乡镇长，作为政府的一把手，虽然也是一把手，但在乡镇来说，却是二把手！乡镇和县以上不同，在县级及以上各级中，党委、政府、人大是分开的，各个都有自己的一套班子，下属部门。等到了乡镇，以前是七所八站等等，现在实行的是几大部门，但归到一点都是党政人大政协等全合在一起。你看县以上党委有常委会，研究重大事情；政府有县长办公会等等，研究政府的工作。而到了乡镇，就一个党政联席会，什么重大事情都在这里研究，重要决定都在这里拍板。党是领导的核心，党委领导一切，党委书记才是真正的老大！所以，乡镇长你只能是副书记，是副手。但从政府这方面来说，你又是法人，是一把手。不过，这乡镇的党委离的太近了，于是，对乡镇来说，党政是不分的。书记应该管什么？管党务？书记掌全面，什么叫全面，政府的工作属不属于全面里的？书记抓大事，那啥又叫大事？所以说，这乡镇的权力、管事范围要看书记的权力和管事范围。毕竟，在乡镇来说，乡镇长是二把手，除了书记就是他。政府，当然的一把手；党委，也是位置只次于书记的二号人物。这点同中央不同，中央的领导人一排名，先是总书记、然后是人大、接下来才是政府、政协。而在乡镇，书记、政府、人大、政协。这完全是根据实权来排名的，这人大席、政协联络组组长，虽也同属正科，但没有实权，手下也没多少真正意义上的人，最多一个人大秘书，或者政协联络员，还得看领导们高兴了才有可能设置这些可有可无的部门和安排相应的人员。
一般来说，上级在安排各个乡镇的书记和乡镇长时，都就安排的一强一弱，这样搭配起来才不至于出事。据说这安排各乡镇的一二把手也颇有讲究，首先不能把二个主明显的一个心的放在一块，这样你们两个人一商量啥事都好办了，很有可能合起来蒙敝上级；二来不能把都强势的放在一起，谁也不服谁，干什么都别着，内耗太大，办不成事；所以往往安排的尽量强弱搭配，让二者能比较顺利地作，当然，这得在各方协调、双方互相让步的情况下达成一致，又相互制约，便于上级的掌控！
在现实中也是如此，一般来说书记都属于强势的一方，当然也有例外。镇长既然位居人下，多是忍辱负重。比如某人当镇长时，书记是个啥事都想管的主，他呢，也乐得轻闲，只要书记说了，不反驳；什么事，书记乐意管就让他去做主吧！一届后书记调走，他升任书记后，却来了一个生性泼辣的女镇长，干起工作来风风火火。他虽当上书记，却啥事都推给镇长，反正镇长年轻，有能力。他呢，也只把这个当个过渡，时间不长就找机会又跳到别的部门。
还有一位，任镇长时同样啥主也不做，显得一副受气样子。但一当上书记后，立马变得强势起来，把大权全部揽到手中。也许，他的心里在暗暗道：好不容易轮到我说了算了，先好好用一把再说。嘿嘿！
