财政支持城乡一体化方面的调研材料

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财政支持城乡一体化建设初探

市财政局张少敏郭晨光   推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要途径。财政作为政府履行职能的重要工具和资源配置的重要手段，在城乡一体化建设中肩负着重要职责。 一、把握财政支持城乡一体化建设的着力点 　　城乡一体化建设需要财政资金的支撑。但就我国目前的财政尤其是县乡财政状况来说，财政投入是有限的；就其职能定位来说，财政也不可能大包大揽，必须按照“有所为、有所不为”的要求，着力建设多渠道筹措支持城乡一体化资金的有效机制，同时在投向上重点向农村倾斜，发挥好财政的支撑作用。   (一)充分发挥公共财政作用，着力构建多渠道筹措支持城乡一体化资金的有效机制。推进城乡一体化，要积极运用财政政策手段引导信贷资金、社会资金，使多渠道资金投向城乡一体化建设，尤其是投向农村的建设。   (二)按照建立公共财政的要求，优化财政支出结构。在逐步建立公共财政体制的过程中，应不断加大对农业、农村教育、公共卫生、社会保障、交通、水利等方面的倾斜力度，重点解决城乡一体化进程中带全局性的问题，从根本上改善农村生产发展和群众生活环境，促进农业经济和社会的协调发展。 二、完善财政支持城乡一体化建设的机制   公共财政支持城乡一体化建设不仅仅是筹措资金，增加投入，而且要从制度建设入手，通过深化财政改革，健全和完善公共财政体系，不断壮大县乡经济和财政实力，提高基层政府履行公共服务职能的能力，为城乡一体化建设提供制度保障。   (一)深化县、乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。一是进一步完善县、乡财政管理体制。按照公共财政改革方向，合理划分县、乡事权和财权，明确各级财政支出责任，努力增加农村公共产品和服务支出比重；继续完善“乡财县管”和“村账乡监”制度，不断提高县、乡财政管理水平；同时要调动乡(镇)发展经济、增收节支的积极性。二是支持推进乡镇机构改革。财政部门要结合乡镇机构改革，合理界定财政供给范围，在支付必要改革成本、妥善安排好分流人员的同时，进一步增加经费投入，支持农村社会化服务体系建设，强化社会管理和公共服务功能；继续支持农村基层组织建设，改善村部办公条件，确保农民负担不反弹。   (二)进一步完善转移支付制度，提高县、乡财政保障水平。进一步增加省对县(市)的转移支付补助，完善转移支付办法，重点是提高县、乡对农村公共产品和公共服务财力的保障水平。一是增加省对县(市)专项转移支付补助。根据中央和我省的有关规定，逐步增加对县(市)农村义务教育、农村合作医疗以及农村最低生活保障等专项转移支付补助。二是逐年增加对县(市)一般性转移支付补助数额，不断完善补助办法。三是继续落实好国家“三奖一补”政策。四是妥善处理县乡财力分配关系。省下达县(市)的一般性转移支付补助，县(市)要注意向乡(镇)倾斜，并及时下拨。县(市)财政也要根据财力可能，增加对乡(镇)的财力补助。   (三)加强财政监管，提高资金使用效益。逐步完善财政管理机制，提高资金使用效益，把有限的财政资金真正花好用好。一是加强财政监管。在监管中要切实做到三个结合：内部监督和外部监督相结合，事前和事中、事后检查相结合，财政监督与其他监督相结合。二是加强民主监督。在立项上，要把专项资金的项目具体化，真正接受同级人民代表大会的监督；在项目实施中，要全面引入市场机制，实施公开招标和政府采购；在项目验收中，要吸收社会各界代表参加，保障资金发挥最大效益。三是加对财务人员的业务培训和职业道德教育，进行会计信息质量检查，督促单位建立健全财务制度，引入公开透明机制，做到账务公开。

网上找的，可以不？

不行啊，哥们，这篇文章就是我参与写的