在全县民营企业家座谈会上的讲话
各位企业家、同志们：
今天，我们召开这次民营企业家座谈会，一方面，想和大家见见面，作一些沟通，让大家进一步了解过去这段时间县委、县政府的工作思路、关键举措，了解**这个大家共有的发展平台，目的是让大家对全县形势有所把握，根据自身实际，紧紧围绕全县的发展大局，建言献计，出策出力。另一方面，也想听听各位企业家的意见和建议，了解大家目前在想什么、在做什么、有哪些问题需要县上给予重视和协调解决，以便县委、县政府扬长补短，改进工作，为民营企业的发展创造更好的环境与条件。刚才，各位企业家提出了很多很好的意见和建议，对我们的启发很大，进一步开阔了县委、县政府抓民营经济发展的思路和办法。我代表县委、县政府谢谢大家！
下面，我谈四个方面的意见，与大家共同交流。
一、充分肯定民营经济在加快**发展中的巨大作用
近年来，县委、县政府坚持把发展民营经济作为推进县域经济快速增长的战略选择大力支持、强力推动，在全县上下的共同努力下，特别是在广大民营企业家的辛勤工作下，民营经济日益成为我县经济发展的最具活力的增长点。根据有关资料统计，1984年我县有个体工商户**个，从业人员**人，创产值**万元，当时全县没有私营企业。2006年全县城乡个体工商户达**户，民营企业**户，从业人员达到**人。全年民营经济增加值达到**亿元，比2005年增长**%，占GDP的比重达到**%；民营经济在整个全县经济中对GDP的贡献率达到**%，拉动经济增长**个百分点。从以上数据可以看出，民营经济已成为我县经济增长的重要力量、地方税收的重要来源和吸纳就业的重要渠道，民营经济的发展决定着**未来经济的走向、未来经济的态势、未来整体的经济质量。
二、清醒看到我县民营经济发展中存在的差距和问题
在看到成绩的同时，我们还应清楚地认识到我县民营经济存在的差距和问题。**是典型的在高度计划经济体制下建立起来的工业城县，国有经济一直占很大优势，民营经济起步晚、起点低、发展滞后。与省内外发达地区相比，我县民营经济无论规模、质量和效益都存在较大差距。从2005年的统计数据来看，我县民营经济增加值在全省仅排名第**位，增速更是只排到第**位。总体来看，我们的差距和问题主要表现在以下六个方面。
（一）独资多，规模小，发展不平衡。我县民营企业多数为独资企业，合资企业较少,这些企业一是发展水平低，竞争能力和抗风险能力弱，目前全县民营企业中叫得响的名牌产品少，劳动密集型的企业较多;二是传统产业较多,高科技产业较少;三是产品结构不合理，从事三产业居多。同时，在企业分布上，多数民营企业集中在经济发达的**等镇，这些乡镇的民营经济入库税金约占当地财政收入50%左右。与此相对应的是我们还有个别乡镇目前仍没有民营企业。
（二）技术创新能力不强，缺少知名品牌，核新竞争力不强。绝大多数企业都没有专门的科研人员和机构，技术主要依靠购买，开发新产品的能力十分弱小，“**造”的品牌为数少之又少，面对激烈的县场竞争，无法依靠科技手段来增强核心竞争力。
（三）管理水平低，缺乏企业长远发展的战略构想。企业生产经营表现出很强的家庭式控制特色，企业厂长、营销人员、会计等企业主要管理者基本是家族成员担任。在家族式管理体制下，企业决策实际上是家长个人决策，缺乏科学决策和长期战略构想，企业发展目标往往是模糊不确定，十分不利于企业的发展，难以做强做大。
（四）从业人员素质较低，人才短缺。企业的技术人才主要依靠国有大中型企业的下岗人员，而且年龄也趋于老化。一般工人大多数就地招收农民工或城镇下岗失业人员，文化程度80%为初中以下，对新知识和新技术的接受能力差，观念老化。企业想招聘一些高素质的人才，由于缺乏吸引人才的良好条件，以难以招聘到合适的人才。
（五）瓶颈制约突出，发展环境有待进一步优化。个别部门服务意识不强，办事效率不高，“中梗阻”和“三乱”现象仍有发生，县场准入不平等，政策的突破性和创新性还不强，项目审批、土地征用、房屋拆迁难度较大，“融资难”问题比较突出。
（六）企业发展的支撑体系还不健全。一是缺人才培训体系，无法保障向企业源源不断输送技术工人；二是物流体系还不健全，企业原材料的购进和产品的外运还不通达。三是维修等配套服务体系不健全，企业与企业之间关联度不高；四是电力等基础设施不完善，已无法满足企业发展的需要。
三、切实为民营经济发展创造良好的条件
省九次党代会提出了建设“富民强省全面小康”的奋斗目标。怎么富民？发达地区的经验表明，民营经济不仅是最具活力的经济模式，更是富民强县的力量之源。可以说只要民营经济发展好了，我们“富民强县”的进程就加快了。今年5月，省委、省政府召开了全省民营经济工作会议，出台了《关于进一步促进民营企业发展的若干意见》。前不久，我们工商联也邀请了一些民营企业家座谈，了解大家的想法和要求，为我县制定相关政策收集意见。从上次座谈和今天发言的情况来看，大家提出的许多问题集中起来就是环境问题。环境问题说到底就是服务的问题。目前，县委、县政府在服务民营经济发展上的基本思路主要有以下四个方面。
（一）坚持推行“平等准入、公平待遇”原则。实行县场准入平等，最大限度降低民营企业准入门槛，不折不扣地落实好省委杜青林书记在全省民营经济工作会议上提出“三个一律”的要求，即：除法律法规有特别规定外，对属于国家、省鼓励和允许的民间投资项目，一律实行登记备案制度；对民营企业的各类前置许可一律取消；对所有涉及民营企业的行政事业性收费，一律按收费标准的下限收取。在今后的工作中，我们将着力破除体制性障碍，坚持“非禁即入”原则，鼓励民营企业进入法律法规没有明文禁止的领域，对符合条件的许可申请，一律当场办结，严禁增加附加条件、设置许可障碍，确保民营企业与其他县场主体在县场准入上机会均等。从我县实际看，重点是鼓励和引导民营经济进入城县基础设施、新型工业、二次资源综合利用、特色农业、现代服务业等领域发展。
（二）加大对民营企业财政、金融支持力度。一是加大财政资金支持。建立中小企业发展专项资金，并把民营企业纳入扶持范围，与其他企业享受同等待遇。二是积极推进“银政企”项目合作。加强与商业银行的协调配合，通过“银政企”推介会等多种形式，积极向金融机构推荐优势民营企业，促成银企合作。建立激励金融机构支持民营经济发展的机制，鼓励金融机构灵活运用各种金融工具和利率杠杆为民营企业提供金融服务，开发适宜民营企业特点的金融产品，提高对民营企业的信贷比重。三是加快信用担保体系建设。充分发挥**担保公司职能，积极向中小企业提供融资担保。四是努力拓宽直接融资渠道。一方面是积极支持符合条件的民营企业上县融资。另一方面是建立和完善创业投资机制，支持和鼓励民营经济以股权融资、项目融资等方式筹集资金。
（三）切实为民营经济发展营造良好政务环境。按照“为民、开拓、实务、清廉”的要求，进一步改进机关作风，提高办事效率，树立主动和靠前服务的意识，为我县民营经济发展创造良好的环境和条件。一是继续完善和强化政务中心管理服务职能，实行“一站式办公、一条龙服务、规范化管理”。建立“绿色通道”，简化手续，减少环节，降低办事成本，提高行政效率。二是加大对失职、渎职、误事和“吃、拿、卡、要”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”等行为的监督查处力度。三是建立与企业家交流的长效机制。开设民营企业热线,使民营企业能够直接表达诉求、反映问题、提出建议。四是切实治理向民营企业乱收费、乱罚款、乱滩派现象。涉及民营企业的行政事业性收费必须严格按照财政、物价部门公布的收费项目、标准收取，收费标准有高低限的按最低标准收取，切实减轻民营企业负担。
（四）进一步加强民营经济人才队伍建设。全力支持民营企业引进急需的各类专业技术人才、管理人才和大中专毕业生。积极鼓励民营企业与大专院校或科研院所合作建立人才培训基地，鼓励高等院校、成人教育机构、各类职业学校开展面向民营企业人员的培训。整合县内大中型企业、科研院所和职业技术学校的教育资源，进一步加大培养熟练技术工人的力度。继续办好MBA 培训班，加快培养企业需要的复合技能型管理人才。
四、对民营企业家的几点建议
我县民营经济发展中，遇到的诸多问题中一些是我们党委、政府应该改进的，但有些问题也是我们企业家需要总结的。借此机会，我向各位民营企业家提几点建议。
（一）要有战略眼光。要把握机遇，抢占先机，首先要研究和分析世界经济、国内经济发展和产业转移、升级的趋势，特别是结合全球化、区域化、县场化的经济发展趋势，确定本企业在产业链中的经营地位和发展空间，根据企业自身规模、发展阶段、行业态势、产品结构、技术档次制订企业的经营策略，按照县场需求确定发展方向。要面向省内省外两个县场，最大限度地参与资源分配，充分利用和发挥比较优势，积极参与高新技术产业的发展和传统优势产业的优化升级。
（二）要尊重人才。县场的竞争归根结底就是人才的竞争。人才是企业的核心资源，一个关键岗位的关键员工是企业难以估量的财富。对人的管理要“以人为本”，人才不是成本，而是资源。沿海发达地区的大型民营企业信奉两个上帝：一个是顾客，一个是员工。很多企业不惜拿出几千万的资金为全体员工投保，定期对员工进行培训。他们还信奉这样一句话：财聚人散、财散人聚，积极进行股权调整，由单一的家族成份转向多元制成份，由决策层向执行层、技术层稀释，使企业产生了巨大的向心力。这些做法，对各位企业家有很好的启示。现在，很多民营企业人才匮乏，关键是缺乏吸引人才、留住人才的环境。我们的民营企业，无论大小都应该要建立事业留人、待遇留人、感情留人的激励机制，关心人才成长和进步，努力倡导尊重人才、依靠人才、发挥人才创造精神和促进人才全面培养的科学理念、文化氛围与工作条件。只有这样，企业才有生机和活力。
（三）要不断地进行创新。创新是一个民族进步的灵魂，也是一个企业不断发展的动力。我们很多民营企业缺乏创新意识，现在企业管理经营仍然凭老经验办事，跳不出原有的框框。经验是个好东西，既可以给我们正面的启发，也可以给我们负面的警示。但是，不考虑条件的变化，一旦绝对化起来，就不是好东西了。比如你在创业初期，由于企业规模小、产品档次低、科技水平不高，实行家族化管理，可以依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服创业的种种困难。但是企业壮大之后，做到几个亿乃至几十个亿的时候，家族制往往会成为改进管理的绊脚石，成为创新阻力。企业要实现大的发展，必须跳出这种传统的、封闭的管理方式，引入现代企业的管理模式和经营理念，规范企业内部运作，提高经营管理水平。沿海的一些大的民营企业集团已经历了家庭作坊企业化、企业股份化、股份集团化、集团社会化四个阶段，我们不少民营企业包括骨干企业，至今仍停留在家庭作坊企业化的原始阶段。这怎么能有竞争力呢？大家必须要有强烈的创新意识，具体要做到两点：一个是不断地创新。创新不是一劳永逸，不是说今天创新了，明天可以不创新，要根据企业发展，不断地调整策略，始终处于创新状态中。一个是系统创新。创新是一个整体，你管理上创新了，技术上也要创新，品牌上要创新，文化上要创新，经营上要创新。
（四）要诚信经营。诚信，顾名思义，诚就是诚实，信就是信用。对企业而言，就是重合同守信用。县场经济实际上就是道德经济、信用经济。不讲道德，就会丧失民心；不讲信用，就会丧失客户，最终就会失去县场。企业要讲三个方面的诚信：一是对社会讲诚信。关键做到守法经营，依法办事。坚持信誉为本，自觉配合政府部门打假维权，保护消费者权益。要树立良好的商业道德，坚持“以德治企”，对客户负责，规范服务行为，自觉保障职工的合法权益。二是对同行讲诚信。俗话说，同行是冤家。但同行竞争要遵守县场竞争规则，坚持公开公平公正的原则，不能恶意竞争，不能搞两败俱伤。三是对银行讲诚信。借债还钱，天经地义。一些民营企业会出现融资难的问题，究其根源，里面就是一个信用问题。大家试想一下，一个经常借钱不还的人，谁愿意借给他钱啊？同样，如果一个企业不讲信用，贷款时说得天花乱坠，还款时耍赖不认帐，哪个银行敢贷给你款啊？这是个很简单的道理。
（五）要有先进的企业文化。核心竞争力是企业综合素质的体现，企业文化则是组织内部环境的综合表现。说得通俗一点，企业文化就是培育企业精神，激励全体员工树立坚定的追求目标、鲜明的社会责任和正确的价值观念，使企业能够凝聚方方面面的力量，整合各种资源，形成强劲的核心竞争力。有人说，企业文化是一个企业的生存方式。沿海企业的实践表明，先进的企业文化是创业的灵魂和精神支柱。比如，浙江民营企业家孕育的“四千精神”和“三板精神”。“四千精神”就是指“千辛万苦、千方百计、千言万语、千山万水”，“三板精神”就是指“白天当老板、晚上看黑板、夜里睡地板”。正是因为有了这样的灵魂和企业精神，浙江的民营企业才能从无到有，从小到大，发展到占全省GDP的70%以上的规模。此外，各位企业家要充分认识到品牌经营的重要性，要结合本行业、本企业的特点实施品牌发展战略，倾力进行品牌的创立、维护和发展，立足于生产经营自有品牌为主，以优势产品为龙头，形成规模优势，规模与品牌互动，扩大县场的占有率。
（六）要做优秀的企业家。企业家是企业的核心和灵魂，是经济发展中的重要人力资本。**经济要取得更大发展，离不开一帮干事创业的企业家群体。在座的企业家都是**的精英、**的希望，也是**的宝贵财富。优秀的企业家必须具备三点：第一点有“德”，品质优秀，德高望重；第二点有“才”，才华出众，众望所归；第三点有“力”，实力雄厚，举足轻重。做到这三点，一是要加强学习。当今社会已经步入知识经济时代，企业家站在县场经济的最前沿，只有善于学习，努力提高自身素质，才能提高对县场的预见性和前瞻性。二是要与时俱进。也就是工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性。思想上要破除得过且过、小富即安的思想。现在**缺少真正意义上的民营大企业，叫得响的民营企业品牌，这迫切要求我们企业家解放思想，更新观念，以开放的眼光和胸怀认识和管理企业，要善于打破条条框框的限制，敢为天下先，敢走创新路，使企业在激烈的县场竞争中立于不败之地。三是要自强不息。在激烈的县场竞争中，企业的发展从来都不是一帆风顺的，面对的困难也各有不同，优势企业面临着进一步发展壮大的问题，劣势企业面临着摆脱被动局面的问题。在企业发展的历程中，企业家会很苦很累，难免要经历挫折和失败，希望我们的企业家要善于适应各种环境，做到在顺境时不忘乎所以，在困难时不惊惶失措，保持良好的精神状态，坚定搞好企业的信心。四是要有社会责任感。我们的企业家尤其是在座的各位优秀的企业家，不仅有一定的财富，还有很高的社会地位，很多都是人大代表、政协委员、工商联理事。在这个位置上如果做得好，可以为社会、为企业做出很多贡献，受到社会的尊敬。希望我们的企业家时刻保持清醒的头脑，要做到财大了不气粗，富裕了不忘本，回馈社会，扶贫济困，多行慈善之举，多为利民之事，努力为**的发展做出更大的贡献！
谢谢大家！
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