100—200份狂犬疫苗，各县（市、区）只能分配到不足20份，对于疾病多发的夏季来说，远远满足不了实际需要。据统计，去年同期全市共注射乙脑疫苗6万余份，而今年到目前为至，仅到货2万余份。仅市疾控中心门诊部每天接诊的犬咬伤患者就有20余人，经常出现疫苗告急现象。县、乡免疫门诊缺货情况更为严峻，急需接种疫苗的人群得不到及时的接种。有关专业人员分析，其主要原因是，国家药监部门对疫苗等生物制品的监管力度加大，严格实行批签发制度，由原来的抽检改为批批检验，这样，检验周期较长，致使疫苗出库数量较少，导致供不应求。建议有关部门在加强监管、确保疫苗质量的前提下，采取有效措施，满足人民群众的需要。

 

暑期大、中、小培训机构中存在问题及建议       暑假即将来临，针对中、小学生和考研学生的各类培训机构正在广泛招生中，培训种类名目繁多，培训广告铺天盖地，培训市场鱼目混杂，秩序混乱。突出表现为：一是培训地点带有偏僻性和隐蔽性，在自家办学和租房办学现象严重，各职能部门不易监管和查处，且培训机构自我管理松懈，学生上、下学安全隐患较多。二是承担培训任务的老师良莠不齐，没有经过专门培训和无教学经验的在校大学生充任培训老师的现象较为普遍，无法对学生传授系统的知识层次。三是培训机构广告宣传带有虚假性和欺骗性，对学生和家长承诺较多，兑现的很少。四是培训机构不到工商、税务等部门注册，无照经营、不开具正规发票的现象严重，造成税源流失和收费标准虚高，且一旦出现卷款出逃或经济纠纷，学生、家长利益无法得到保障。五是缺乏公平、公正的考核体系，无法对培训机构进行等级认证，造成学生、家长在挑选培训机构时无所适从。建议：一是上级党委尽快成立一个综合协调机构，协调工商、税务、公安、教育等部门统一行动，加大查处力度，坚决取缔无资质证明的非法办学单位。二是建立我市针对各类培训的标准考核体系，规范培训市场秩序。  

 

XXX县大力实施“品牌农业”战略    该县依托境内丰富的农产品资源，倾力发展农业龙头企业，在保鲜、包装、加工、出口上做文章，拉长农产品产业链条，打造农产品品牌。止目前，该县X、X、X、果、药、蚕等农产品实现了规模化生产，年产值均稳定在亿元以上，XX黑木耳、XX蜂蜜、XX鸡等品牌农产品通过国家农产品原产地地域保护认证，已部分实现直接出口；XX绿壳蛋、ＳＯＤ苹果、燕居核桃酒、灵芝茶、茧丝绸等品牌产品畅销省内外，供不应求；XX杂粮、XX鱼、XX调料等品牌产品深受消费者欢迎，以农产品为原料的规模以上企业总产值达到了5.59亿元。

 

XX关于目前城中村改造工作中存在的问题及建议  

   近年来，随着城市框架的不断扩展，城中村改造工作稳步推进，逐步加快，但此项工作在具体实施过程中仍存在不少问题，应引起各级政府和相关部门的重视。

　　一、存在的主要问题

   （一）改造的合力氛围尚未形成。城中村改造面大量广，单靠政府难以完成，需要动员社会力量共同实施，积极探索“政府引导，市场运作”的路子。但客观地说，XX县城中村改造工作合力及氛围尚未形成，主要表现为：责、权、利不配套，缺乏体制合力。目前，城中村改造体制以县委、县政府为主，具体拆迁改造工作由县直有关部门和所在乡镇区配合，没有充分发挥出村委会或集体经济组织的主力作用，因此对城中村改造普遍缺乏积极性和主动性。

　　（二）部分村民有抵触情绪。一是一部分贫困户，现有住房属旧房，如拆迁后买不起新楼房，存在如何安置问题；二是一部分村民要求调整宅基地，不愿住楼房，因为部分农户有土地，认为粮食的晾晒、农机具的存不方便，自来水、天然气、小区物业管理等费用太高，与农民的实际收入有相当大差距，存在住不起的情况；三是极少数村民只看到眼前利益的损失，看不到对城中村改造后进行引资开发带来的效益，致使认识不到位，有的甚至聚众闹事、越级上访，影响到社会稳定，阻碍了工作的开展，导致城中村改造工作推进缓慢。

　　（三）资金筹措困难。城中村改造需要大量资金，现在大多数城中村村民的房屋建筑面积都在100至120平方米左右，若每平方米按420元补偿，平均每户的补偿金额就在5万元左右。但由于目前我县改造城中村模式单一，单靠开发商投入资金，社会资金介入的积极性也不高。

　　（四）农民突击建房问题严重。由于城中村改造要对拆迁户进行补偿，大多数村民在闻讯后或判断本村有可能进行改造时，为了在将来拆迁时能够获得更多的赔偿，便提前突击建房。这一问题一方面给城中村改造补偿工作带来巨大压力，另一方面由于突击所建房屋质量较差，给村民的人身安全带来严重隐患。

　　二、建议

　　(一)对村干部进行集中培训，切实提高其思想认识、相关知识和工作水平。实施城中村改造，村干部在其中起着关键作用，而村干部整体素质的高低则决定着改造工作的成败与否。目前，农村干部的知识文化层次普遍较低，综合素质不高，工作能力有限，这些都直接影响到城中村改造工作的顺利实施。因此，当务之急是切实加强村干部的教育培训工作，通过集中培训切实提高其思想认识、相关知识和工作水平，充分发挥街道、村等基层组织的作用，做好宣传发动、政策解释、帮困解难工作。

（二）加强相关政策宣传，维护好村民合法利益。村民是城中村改造的主体，改造工作要顺利实施，就必须取得村民的理解和支持，而要取得村民的理解和支持，则必须让村民吃透政策，维护好村民的切实利益。建议：一是通过广播、板报、宣传车等形式，或组织相关部门开展“法律政策进村入户”、“变上访为下访”等活动，大力宣传改造政策，让群众了解政策，理解城中村改造的长远利益和深远意义，争取村民的大力支持；二是要维护好村民的切身利益，对于村民的房产要公正评估，先安置后拆迁，对于改造后村民的出路和经济收入要长远考虑，保证改造后　　（三）想方设法筹措资金。目前城中村在改造时普遍存在资金匮乏问题，建议政府在市场运作寻找开发商利用招商引资形式解决资金问题的基础上，能够出面协调贷款，或由村上以土地抵押的方式进行贷款，或向村民、社会进行集资等形式解决资金问题。

农村“留守儿童”情况　　　  近日，该县组成专门调研组，采取召开专题会、重点村调查与全面调查相结合等方式，对全县农村“留守儿童”情况进行了专题调研。

   一、基本情况

  该县农村14周岁以下的儿童总数共24781名，14周岁以下留守儿童9437名，占农村14周岁以下儿童总数的38%；(其中女性留守儿童共4594名，男性儿童4843名；留守儿童小学阶段学龄女童在校人数共2471名，学龄男童在校人数共2544名，留守儿童中学阶段学龄女童在校人数共909名，学龄男童在校人数共808名，学龄女童未入学人数129名，学龄男童未入学人数120名)；留守儿童中，父母双方均外出打工独立生活者0名，母亲外出打工，留守儿童跟随父亲生活者1747名，父亲外出打工，留守儿童跟随母亲生活者4530名，父母外出打工，留守儿童跟随祖父母（外祖父母）生活者3108名，父母外出打工，留守儿童跟随其他亲属生活者52名；留守儿童主要监护人年龄在60岁以上的有2179名，留守儿童主要监护人年龄在60岁以下的有7255名，留守儿童主要监护人身体状况良好的8990名，身体状况较差的447名。

 二、存在问题

  1、重视不足。村两委干部重视程度还不够，加之有些村干部忙于外出打工，家里留下的干部忙于应付乡里的其它工作事务，根本没有时间、精力开展此项工作。

  2、临时监护人受自身条件限制，存在教育偏差和教育困难。爷爷奶奶或外公外婆由于是隔代抚养，他们往往只求物质、生活上全方位的满足，而少精神和道德上的管束与引导，甚至娇惯、溺爱；另外，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都受教育程度不高，绝大多数是文盲。因此，无论是从体力还是智力上都勉为其难地承担起对孙辈的监护和教育的重任，特别是当有几个孙辈一并交由他们监护时，就更显力不从心。

  3、外出务工父母对留守儿童教育或鞭长莫及或思想错位，在调查中发现外出务工父母一周或一个月甚至半年才能与孩子联系一次。电话沟通是非常有限的，相当部分的外出父母一年返家探亲一次，甚至有的父母常年在外，孩子与父母之间相处的时间很少，亲子之间缺乏沟通交流的机会，这不仅影响了亲子之间的关系，也在一定程度上影响了孩子的成长。有的留守儿童对父母的感情越来越淡薄，他们感到孤独，有的甚至自我封闭。有些在外务工父母因愧疚心理，往往以大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，误导了留守儿童价值观的形成。另外，还有些家长在认识上产生偏差，认为不管学历高低，将来都要外出打工，因而认为读书无用，对孩子学习不闻不问。

  4、留守儿童自身受影响较大。年龄稍大的孩子想随父母一起外出，但进城上学难、费用高是一大难题，留在家中由于缺乏科学的教育引导，容易出现两个极端或过于内向，或过于顽皮，缺乏约束；年龄小的孩子无法选择，只能接受现实，特别是学龄前儿童正是养成习惯培养的关键阶段，由于父母不在身边，错过智力开发、习惯培养的最佳时期，早期教育缺失。

  5、留守儿童的教育还没有被各级教育部门列入学校管理序列。只是学校在自发做一些力所能及的工作，没有真正结对子手拉手帮扶，存在对全体学生普遍教育多，对留守儿童重点教育少的现象。

  6、社会大环境对留守儿童的冲击较大，包括大众传媒的负面影响，在临时监护人无暇监督和管教的情况下，极易陷入影视网络之中而受其害；学校周边环境也是影响留守儿童的一个不可忽视因素。

  三、建议

  1、在政策体制上，加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。政府应制订和实施优惠政策和配套措施，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益。同时，逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，给予农民工及其子弟以切实的市民待遇，可利用城市中小学生源减少的机会，运用现有的教育资源，适当鼓励、帮助农民工将其子弟带到城市上学和生活，充分发挥家庭难以替代的教育功能。在配套改革到位前，可先期开辟打工子女就学的“绿色通道”，使其享受与打工所在地孩子同等的受教育待遇，免除一切限制和不应有的收费。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。

  2、在教育体系上，政府应加大对农村寄宿制学校的投入和建设力度，不断完善其基础设施，尽量为双亲在外地或亲友不能为其有效提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利；学校要充分利用春节家长回家的机会，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对儿童的影响产生合力效应；建立留守儿童跟踪管理档案，学校要对留守儿童登记备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理；开通家长（监护人）热线，学校老师要经常与家长（监护人）联系，了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守儿童；经常组织留守儿童参与文体娱乐活动，充实业余生活，多与他们沟通交流；在课程设置上大胆创新，在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，帮助他们了解知法、守法的知识技能；有条件的学校可成立心理咨询机构，对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，为留守儿童排忧解难。

  3、从家庭教育上，要努力改变家长的外出务工方式和教育沟通方式。从调查中我们发现，如果父母双方外出，则对子女影响较大，但如果有一个在家，则影响相对较少。因此，父母外出务工时，如果没有合适的监护人，最好留一个在家，保持家庭教育的存在和完整。如果父母都外出，则要改变亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，原则上最好做到每个星期交流联系一次。在沟通内容上，不能只谈生活，应该全面了解其心理、身体、学习等方面的综合情况，让孩子感受到父母的关爱。在沟通方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式，这对孩子的感情发展非常有帮助。我们在调查中就发现，许多学生习惯通过书信、日记来抒发和宣泄内心感受。另外还要与孩子的班主任、临时监护人经常保持联系，共同商讨教育的策略和办法，做到挣钱与子女教育两不误，使孩子从小就能在良好的心理环境和社会环境中健康成长。

  4、从社会职能上，进一步形成全社会齐抓共管的格局。加强媒体宣传，引导全社会关注。调动全社会的力量，共同参与解决；充分发挥职能部门的重要作用，依托青少年教育领导小组、未成年人权益保护委员会、未成年人思想道德建设领导小组等机构，协调教育、文体、广播、司法、财政、劳动、卫生、民政、工商等相关职能部门，整合资源，形成合力，在涉及教育教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护等诸多领域，扎扎实实地开展工作，形成党委政府统一领导，各职能部门各负其责，家庭、学校、社会密切配合的留守儿童教育管理体系；建立农村社会化的未成年人教育和监护体系，起到沟通家庭、学校和孩子之间关系的桥梁作用。

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真诚希望更多的从事信息工作同仁们，多发相关信息，互相学习交流，相互借鉴，共同进步！

XX立足“明、强、足”做好黄河防汛工作 一是防汛责任“明”。明确防指成员各单位的防汛职责；落实县级领导干部包黄河防洪工程责任制，组成防汛抗旱指挥部防汛督查组。全市签订各级防汛责任书160份；落实包黄河防洪工程的各级行政领导29人；检查、认领责任段的各级领导45人。实行防汛全员责任制，落实了24小时防汛值班制度。二是防汛队伍“强”。加强“数字防汛”及防办建设，注重了对防汛人员的“数字防汛”业务技术的培训。有2人参加了在东营举办的防汛会商系统应用培训，提高业务素质。全市共组织各类防汛队伍26508人，培训群众队伍6500人、地方干部218人、黄河专业队伍88人，总计6806人。三是防汛物资“足”。对国家防汛物资进行全面核查，对易受潮的防汛器材及时晾晒，受损工具料物及时更新，发电机组进行维修、保养和试运行。共落实防汛石料2.85万立方米,铅丝26.7吨,麻料24吨,麻袋0.74万条,蓬布14块,土工布778平方米,救生衣280件,发电机组2台、5.5千瓦等；全市已落实照明设备12台、120千瓦，照明工具3.53万件，草麻袋9.165万条，编织袋2.5万条,铅丝16吨，柳秸软料1140万公斤，软楔6552个，绳3.5万根，木桩12.45万根，雨具2.31万件,席0.5万领等。 新农村建设需要报刊指导   据笔者下乡调查了解：当前有不少富裕农民每年都要订两三种报刊。他们的一些“致富经”及“致富信息”大都是从报刊上获得的。然后又在实践中不断总结提高，让知识变成财富。然而据全国农民报协会调查，随着都市报日渐红火，全国原有的８０多家农村类报纸近年来有二三十家更名，剩余的不到６０家，真正面向普通农民的报纸只有３０多家。这３０多家农民报总发行量１８０多万份，仅相当于发行量大的都市晚报类一家的发行量。         从某种意义上说，农村类报刊文化的相对落后，是制约农村发展、农业增产、农民增收的重要原因之一。加强农村报刊的开办与发行，是解决“三农”问题的一个重要着力点，是全面建设小康社会、构建和谐社会的要求，也是社会主义新农村建设的一个重要内容，是满足农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。         因此，建议有关部门采取切实有效的措施，从农村实际出发，尊重农民意愿，满足群众需求，办好贴近农村实际、为农民服务的报刊，这样有助于农民群众提高文化生活水平，提高科技文化素质，进一步改变农村面貌。期待有更多的报纸杂志面向农村，宣传农村，报道农村，向农民传授科技知识和致富技术，帮助农民脱贫致富。

农村建筑市场亟待规范    据笔者调查了解，随着农村经济的快速发展，农村建筑业也如雨后春笋般壮大起来，给农民建房提供了方便，但也存在不少问题，亟待解决。
        首先是很多建筑队都是农民自发组建的，既没有建筑施工许可证，也没有建筑施工上岗资格证书，从业人员安全意识较差，由此引发的伤亡事故不断。据乡镇安全生产部门的不完全统计，每年因建筑业安全防范措施不到位造成的人身伤亡民事纠纷案件呈上升趋势。
        其次，还存在一些不义“包工头”恶意拖欠施工人员工资的问题。由于农村剩余劳动力较多，为了有个门路挣钱，不少农民工利益受到损害还得忍气吞声。为此，呼吁有关部门及早规范农村建筑市场，切实保障农民群众的生命财产安全。

xx县做活四篇文章发展现代农业      首先，做好“调”的文章。目前，通过产业结构构调整形成自己的品牌，“一镇一业”、“一村一品”的特色已经初步形成，xxx的食用菌养殖、xx镇的西红柿、xx镇的大栅黄瓜等都已形成规模。其次，做好 “扩”的文章。规模就是优势，在大棚成方连片上作文章，在规模养殖上下功夫，以大棚建设和奶牛养殖为突破口，继续扩大特色农业规模，使群众获得更大效益。第三，做好“培”的文章。重点抓好大棚生产和奶牛养殖两项工作，从政策扶持到市场建设，在每一个环节明确政策措施，不折不扣的抓好落实。第四，做好“护”的文章。抓好生产环节，积极推进绿色、有机种植和标准化生产基地建设，大力引进和推广规范化种植技术，确保农产品质量。同时，强化流通环节管理，严禁外地劣质产品以次充好，保护了xx县农产品的良好信誉。今年以来，全县新增蔬菜大棚、食用菌大棚6876个，奶牛养殖小区8处、奶牛1265头，农业产业化水平稳步提高。 

xx县四措并举发展蔬菜产业        　一是抓蔬菜质量提升。全面实施蔬菜标准化生产，注重使用低毒、高效农药，今年1－6月份，蔬菜产品在国家农业部、市农业局的抽检中全部合格。二是抓设施蔬菜规模扩张。已完成8万亩大棚菜、6万亩小拱棚菜和8万亩高效露地菜基地建设。三是抓蔬菜冷藏加工业。今年上半年，蔬菜冷藏企业总数达到15家，冷藏能力达到1.5万吨；大蒜加工企业总数发展到200多家，蒜片年加工能力达到10万吨。四是抓蔬菜流通。发展商南、展家、富东等较大规模蔬菜批发交易市场150处，涉及西红柿、芹菜、甘兰等20多个蔬菜品种，年交易金额9亿元。

 

XX区积极开展“品牌战略”   实施“品牌兴区”、“品牌兴企”、“品牌兴商”、“品牌兴农”战略。积极引导当地农民、个体私营企业进行主导农副产品注册商标冠名包装，帮助他们树立品牌意识、包装意识。截止目前，全区注册商标累计达300余件。其中“XX”起动液，“紫荆花”鸡精，“佳宝”牛奶、宏达“JHDE及图形”等10件商标被评为省著名商标;“ 仙峰及图形”、“双泉”散热器等8件商标被评为市著名商标，“万通”牌焦化设备已成为远销国内外的知名品牌，并打入国际市场。“灵岩”香春芽、山鸡蛋;“卧龙峪”蔬菜;“张夏”杏;“青杨”牌香油等一批农副产品品牌效应也正在得到发挥，产品销往全省各大市场，带动了全区农业产业结构的调整，有力地促进农民收入。

县四措并举防治农业污染     一是推广农药减量控害使用技术。力争在5年内实现农药施用量削减20%的目标，现在起禁用高毒有机磷农药。定期组织开展安全用药技术培训和检查工作，提高广大农民安全使用农药的意识。二是推广测土配方施肥技术。目前商河县实施了国家测土配方施肥项目。通过进一步加大测土配方施肥项目的实施力度，做到平衡施肥，提高化肥利用率，减少肥水流失，力争用3年时间，该技术推广率达100%，化肥利用率达40%以上，化肥施用量削减20%以上。三是加大规模养殖小区建设。今年来新建规模养殖小区6个，力争用3年时间，商河县规模养殖比重达50%以上，规模养殖小区数量增加200个，并把规模养殖小区建设与农村户用沼气项目建设结合起来。四是大力发展生态农业。规划建设好40万亩的商南生态高效农业区和长32.88千米的大沙河生态经济带，发展浅水藕和鱼藕混养，探索建立农产品产地环境清洁化、生产过程标准化、质量监管制度化机制。

   

xxx镇“四个抓落实”加强党风廉政建设 
    城关镇面对新形势、新情况，在党风廉政建设上着力治本，源头治腐，得到了广大人民群众的认可。具体做到“四个抓落实”。
    一抓廉政制度建设落实。该镇廉政工作由党委书记亲自管，纪委书记具体抓，成立了党风廉政建设工作领导小组，对全镇各单位违法违纪问题逐一进行排查，发现一起查处一起。同时，理顺各村财务，实行村帐镇管，加强各种票据管理，明确审批权限。
    二抓干部管理制度落实。镇政府制定了会议学习、考勤、考核等各项规章制度，签到由班子成员班监签，外出开会、学习、请假人员由办公室统一代签，因私事请假一律凭请假条认定。
    三抓进农家察民情制度落实。镇党委、政府分配干部进驻村委会，与村民谈心，讲解党在农村的路线、方针、政策，解答村民的疑难问题，村民了解信息，掌握信息，组织干部到困难大、意见多的地方去，为群众办实事，同时，到困难党员、群众家走访，帮助他们脱贫致富。
    四抓宣传制度落实。镇纪委通过墙报、黑板报、宣传标语、宣传快报、有线电视、电影等宣传工具，结合全镇实际情况，进行党风廉政建设宣传，增强党员干部的廉政意识，激发群众参与廉政监督的积极性，营造全镇干部群众“人人知廉政，个个讲廉政，事事促廉政”的良好局面，让廉政建设之花更娇艳，廉政建设之果更丰收。

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XX市强化基础设施建设推进义务教育均衡发展 近三年来，X市采取措施加大基础设施建设力度，积极推进农村中小学均衡发展。一是全力消除农村中小学危房。先后投入资金2.6亿元，实施危房改造项目学校1511所，改造D级危房面积64.8万平方米。二是实施农村寄宿制学校建设工程。投入资金2664万元，建设农村初、高中学生宿舍楼55幢。三是多方筹资建设学校后勤设施。吸引社会资金近3亿元，为128所初、高中学校建设了食堂、宿舍等后勤设施。四是优化农村中小学校布局。先后撤掉联办中学20多所、村级小学430多所，改扩建中小学500多所。

XX市畜牧局开展XX猪抗病力和耐粗饲试验获得成功 日前，该局组织技术人员以长白猪为对照进行了XX黑猪的抗病力对比试验和耐粗饲试验，通过试验综合分析表明淮南猪新品系—XX黑猪与长白猪相比，明显具有抗病力强、繁殖率高、耐粗饲等优良特性，有很好的推广价值。

XX县实施土地整理新增耕地2600多亩 该县立足山多耕地少的客观实际，通过积极向上争取，大力开展土地整理项目。自2001年以来，共争取上级资金2000多万元，实施土地整理项目5个，其中国家级3个、省级2个。通过项目实施，整理土地2万多亩，新增耕地2649亩，新建和整修田间道路30.6公里、生产路34.5公里，新建和整修排灌设施约38.4公里。

XX县出台措施鼓励乡镇开展撤村并村工作 该县为巩固乡镇机构改革成果，积极鼓励有条件的乡镇结合本地实际，开展撤村并村工作。一是加强村级财务管理，对已纳入县财政补助基数的村级转移支付，不因撤村并村而减少。二是缩小乡镇收支范围，坚持人员经费按编制、公用经费按定额、专项经费按用途，分类确定支出标准，规范支出管理。三是对乡村债务开展全面清理，锁定乡村现有债务规模，增加对撤村并村乡镇的转移支付补助。目前，正对现有行政村进行调查摸底，编制可行性预案。

XX大力发展农民专业合作经济组织 今年以来，XX按照先易后难、择优扶持、分类指导、规范运作、滚动发展的原则，重点围绕茶叶、蔬菜、花生、珍珠黑香瓜子等特色产业，通过制定优惠政策，加大对农业专业合作社和协会的引导、服务与扶持力度，不断提高农民组织化程度。止目前，XX各类专业合作经济组织已发展到21个，已登记注册9个，申报省部级农民专业合作经济组织示范项目2个，参合人员达4200人，带动农户1.9万户。