“三本帐”记出为民情
——深泽县以“三本帐”为载体建立为民办实事长效机制
深泽县针对基层单位和干部不想办、不会办、办不成实事的实际，以实现群众最现实、最关心、最直接的利益为出发点，全面推行县、乡、村三级为民办实事“三本账”，即：县级领导班子成员《实事办理登记卡》，各乡镇、县直各部门及工作人员《为基层办实事日志》、《为企业服务日志》，农村干部为民服务《代理事项登记簿》，通过“三本帐”强化承诺、落实、检查、考核制度，逐层次下移工作重心，逐环节落实工作责任，构筑了运行高效、责任明确、考核科学的为民办实事长效机制，打造了立体式、广覆盖的为民服务新体系。
县级领导班子成员《实事办理登记卡》。年初，县委、县政府围绕全县公路建设、县城建设、乡村建设、医疗卫生、教育等关乎百姓生产生活方面急需解决的大事难事，筛选13件确定为县级实事，写入《政府工作报告》，请人大代表、政协委员讨论、协商、决策，并通过电视台向全县人民承诺。每件实事由县四大班子领导一包到底、全程直控，并建立《实事办理登记卡》，填写具体实施方案，由县委、县政府督查室分阶段登记工作进度，每季度向县委、县政府进行一次汇报，半年向全县公布一次完成情况，年终组织人大代表、政协委员进行评议，并将评议结果通报全县。
各乡镇、县直各部门及工作人员《为基层办实事日志》、《为企业服务日志》。在广泛调研、征求意见的基础上，采取自下而上呈报与自上而下把关的方式，今年初，县委、县政府印发了《各乡镇、县直各部门办实事计划》，各乡镇、县直各部门向基层至少承诺5件实事或难事。以《办实事计划》为基础，在各乡镇、县直各单位及工作人员中建立了《为基层服务日志》，主要记录为基层办实事、做好事、解难事情况，逐一明确实事内容、承办时间、承办人员和办理结果；在各乡镇和各执法执纪、经济管理等职能部门及工作人员中建立了《为企业服务日志》，主要记录为企业解决实际困难和问题情况，逐一明确服务事项、办理时间和办理结果，同时对工作人员进入企业执行公务情况也要详细录，分别明确检查事项、收费罚款数额及政策依据，并由被查企业确认并加盖公章。《为基层办实事日志》、《为企业服务日志》由县委办、政府办统一印制，每个单位一本，每个工作人员一册。县委、县政府督查室每月对“日志”使用登记情况进行一次检查，年底将《为基层服务日志》、《为企业服务日志》登记情况作为考核该单位及工作人员实绩的重要依据。
农村干部《代理事项登记簿》。在农村建立村干部“为民服务代理制”，即充分发挥农村干部联系面广、信息来源多、办事能力强的优势，对群众需要到乡镇、县直有关部门办理的一些社会服务类的证件进行“代办”，对群众上项目谋发展需要上级有关部门审批的一些事项实行“代跑”，对群众在疑难问题方面遇到的一些法律法规、政策制度能解释的解释，不能解释的咨询有关部门予以“代解”，变“群众跑”为“干部跑”，代办、代跑、代解一家一户解决不了或部分群众依靠自身力量解决不好的实际困难和问题。县委办、政府办为各村统一印制《代理事项登记簿》，由各村“两委”班子对群众要求代理的每件事项都逐一登记在案，登记内容包括接待时间、接待事项、申请人、接待人、承办人、办理时限、办结时间、办理结果。登记簿设专人管理，实行公开制度，群众可以随时翻阅，看自己的建议是否已落实，看自己要求办理的事项是否有结果，看村干部究竟为群众办了多少事。各乡镇负责每月对代理制运行情况和登记簿使用情况进行检查，县委、政府督查室通过定期随机抽查、实地走访当事人等方式进行核查。
通过“三本帐”的运行，取得了较好的效果：
明确了责任，转变了作风。通过办实事计划和为基层群众代理事项的进一步明确，各级、各部门办实事的针对性更强，办实事办到群众的心坎上，实现了“群众盼望办的就是党和政府应该干的”。“三本帐”把群众满意不满意作为衡量办实事效果的重要标准，具体化、量化了工作目标，科学地设定了评价体系，建立了不干不行、干不好也不行的约束机制，促进了干部作风转变。今年以来，县委办、政府办分组下基层督导办实事工作69次，随机抽查核实“三本帐”登记事项83项，登记求实率达到98%；全县“三本帐”共搜集群众意见建议18600条，县、乡、村三级共登记办结为群众、企业办实事、好事1336件，解难事689件，其中，文昌街改造、9个村的公路建设等7件县级实事已经完成，关系群众吃水、行路、教育、卫生以及关系企业环境建设的大批难题得以顺利解决。
赢得了民心，塑造了形象。“三本帐”提高了政府工作的透明度，成为了干部的“功德录”，取得了群众的理解和支持，党员干部的形象树起来了，党群、干群关系更加密切了。“办好一件实事，赢得一片民心”，推行“三本帐”以来，各级各部门共收到群众赠送锦旗38面，感谢信100余封，全县反映干部服务问题的来信来访为零。
宽松了环境，加快了发展。“三本帐”用具体细致的要求、明确严格的责任，规范了部门行为，加快了政府从管理型向服务型的转变，全县各级、各部门纷纷深入基层、深入企业，协调事项，解决问题，指导经营，为县域经济发展注入了新的活力。今年以来，仅主动找上门的外地投资超千万元的项目就达10余个。今年3月份，县委、县政府组织对30个投资均超过500万元的重点项目举行了集中开工仪式，项目总投资16.2亿元，其中投资超千万元项目19个，仅鹏辉公司高档面料项目就达6.3亿元。目前，共有44家外地企业到深泽投资办厂，美国、法国、日本等9个国家和港澳台地区的客商前来洽谈合资合作。
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