对县域新型工业化问题的探讨
——以云南省楚雄彝族自治州为例
黄正山
在县域推进新型工业化，这既是我国经济社会发展面临的一项十分紧迫而重要的战略任务，也是州、县两级党委、政府和广大农村干部需要思考和实践的一个重要课题。楚雄州是一个集民族、山区、贫困为一体的全国两个主体民族单一的彝族自治州之一，工业基础较为薄弱，经济发展相对落后。在这样一个以传统农业为主体的民族欠发达地区，如何按照新型工业化的理念和要求，加快推进县域新型工业化进程，促进县域经济全面、协调和可持续发展，这是本文重点思考和研究的问题。
一、对县域新型工业化问题的理论认识
（一）新型工业化的内涵和特点
1.新型工业化的内涵。我国在深刻总结世界各国传统工业化经验教训的基础上，提出了坚持走新型工业化道路的方针和目标，并明确了新型工业化的内涵和要求，即：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
2.新型工业化与传统工业化的区别。一是传统工业开始于以蒸汽机的广泛应用为标志的第一次产业革命时期和以电力技术应用为标志的第二次产业革命时期，当时主要西方国家依靠从世界广大殖民地掠夺能源、原材料、倾销产品的方式推进和完成工业化；而新型工业化则以信息技术的迅猛发展和经济全球化的大趋势为背景，使发展中国家有可能发挥后发优势实现生产力的跨越式发展。二是传统工业化在增长理论的指导下，片面强调增长速度，崇尚人可征服自然、人可改造自然，以消耗能源、牺牲环境为代价，形成了人与自然相互对立的局面；新型工业化是在可持续发展理论的指导下，强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，努力开创人与自然协调发展的良好局面。三是传统工业化追求的是一个国家（地区）或某一部门的经济高速增长，即经济利益最大化；新型工业化追求的是以工业化来推动社会的全面发展，强调以人为本，不断提高居民生活水平和质量。四是传统工业化走的是线性道路，即机械化—电气化—自动化—信息化；新型工业化走的是非线性发展道路，即以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。五是传统工业化是沿着“轻工业（劳动密集型）—重化工业（资金密集型）—高新技术产业（资金技术密集型）”的顺序演进；新型工业化则主张高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济相结合。六是传统工业化强调标准化、批量生产，因此资本和劳动力这两个要素在生产过程中发挥着重要作用；新型工业化强调个性化和标准化并重、批量和柔性共发展，因此技术和人才这两个要素在生产过程发挥着重要作用。
（二）县域工业化的内涵、特点及发展规律
1.对县域工业化内涵的初步认识。由于专门研究的时间尚短，目前县域工业化还没有形成一个固定的、统一的或权威的概念。但是，综合各界专家学者的见解，对县域工业化的概念可提出一个框架式定义，随着今后实践的不断丰富和理论研究的不断深入再逐步加以完善。所谓县域工业化，就是在国家工业化进程中，加快发展县域内的工业经济，使工业经济及其他非农产业在县域经济中的比重不断上升，经济结构不断优化升级，城乡居民收入不断提高，并逐步实现农村现代化和城乡一体化的过程。县域新型工业化，就是在发展壮大县域经济的过程中按照新型工业化的理念和要求加快推进县域工业化的过程。
2.县域工业的特点。一是以民营经济为主体。在市场经济条件下，合作企业、股份制企业、个体企业、私营企业和外资企业等民营企业，由于具有产权明晰、机制灵活、市场化程度高等优势，因而成为推进县域工业化的主导力量。二是以中小企业为主。县域工业的产业组织基本上是以中小企业为主，中小企业是其产业组织的常态。三是专业化特色经济。与综合性的大城市相比，大部分县域依托自然资源，或利用有利的区位条件，或适应市场需求，形成了以某一种或几种产品为主导的专业化特色经济。专业化的特色经济是我国县域经济发展的基本方向。四是总体上处于分工环节的低端。县域工业由于技术水平低，开发新产品的能力弱，基本上处于较低的产业层次。从长远来看，由于与城市工业在技术、人才、研发能力等方面的差距，在国家工业体系中，县域工业总体上只能处于“配角”的地位。
3.县域工业化的一般规律。一是产业结构和就业结构由农业向非农产业转移。根据“配弟—克拉克定理”，随着经济的发展，第一产业的就业人口比重将不断减少，第二、第三产业的就业比重将依次逐渐增加，从而推动产值结构和就业结构由农业向非农产业转移。二是随着消费结构的变化，农业产业结构将由传统农业向现代农业转变，并推动农村工业化水平不断提高。三是传统二元社会结构将向现代一元社会结构转变。根据美国经济学家刘易斯“二元经济结构”理论，在传统部门存在劳动力无限供给的条件下，只要现代部门存在一定的资金，传统部门的剩余劳动力向现代部门转移就会对双方有利，既不会影响传统农业部门的产出，又能增加现代部门的劳动力供给，而且还有可能促进农业生产率的提高。这一过程同时将推动城乡分离的二元结构向城乡一体化的一元结构转变。这是发展中国家从贫穷落后的农业国转变为富裕的工业国的共同规律。
二、楚雄州县域工业的现状
（一）县域工业的基本状况
楚雄彝族自治州下辖9县1市、103个乡镇，国土面积29258平方公里。2006年末全州总人口258.48万人（户籍人口），其中少数民族人口84.99万人，占总人口的32.9%，其中彝族人口69.03万人，占总人口的26.7%。2006年，全州实现生产总值217.4亿元；财政总收入39.4亿元，其中地方财政收入14.9亿元；完成全社会固定资产投资93.3亿元；社会消费品零售总额63.6亿元。“十五”以来，通过实施“工业强州”战略，全州县域工业化水平有了较大提高。目前，楚雄州已基本形成了烟草制品、医药制造、冶金矿产、化学制品、电力、煤炭等为主，涵盖37个行业的工业体系。2006年末，全州规模以上工业企业121户，其中：大型企业3户，中型企业17户、小型企业101户。2006年，全州实现工业总产值206.5亿元，实现工业增加值72.6亿元；规模以上工业企业实现增加值56.9亿元，实现利税总额37.31亿元，其中上缴税金占全州财政总收入的63.6%。
（二）对楚雄州县域工业化水平的判断和分析
根据钱纳里提出的工业发展阶段的划分标准，结合楚雄州工业发展现状分析，楚雄州的县域工业发展水平具有工业化准备阶段的典型特征，同时又有向工业化初期和中期推进的特征。一是从人均收入水平看， 2005楚雄州人均GDP达到7538元，按当期人民币汇率计算，折合942美元，表明楚雄州的工业化已进入第3个时期，即工业化中期阶段；二是从三次产业的结构看，2005年楚雄州三次产业增加值占GDP比重为26.3:40.6:33.1，表明第一产业的比重处于准备期阶段、第二产业的比重处于工业化后期阶段，第三产业的比重尚未达到准备期阶段的水平；三是从三次产业的就业结构看，2005年楚雄州三次产业就业结构为74.1:8.4:17.5，仍处于准备期阶段；四是从城镇化水平看，2005年楚雄州的城镇化率为26%，仍处于工业化准备期阶段。从以上指标可以看出，楚雄州的工业化主要指标只有人均GDP和第二产业占GDP的比重分别达到工业化中期和后期阶段，其他指标都处于工业化准备阶段，且人均GDP比全省平均水平低37美元，第二产业占GDP的比重比全省平均水平低1.15个百分点，城镇化率比全省平均水平低4个百分点。综合以上分析说明，楚雄州的工业化水平仍处于工业化初期向中期过渡的起始阶段。
三、楚雄州发展县域新型工业的有利条件和制约因素
（一）有利条件
1．资源相对丰富。一是矿产资源丰富。经过数十年的地质勘查，境内已发现11大类73种矿产资源，铜、铁、钛、铅、铂钯、稀土、煤、盐等矿产中均有大中型独立矿床。已初步探明楚雄盆地石油储量24.75亿吨、天然气储量8920亿立方米。二是生物资源丰富。楚雄州的自然地理环境属于低纬度高海拔地区，境内因海拔差异较大，立体气候特征明显，适宜多种生物生长，为生物资源生存、培育和开发提供了较好的自然条件。目前楚雄州境内已发现的植物资源有6000多种；药材资源有1770种；野生食用菌有199个品种，其中可开发利用的食用菌品种有43个；陆生脊椎动物有546种。三是森林资源丰富。全州森林覆盖率达60.69%，活立木蓄积量为8亿立方米。
2.区位优势明显。楚雄州素有“省垣门户”、“迤西咽喉”之称。境内的禄丰县、武定县与省城昆明相邻，距昆明市区不到100公里；永仁县与攀枝花接壤，距攀枝花市区不过80公里。州内公路通车里程已达14131公里，其中已建成高速公路156 公里，二级公路143公里，正在建设的永（仁）—武（定）高速公路将于2008年初建成通车，广通—昆明高速铁路复线已于2006年开工建设，元（谋）— 双（柏）二级公路将于近期开工建设，楚（雄）—广（通）、禄（丰）—武（定）两条高速级公路已列入“十一五”规划正在进行项目前期论证，有望2008年前开工建设。按照全省和楚雄州交通建设规划，随着元双公路建成通车，特别是楚雄市至新平县的铁路和双柏县至元江县的高等级公路建成后，楚雄将成为滇中东西大通道（从曲靖经昆明到楚雄过滇西出缅甸和印度等邻国）和南北大通道（从攀枝花经楚雄过元江、普耳、西双版纳出境连接东南亚和南亚邻国）的交汇点。随着周边地区交通条件的进一步改善，楚雄州的区位优势将更加明显，并将成为中国西南地区进入东南亚、南亚邻国和云南进入四川的重要桥梁。
（二）制约因素
1.县域工业基础薄弱，发展质量不高。楚雄州的县域工业虽有较大发展，但这种快速发展在很大程度上是通过乡镇工业的数量扩张来实现的，因而发展基础仍较薄弱，发展质量仍然不高。
2.工业布局不合理，空间集聚程度低。由于县域工业主要是县办大集体和乡镇企业及个体私营企业在较短时间内迅速发展起来的,受当时体制和发展阶段的限制,工业布局相对分散，甚至一度出现重复建设和产业结构趋同的现象，因而难以进一步适应市场竞争的需要和形成规模效益。
3.工业结构不合理，重工业化趋势明显。由于楚雄州以重工业为主导的产业结构并不是内部自生成长形成的，而是在计划经济体制下由外部力量即政府为主投资推动形成的，这种以政府为主投资推动的工业化模式虽然在短期内使楚雄州能够迅速建立现代工业体系，但同时也存在资本有机构成高，原材料、初级产品的深度加工不发达，与当地经济产业关联度不强等不容忽视的问题，因而不能有效带动当地相关产业的发展和实现就业结构转换。
4.基础产业发展滞后，“瓶劲”制约明显。楚雄州交通、通讯、电力等基础产业虽然有了较快发展，但与快速发展的工业化进程仍不相适应，尤其是电力和运力紧张的矛盾短期内将难于缓解，从而在一定程度上制约了县域工业的快速发展。
5.资本积累不足，融资渠道单一。一方面，楚雄州的多数企业目前尚未完成资本原始积累，致使多数企业因资本积累不足而难有更大的发展；另一方面，由于楚雄州资本市场发育程度低，融资渠道单一，企业通过发行股票上市融资的难度较大，加之近年来国家加强金融监管，严格贷款审批程序，中小企业贷款难与银行“难贷款”的矛盾更加突出，企业的资金运转较为困难，从而制约了县域工业的发展。
6.工业人才匮乏，劳动者素质偏低。由于职业教育发展滞后，加之部分企业忽视人力资源开发，以致多数企业一方面为富余人员的分流而发愁，另一方面又为人才匮乏而忧虑。此外，各级政府及其经济管理部门熟悉工业经济管理的人才也比较紧缺，从而影响了县域工业的快速发展。
四、加快推进楚雄州县域新型工业化的对策措施
根据我国工业化发展的一般规律，结合楚雄州县域工业化的现状和条件，加快推进县域新型工业化应着力实施六大战略。
（一）实施非均衡发展战略，进一步优化工业布局
根据区域经济发展规律，各地区之间由于生产要素禀赋的差异，不可能均衡发展。只有实施非均衡发展战略，集中有限的财力物力重点扶持有条件加快发展的地区率先发展，才能带动和实现整个区域的快速发展。根据云南省区域经济规划布局和楚雄州各县市工业发展基础和区位条件，楚雄州的县域工业发展应以昆明、攀枝花以及周边州市的产业发展和市场为依托,以楚雄中心城市为龙头,以现有和即将规划建设的交通主干道及交通支线网络为纽带,按照“两极、五带、五区”的格局进行布局。“两极”就是以州府所在地楚雄市为主增长极，往东拓展到禄丰县的广通镇，往西拓展到南华县城的一个重点增长区域；以禄丰县为次增长极，向东拓展到武定县城的重点增长区域。“五带”就是依托已经建成和正在规划建设的昆楚、南永、永武、元双、禄武五条高等级公路为骨架，连点成线，逐步形成昆楚、南永、永武、元双和禄武五条经济带。“五区”就是根据区域经济发展规律，突破现有行政区划的局限，整合区域内生产要素，实现区域内优势互补和共同发展，逐步形成五个经济区域，即：以楚雄市为主体，向北拓展到牟定县，向西辐射到南华县的东北部，向东延伸至禄丰县的广通一带的综合产业区，重点发展烟草、冶金、机电等产业，努力建成全省重要的加工制造中心、综合服务中心和物流中心；以禄丰县为核心，依托禄武高速公路，融合禄丰、武定县域相关资源和产业的东部重工业产业区，大力发展钢铁、钛等为主的冶金产业和水泥为主的建材业，努力建成全省重要的冶金化工基地；以元谋县为主体，以即将完工的永武高速公路为纽带，包括永仁县和武定县的北部地区在内的绿色产业和休闲度假区，主要发展蔬菜、药材种植、农产品加工等产业，以及面向昆明和攀枝花发展休闲度假旅游业；以大姚、姚安两县为中心，包括南华北部、永仁西部在内的西部轻工业产业区，重点发展纺织、特色林果种植和加工业，努力建成全省重要的轻工业转移的承接中心；以双柏县为主体，包括楚雄市和南华县的西南部在内的南部绿色产业区，大力发展生态农业、林化工产业和生物产业，努力建成全省重要的生态产业基地。按照这一布局，必须以经济区域和经济带为单元,建立由州级政府牵头，区域内相关县市政府参与的区域合作协调机制，推动区域内的优势资源、优势产业、优势生产要素、优势企业向经济区和经济带集聚,使全州经济在空间布局上形成点状组团、带状布局、相互渗透、优势互补、互相推进的发展格局。
（二）实施结构调整战略，不断提高县域工业的发展质量和水平
1．调整优化产业结构，加快培植重点产业。根据楚雄州县域工业的条件与状况，工业结构调整应围绕产业协调发展的目标，采取多元并进的战略，在巩固提高烟草产业的基础上，进一步提升资源开发的深加工程度，大力发展以劳动密集型为主的制造业和以农产品加工为主的轻工业，逐步提高轻工业在工业中的比重，带动就业结构转换。围绕这一发展方向和目标，应集中力量培植烟草、天然药业、冶金矿产、绿色食品加工和化工五大重点产业。一是继续支持红塔集团楚雄卷烟厂生产线搬迁技改和品牌结构调整，进一步提高烟草产业的质量和效益。二是继续支持已通过GMP认证的制药企业加大新药研发和新产品开发力度，并引进国内外大企业、大集团与州内制药企业进行战略重组与合作，做大做强制药工业。三是以资源整合为契机，以促进集约化和提高精深加工能力为重点，不断提高矿产资源的综合利用效率，把楚雄建成云南省重要的钢铁、铜、铝、锌等有色金属和稀土、铂钯等贵金属加工基地。四是积极扶持和培植以农产品加工为主的农业龙头企业，加快发展绿色食品加工业。五是加快发展化工工业。积极争取国家立项支持，加大对州内石油天然气资源勘探研究工作力度，力争勘探工作取得新突破，为石油天然气资源的开发利用提供条件。努力争取中缅石油炼化项目的下游产品天然气等项目在楚雄布局实施。
2．积极扶持发展中小企业，进一步优化企业组织结构。中小企业多数从事劳动密集型产业，对于促进农村劳动力转移和解决城镇就业问题具有独特的功能和作用。而且从工业化的发展趋势看，随着现代工业的社会化程度越来越高，产品加工环节越来越多，一个大工业企业往往需要成百上千的专业化中小企业与之配合，因而中小企业有恒久的存在价值，并且向着“小而专、小而精、小而高、小而强”的方向发展。因此，在培育专业化特色产业的过程中，不能片面强调和要求中小企业做大做强，应积极引导中小企业以“名、特、优、新”产品为重点，向“专、精、特、新”方向发展。
（三）实施资源整合战略, 进一步提高县域工业的集聚水平
1．整合优势资源，做大做强优势产业。自然资源相对丰富但布点分散、规模偏小是县域工业发展面临的一个共性问题，也是造成县域工业难以做大做强一个重要原因。由于各个县都关注自身利益的得失，所以在推进县域工业化过程中难免会采取一些经济或行政手段去进行干预，这些干预措施既导致和助长了县域工业发展中的地方保护主义盛行，又加剧了市场分割；既导致区域中县域之间经济的无序竞争，又削弱了区域中县域之间在推进县域工业方面的相互支持。因此，加大资源整合力度，集中优势资源发展优势产业，已经成为县域工业发展的客观规律。特别是在国家不断提高行业准入条件的形势下，加大资源整合力度，做大做强优势产业，还有利于企业能够尽快达到国家行业准入的条件和要求。为此，应根据全州工业布局和产业发展规划，把握区域主导要素禀赋的差异，在充分发挥市场对资源配置的基础性作用的同时，充分发挥政府的调控和引导作用，通过建立县域之间资源综合开发利用的利益补偿机制，协调处理好县域之间的利益分配关系，推动县域之间的优势资源整合，使优势资源向优势企业集中，使资源调出地区与资源加工区在区域合作中互惠互利、共同发展，从而增强区域内部的凝聚力和竞争力，促进区域内县域工业协调发展。
2．加快工业园区建设步伐，提高县域工业集聚聚水平。通过建设工业园区，加快产业集聚，在一定范围内加强企业协作和分工，搞好产销衔接，变单个企业优势为企业群体优势，这是从空间上集聚生产要素，提高县域工业集中度、培育新的经济增长点，实现集约发展的重要途径。为此，在加快楚雄市、禄丰县两个省级工业园区和元谋无公害特色蔬菜加工园区建设的同时，应按照全州工业布局，在区域发展的中心县城规划建设一批工业小区，以此引导产业集聚，形成产业集群，不断提高县域工业的产业集中度，使工业园区真正成为推进县域工业化进程的“火车头”。在推进工业园区建设、推动产业集群的过程中，应遵循产业集群形成、升级的内在规律，以产业集聚推动产业整合，以产业整合促进产业升级，不断为产业规模优势和核心竞争力的形成营造氛围，提供条件。
（四）实施大开放战略，为县域工业发展注入新的活力
1．坚定不移地扩大对外开放，加大招商引资力度。针对楚雄州发展县域工业面临的资本投入不足等困难和问题，应坚定不移地实施大开放战略，加强与发达地区和周边地区的合作与交流，以提升工业技术水平、整合生产要素为重点，以项目为基础，以存量引增量，积极寻求战略合作伙伴参与楚雄州县域工业化建设，借助外力加快发展县域工业。一是进一步建立健全招商引资工作目标责任制，加大对招商引资工作的考核力度，充分调动各级各部门和企业及民间团体招商引资的积极性，广泛动员全社会各方面的力量参与招商引资。二是搭建横向交流与合作的平台，进一步加强与发达地区和周边地区的合作与交流。建立与发达地区和周边地区党政领导定期交流考察制度，组织州内企业积极参与各种经贸交流洽谈与展示活动，以此推动民间各种层次的经济交流与合作。三是重视和加强与省内外大集团、大企业的合作。紧紧抓住全国范围内经济结构调整和全省工业行业整合的机遇，主动承接省内、国内大中城市的资本、技术和产业转移，积极寻求与大企业、大集团的联合合作，通过资产重组和资本运作，做强大企业，做“特”小企业。四是实施“引进来”与“走出去”相结合的战略。针对国际贸易保护主义进一步强化的趋势，在引进国外资金、技术的同时，鼓励支持州内有实力的企业主动实施“走出去”战略，将楚雄州的特色优势产品推向国外市场，积极主动参与国际竞争，不断拓展县域工业发展的市场空间。
2．完善投融资服务体系，搭建多元化投融资平台。在扩大对外开放，加大招商引资力度的同时，应按照建立“政府引导、金融支持、社会补充”的多元化融资体系的目标，创新融资方式，完善中小企业融资担保体系，鼓励和扶持中小企业开展多种形式的联保贷款活动，切实解决中小企业贷款难的问题。一是建立以县域民营中小企业为主要服务对象的中小金融机构，不断加大对县域民营等中小企业融资的支持力度。二是建立县域民营企业信用担保机制。三是鼓励各级政府协助建立面向县域民营企业发展的商业化经营的投资基金，以专业基金贷款方式对县域民营企业进行融资支持。四是深化企业改革，建立现代企业制度，在此基础上支持有实力的股份制企业上市融资。
（五）实施人才兴工战略，推进企业技术进步和管理创新
1．高度重视工业管理型和技术型人才的培养和使用。一是通过定向培训和定向招考等方式，加快培养和选拔一批熟悉工业管理的人才进入决策层和经济管理部门，提高各级政府加快发展县域工业的领导能力。二是大力发展职业教育，通过短期学习培训等多种方式，加强对现有技术和管理人员的培训，以提高他们的技术和管理水平。
2．积极推进企业技术进步。一是以增强企业自主创新能力为目标，强化企业自我改造的动力机制，全面提高企业引进、吸收新技术和自身研发新产品的能力。二是建立技术创新服务中心，有目的地引进和资助具有创新能力的科研机构、大专院校和企业进入中心开展新产品研发和技术交易活动，为推进“产、学、研”紧密结合，提高州内企业技术开发参与程度构建必要的平台。三是促进企业间的技术扩散，通过与大企业或企业集团建立稳定而密切的分工协作关系，不断消化和吸收大企业或企业集团延伸出来的新技术，推动中小企业的技术进步。四是以信息化促进工业化，加快信息技术在工业领域的推广运用，用信息技术提高工业企业的生产效率和产品科技含量。
3．切实加强企业管理。一是加强对工业发展战略的研究，帮助企业制定和实施正确的发展战略，以此提高企业生产经营管理水平。二是加强企业的基础管理工作，建立严格的企业管理秩序，从严治厂，使企业的生产经营活动规范有序。三是创新管理方式，逐步推行知识管理，通过对企业生产经营所依赖的知识及其开发、收集、组织、扩散、创新和使用全过程的管理，把企业的知识转变为企业的资本。四是用信息技术等现代管理方法和手段改造工业企业管理，降低管理成本，提高管理效率和管理水平。
（六）实施可持续发展战略，增强县域工业的可持续发展能力
1．大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化。用信息技术和先进适用技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，使制造业和第二产业的发展不是以拼资源、拼能源、环境恶化和生态破坏为代价，而是以保护资源和环境为前提，通过采用新技术特别是清洁生产技术，提高生产过程和产品的绿色化程度。
2．高度重视并大力发展循环经济。发展循环经济是实施可持续发展战略，走新型工业化道路的必然选择。发展循环经济应重点抓好五个环节：一是在资源开发环节，积极推进矿产资源深加工技术的研发和应用，降低采矿贫化率，提高资源综合开发和回收利用率。二是在资源消耗环节，加强对冶金矿产业等重点行业的能源、原材料、水等资源消耗的管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用，提高资源利用效率。三是在废弃物产生环节，全面推行清洁生产，帮助指导企业大力采用先进的环保节能技术和先进的工艺技术，降低原燃材料消耗，将生产过程中产生的副产物、废弃物变废为宝，提高资源的综合利用率和经济效益。四是在再生资源产生环节，积极推进废钢铁、废有色金属、废塑料等的回收和循环利用，大力回收和循环利用各种废旧资源。五是在社会消费环节，树立绿色消费和可持续消费的观念，积极倡导有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式，鼓励使用绿色产品，抵制过度包装等浪费资源的行为。
3．大力发展生物产业，促进县域工业化与农业产业化协调发展。生物产业不仅涉及农业领域，同时涉及工业领域。加快发展生物产业，不仅有利于加快发展绿色产业，进一步增强县域工业的可持续发展能力，而且有利于克服片面工业化倾向，推动县域工业化与农业产业化协调发展。为此，应抓住机遇，坚持“特色化、规模化、集约化、产业化”的发展道路，着力实施基础建设、精深加工、市场开拓、品牌培育、科技创新、招商引资六大工程，加快建设楚雄医药工业、绿色食品加工和元谋特色蔬菜种植加工三大园区，着力培育建设优质烟、酿酒葡萄、核桃、优质米、中药材、特色畜禽、蚕桑、膏桐八大特色农产品基地，做大做强烟草、民族医药、绿色食品、野生食用菌、特色林业、生物能源等特色产业，不断提高生物产业的整体水平，把生物产业尽快培植成为县域经济的支柱产业。
（作者单位：云南省楚雄州政府经研中心主任）
参考文献
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