[转帖]衡南县充分发挥无职党员在新农村建设中的作用

　　近两年来，衡南县把党的先进性建设与新农村建设有机结合起来，以深入贯彻中央四个保持共产党员先进性长效机制文件为契机，创新办法，采取有效措施，进一步加强对农村无职党员的教育和激励，切实发挥他们在新农村建设中的表率和支点作用，有效地增强了农村基层组织的凝聚力和战斗力，有力地助推了新农村建设，实现了农村基层组织和新农村建设良性互动。

　　一、加强教育，让无职党员“有威信”。一是抓好思想教育树形象。结合先进性教育活动，以深入贯彻中央四个保持共产党员先进性长效机制文件为契机，以《党章》、“八荣八耻”和胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话为教材，对党员行使权利和履行义务以及荣辱观进行系统教育。逐条对照，找出自身差距。以简报、宣传栏等形式，大力宣传新农村建设中发展农村经济，带领群众致富成绩突出的模范党员，让他们对照学习，比出自身不足。同时通过下发征求意见表和座谈会，广泛征求群众的意见，让群众为党员“画像”和“看病”。二是抓好技术培训强本领。加强对无职党员的技能培训，使他们熟练掌握1至2门实用技术，成为懂技术、会经营、善管理，能带领群众依靠科技致富的能手，并优先在他们中扶持和发展重点专业户、科技示范户、小康示范户，从而充分发挥其在农村产业结构调整和农村经济发展中的示范带动作用。今年来，全县共举办各类实用技术培训班26期，其中培训农村无职党员3700多人次；县远教中心利用远教网络培训无职党员24000多人次；各级党组织组织无职党员学习参观130多场次，帮助一大批无职党员找到了致富门路。

　　二、强化激励，让无职党员“有动力”。一是保障无职党员的权利。试行重大问题听证、座谈和“回访”等制度，要求村支部在贯彻上级重要精神、决策重大村务前广泛征求无职党员的意见，确保每名无职党员对重大事务享有充分的知情权和参与权，提高无职党员参与党支部活动的政治责任感。村支部重点开好一次党员民主生活会，县委组织部和各乡镇党委着重加强对村支部党员民主生活会的指导。二是关心和爱护无职党员。在政治上，及时把年纪轻、工作能力强、发展成效突出的无职党员纳入村组后备干部队伍进行培养。近年来，从农村无职党员中培养了763名后备干部，有207人走上了村干部工作岗位。生活上重点帮扶贫困无职党员。如帮助党员向民政部门申请困难补助和临时救助；将贫困党员优先纳入重大疾病救助范围，推行党员患病救助制度和老党员免费体检制度，免费为全县70岁以上的老党员进行全面体检。去年，全县有27名特困党员享受了重大疾病救助金；组织党员向突陷贫困党员提供物资、劳动力等力所能及的帮助，使他们尽快恢复生产，摆脱贫困。去年，帮助贫困党员修缮房屋1039间。同时，在农业特色项目安排、小额贷款担保、农资等方面，给予农村无职党员一定的政策倾斜，积极扶持发展专业户，帮助解决实际困难，提高他们的工作热情和积极性。三是抓好无职党员的考核评议。完善考核办法和民主评议制度，每年对无职党员进行一次以上考核评比，考评结果作为民主评议党员、评定党员格次的主要依据和评定优秀党员的主要条件。同时对态度消极、不执行支部决定、不做为的无职党员采取必要的教育和处置措施。去年来，先后有13名无职党员因不履行支部交给的任务而受到处置。

　　三、分组定责，让无职党员“有位子”。该县结合农村基层实际，根据无职党员的年龄、身体状况、从业特点、能力状况等，为每一位农村无职党员“量身定责”，积极探求无职党员作用发挥的有效载体，搭建服务群众和新农村建设的平台，让无职党员有责任感和主人翁意识。一是成立信息组，搜集致富信息。各村党支部建立信息搜集小组，从文件资料、报刊、杂志中摘录，通过农村远教网、外出务工人员、上级帮扶部门和产业大户等渠道搜集农情信息、用工信息、技术信息和投资信息，编制成致富信息库。定期通过会议或在村务公开栏中公布，并印发制作信息手册分发给农户。二是成立理财组，监督村级财务。各村党支部普遍成立了以老党员为主的民主理财小组，按时理财。特别是对新农村建设中一些公益事业建设，及时参与监督，有效地遏制农村不合理支出。三是成立调解组，协调矛盾纠纷。各乡镇（办事处）对威望高、有一定法律知识和调解经验的无职党员，由支部推选，乡镇党委聘为调解员，帮助村“两委”做好农村稳定工作，协调干群之间、群众之间的矛盾，并及时将群众的意见和建议反馈到村党支部。到目前为止，全县无职党员调解组共协助支部处理民事纠纷2700多件，化解信访案件137起。四是成立宣传组，宣传文明新风。针对当前农村礼风盛行、婚丧嫁娶大操大办、修族谱建祠堂等与新村文明格格不入的现象，各村支部普遍组建了新村文明义务宣传队，成立红白理事会，采取群众喜闻乐见的形式宣传党的方针政策，宣传法律法规，宣传《公民道德实施纲要》，移风易俗，更新观念。

　　四、帮带示范，让无职党员“有作为”。一是发挥无职党员在帮带示范上的引领作用。该县在发挥无职党员的“双带”作用中，把着力点放在无职党员带领群众致富能力的培养上，鼓励年轻党员参加县乡举办的各种技能培训和远程教育培训。建立无职党员示范服务点，主动与困难群众结对帮扶，在技术、资金、生产资料、信息、销售等方面为群众提供援助，担当风险，搞好帮带示范。目前，无职党员已帮扶3100多户贫困农民致富，推广农业新技术、新品种和上新项目110项，义务养护道路600多公里，调整农业产业结构面积130多万亩。如无职党员吴探福，引进可提前一个月上市的大蒜种子试种，采取让群众种植成功再收种子款等办法，在全村推广大蒜种植500亩；无职党员许文其，主动为本村26户特困户担保贷款37000多元；无职党员邓定丰义务担任村民“养猪顾问”，带动全村建立现代化标准养猪场12个，年出栏牲猪20000多头，村民人平年收入突破4700元；无职党员唐忠于承包100多亩稻田种烟示范，并以无偿技术指导和包销的方式带动37户村民种烟。二是发挥无职党员在农民专业协会中的主导作用。该县充分发挥无职党员在组建和发展烟叶、食用菌、牲猪、西瓜等农民专业协会的主导作用，鼓励无职党员引导和发动群众入会，目前，在无职党员的影响下，全县组建农民专业协会100多个，会员发展到6万多人，200多名无职党员在协会中任职。今年以来，全县新建无职党员示范基地46个，涌现无职党员示范户3800多户。