把握关键 突出创新
努力开创信访工作新局面
今年以来，针对我县信访秩序混乱，越级访、重复访突出，信访量居高不下的严峻形势，县委、县政府冷静分析，积极探索，以创建“平安曲阳”为载体，从调整工作思路入手，加强领导，创新机制，强化举措，狠抓工作落实，取得了显著成效，彻底扭转了信访工作被动局面，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的社会政治环境。今年以来，全县共受理群众来信来访208件次，其中来县访同比下降13％，市级以上越级单户访同比下降30％。共承办上级要结果案件18件，同比下降51％，已办结上报8件，按期办结率100％。
抓机制 强保障
一、加强领导，增强带动力
我县始终坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，把信访工作作为维护社会稳定的“第一信号”，作为事关全局的大事来抓，适时成立了由县委主管副书记任组长，14名相关县领导任副组长的维护社会稳定领导小组，并配套制定了一套科学的运行机制，按照“谁主管、谁负责”和领导干部“一岗双责”要求，细化了职责任务，明确了责任分工，保障了领导小组作用的充分发挥，切实加强了对全县稳定工作的领导。同时，各乡镇各部门均成立了相应的领导机构，切实把加强信访工作作为维护社会稳定的重要举措，作为社会治安综合治理的重要环节，纳入党委、政府的重要议事日程，全县逐步形成了一套环环相扣、执行有力、监督有效的信访工作领导机制，真正做到了一级抓一级，层层抓落实。
二、建章立制，增强约束力
针对当前信访工作面临的新形势、新任务，我县转变工作理念，跳出就信访抓信访的怪圈，从建章立制入手，在规范领导干部和信访人的行为上寻求突破。根据国务院《信访条例》，结合我县实际，制定了《关于加强信访稳定工作的若干规定（试行）》（即县委【2007】11号文件），这一文件共分四大部分36条，对办理群众信访、畅通信访渠道、规范信访行为、提高工作效率、维护信访秩序等方面都作了具体规定。同时，进一步健全了领导干部下访、领导包案、案件督办等一系列规章制度，明确了各级各部门的信访工作职责，强化了双向责任追究，调动了方方面面的积极性，促进了各级领导干部作风的进一步转变，全县逐步形成了齐抓共管的大信访工作格局。
抓基础 增活力
一、疏梗通塞，畅通信访渠道
畅通信访渠道是保障信访工作高效运转的关键。对此，我县找准工作突破口，下大力完善信访接待机制，充分发挥“两大作用”，真正使群众能够“上访有路，有事能诉，有屈能伸”。一是第一道防线的作用。狠抓了基层信访接待室建设，坚决达到县委【2007】11号文中规定的“六有”（即：有办公用房，有牌子，有人员，有制度，有台帐，有档案）标准，并制定了切实可行的接待办法，党政“一把手”每月至少亲自接待两天，其他副科以上领导干部轮流敞口接待，坚决做到有访必接，接必及时，热情接待，妥善答复。为确保第一道防线作用的充分发挥，严格实行了初访辖区管理责任制，明确规定，信访人反映问题应首先到所在乡镇或部门，凡没有乡镇或部门初访受理办理答复意见书直接到县信访局上访的，信访局原则上不予接待，并立即通知乡镇或部门领导将上访人接回，由主要领导亲自接待，妥善处理有关事项。二是县级党政领导接待日的作用。针对县级党政领导接待日存在的重复接访突出、效率低下等诸多弊端，我县大胆尝试，勇于创新，对县级党政领导接待进行了重大改革，坚持做到“三个保证”，真正提高了接待效率，增强了接待效果。保证接待时间，每周二分上下午各安排一名县级领导接待，比之前增加了一半的接待时间；保证接待纪律，如不能亲自到场接待，必须由本人向县委主要领导请假，同时安排专人代为接待，并另行安排约访时间；保证接待效果，严格按分工和分包乡镇对口接待，真正解决了答复口径不一、小事拖大的问题。由于畅通了信访渠道，及时掌握了社情民意的动态信息，我县基本做到了“小事不出村，大事不出乡，难事不出县”，争得了工作主动权。
二、强化预防，加强信访工作网络建设
信访工作涉及方方面面，如果没有健全的信访工作网络，群众就会乱访、滥访。一是健全组织。各乡镇各部门均成立了信访工作领导小组，明确各“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人，同时，配备了2－3名专（兼）职信访工作人员，确保信访工作时时有人抓，事事有人管。二是加强信访队伍建设。大力营造学习氛围，强化“危机意识”，先后8次组织召开各类信访工作会议，以会代训，教方法，强引导，切实提高了各级信访干部的政治理论水平，增强了业务技能，在培养科学思维、解决实际问题上，实现了新的进步。同时，定期组织开展信访知识大考试，并将考试结果予以全县通报，以此调动学习积极性，激发工作激情。
三、突出规范，加强信访局自身建设
在软环境上，一方面，不断加强对广大干部群众的教育引导，科学定位信访局的工作职能，真正发挥其督导检查、协调指导、分析研究的作用，及时为全县信访工提出改进工作和解决问题的建议。另一方面，在人员配备上，从组织部、法院等部门选派了3名群众观念强、政治素质好、政策水平高的副科级干部，充实到信访局进行挂职锻炼，满足工作需要。在硬环境上，不断增加经费预算，配齐车辆、文印设备等必要的交通及办公设备，最大限度的改善办公环境和条件。
抓核心 重治理
一、强化排查，注重源头遏制
建立健全了县、乡、村三级信访排调网络，配齐配强了信息员，完善了预警机制，坚持每月开展一次全方位的矛盾纠纷大排查，摸清底码，及时掌握社会各个层面的信访问题。对排查出来的信访隐患，全部建立台帐，逐一登记到人到事，真正把各种矛盾纠纷全部纳入视野，增强工作的针对性，切实把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。今年以来，全县共排查矛盾纠纷 件，其中调处 件，调处率 ，排查不稳定隐患 起，化解 起。
二、严格办案，注重初信初访
办案是硬道理，只有坚持有案必办，才能稳定群众情绪，才能得民心，顺民意。我县紧紧抓住维护群众得合法权益这个根本，不断强化基层干部办理初信初访的责任意识，严格落实“首访首接责任制”，谁接待，谁负责，对所接待的信访案件，严格按照“四明确”要求，从接待、批办、协调、调度等一直负责到底，直至信访人反映的问题得到妥善解决，确保在群众信访问题产生的初始阶段得到解决，避免造成群众越级信访或重复信访。
三、灵活载体，注重集中攻坚
针对我县实际，先后组织开展了县级领导信访稳定督导月和信访积案百日大清理两项专项活动，解决了一大批群众反映比较突出的热点、难点问题，维护了广大群众的合法权益，缓解了信访工作压力，有力的维护了社会稳定，促进了经济发展。特别是信访积案百日大清理活动，县委重要领导坚持亲自部署，亲自调度，亲自抓落实，取得了实实在在效果，得到了市委的充分肯定。活动中，共解决 件，排查 件，化解 件。
四、加强督导，注重跟踪问效
进一步加强督查督办，对所有信访案件的办理，由县委督查室和县信访局负责对承办单位进行全程跟踪，及时通报办理进度，确保办理效果。同时，狠抓信访案件的善后处置，对每一起案件的起因、过程进行再调查、再研究，找出工作上的差距，及时改进，提高工作效率和水平。并加大回访力度，了解群众的思想动态，真正达到案结事息，案结事了，严防事态出现反复。
抓氛围 聚合力
一、加强宣传引导，规范信访秩序
一方面，加强正面引导，通过电视、明白纸等各种宣传媒体，采取灵活多样的宣传手段，重点宣传《信访条例》和国家的有关政策、法律法规以及县委【2007】11号文件，切实增强法律意识，提高全民素质，营造依法信访氛围。今年以来，共开辟《信访知识问答》电视专栏10期，出动宣传车45台次，发放明白纸10万余份，印发《信访条例》以及县委【2007】11号文件各700余份。另一方面，加强反面警示教育，大力宣传有代表性的反面典型，引导群众依法合理地提出诉求，教育和警示广大群众严格按照法定程序、在法律范围内行使自己的权利。
二、严格责任追究，端正信访导向
对在信访工作中相互推诿、协调解决不力、不作为乱作为和令不行禁不止而造成严重后果的，严格按照县委【2007】11号文件有关规定进行责任追究。今年以来，已对因工作不力导致出现进京赴省集体上访事件的燕赵镇、范家庄乡给予了社会治安综合治理工作“一票否决警示”，进行公开通报批评，并由两名党委书记作大会公开检查。
