围绕一条主线（即坚持科学发展观，走新型工业化道路），实施六大战略（产业集聚、循环经济、资源控制、非均衡发展、品牌发展、城乡统筹发展），重点建好4个特色园区（铜加工园、电子材料产业园、纺织服装工业园、循环经济工业园），打造好工业发展平台；延伸产业链壮大三大主导产业（铜加工、电子、精细化工），发展循环经济提升四大传统产业（采选冶、硫磷化工、纺织、建材），运用高新技术培育三大新兴产业（装备制造业、新材料工业、医药工业）。进行工业经济结构战略性调整，到“十一五”末，初步形成现代制造业体系，使我市由资源加工型为主体的产业格局逐步向现代制造业为主体的产业格局转变。
主要举措
一是高度重视项目工作，强力推动“861”行动计划及“百千工程”计划项目，培育新的经济增长点。
紧紧围绕国家产业政策，从加快工业经济结构战略性调整，打造铜陵工业名城大局出发，扎实抓好工业项目的储备。认真分析国家产业政策，抓住新一轮经济发展机遇期国家关于 “中部崛起”和“加快装备制造业发展”等政策机遇，结合我市实际组织申报一批重大项目，争取国家政策支持，推动工业项目建设。加快推进“十一五”规划项目实施进度，确保规划项目的成功实施。
二是抓结构调整，壮大特色经济，实现主导产业做大做强和主导产业优化升级。
进一步加大企业改革力度。继续推进大企业深层次改革，培育发展一批具有国际竞争力的大公司、大集团，发挥大企业在全市经济结构中支撑作用。继续深化有色公司、公益性和商业企业改革，积极稳妥地搞好劳动关系调整。
壮大特色经济，实现主导产业做大作强和优化升级。坚持鼓励、限制、淘汰并举，发展铜材加工、电子、精细化工三大行业，优化提升主导产业结构；大力发展循环经济，实现采选冶、硫磷化工、建材、纺织四大产业循环型工业体系的改造；运用高新技术和先进实用技术培育装备制造业、新材料、医药三大新兴产业，形成铜材深加工、电子材料及元器件、纺织、精细化工、新型建材五大产品集群和具有循环经济特征型的采选冶、硫磷化工产业组团以及新的主导产业，努力构建现代制造业体系框架，实现资源加工型为主体的产业格局逐步向现代制造业为主体的产业格局转变。
三是抓园区建设，实现产业集聚和集群发展。
集群经济是区域经济的重要板块和亮点。产业集群有利于改善区域要素条件，有利于培育县、区主导产业，有利于形成区域创新体系，有利于形成持久的发展态势和竞争优势。依托我市已渐形成的铜产业、电子元器件及基础材料、精细化工、纺织服装等集群，通过招商引资，政策引导，长期努力，把发展区域经济与培育产业集群结合起来，把县区工业企业与城市工业企业连成片，按照“相对集中，发挥特色”的原则，充分发挥比较优势，以工业园区为载体，培育主导产业，形成产业集聚和集群发展。（1）抓住省委省政府提出的马芜铜产业带优先发展的机遇，根据城市整体规划要求，科学地规划高起点、有优势、与马芜铜产业带相协调的特色经济园区，为我市主导产业发展提供平台，积极引导新办企业、重大项目进园区，努力推进园区经济集聚发展；（2）统一园区管理，合并市级财政投资公司。我市经济总量较小，资金、土地等资源紧张，必须统一优惠政策和政府宏观调控手段，根据工业经济结构调整整体规划，按照非均衡发展的原则，保主保重，力求发挥资源最大效益，加快主导产业发展；（3）充分利用特色园区的特色优势，努力申办国家级工业园区，重点做好循环经济工业园和铜陵国家电子材料产业园建设，以求享受更多的优惠政策。
四是抓节能减排，实现经济社会协调发展。
成立节能降耗工作领导小组，加强对全市重点工业用能单位节能降耗工作的领导；强化节能宣传与培训，依据国家产业政策定期公布节能降耗新技术和引导政策目录、公布国家限制、淘汰类生产装置和设备目录；加强节能产品认证工作；建立目标责任制度，将节能降耗责任和成效纳入各级政府、各个部门目标责任制和领导干部年度考核体系中，将重点用能企业节能目标，纳入企业绩效评价体系进行考核；切实把减排任务分解到具体项目，与淘汰落后生产能力挂钩，与重点企业治污工程挂钩，严格执行环评制度，努力从源头上防范污染产生；确定建设方式，尽快启动横港循环经济工业示范区建设。
五是抓全民创业，促进民营经济快速发展。
认真贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见》精神，实施中小企业（民营企业）促进工程和全民创业工程，把发展民营经济与我市优势主导产业的培育相结合，与经济结构调整相结合，与扩大对外开放、吸引外资相结合，与加快自主创新、推进工业化进程相结合。努力做到在发展总量、结构和质量上有新突破，在改善政策环境上有新突破，在加快社会化服务体系建设上有新突破，在提高经营者队伍素质上有新突破。进一步优化民营经济发展环境，强力实施民营企业促进工程，进一步推动全民创业工作深入开展。
