在全县工业经济暨安全生产工作会议上的讲话
XXX
（2007年3月23日）
同志们：
今天的全县工业经济暨安全生产工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。这既是今年工业经济和安全生产工作的安排部署会，也是全县工业经济工作的动员会。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、全省经济工作会议和市党代会、县党代会和县人代会精神，回顾总结几年来的全县工业经济和安全生产工作，深入分析当前工业经济发展形势，部署落实今后一个时期特别是2007年的工业经济工作，进一步统一思想，振奋精神，理清思路，明确任务，加快实施“工业强县”战略，努力实现工业经济又好又快发展；同时研究部署2007年的安全生产工作，努力营造良好的安全环境。刚才，会议对2007年度的全县重点骨干企业和2006年度企业创牌先进单位进行了表彰奖励，对全县招商引资、安全生产和质监工作先进单位和个人进行了表彰，县政府还与乡镇签订了2007年度安全生产工作责任书；XXX副县长对今年的安全生产工作作了具体部署。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。
一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快工业经济发展的紧迫感和责任感
近年来，面对宏观调控的新要求，面对要素制约的新困难，我们牢固树立科学发展观，以新思路谋发展，以新举措抓招商，以新机制创环境，深入实施招商引资“一号工程”，全力推进工业化进程，全县工业经济呈现良好的发展势头。尤其是2006年，我们克服了持续地震和超强台风的灾害困难，一手抓抗震重建，一手抓经济发展，工业经济快速强劲发展。具体体现在以下几个方面：
一是总量快速扩张。2006年工业产值14.6亿，同比增长33.4％，规模以上工业达7.6亿，同比增长38.1％。我们在这里作一下简单的回顾和分析，2003－2005年的三年间，我县工业基本处于打基础阶段，年工业总产值的增幅基本保持在11%－15%之间（分别是12.8%、11.8%、15.1%）。2006年增幅明显加快，全县工业总产值已经是2003年的1.6倍，年均增长16.2%，对全县GDP的贡献率达66%。规模以上工业企业占工业总产值的比重呈逐年上升趋势，2003－2005年的比重分别是24.6%、32.3%、51.8%。2006年产值是2003年的3.3倍，占全县工业总产值达52.2 %。工业增加值占GDP的比重持续增加。从以上指标特别是2006年的数据不难看出，我县工业经济初步显现出快速发展的特征，为下步加快发展注入了新的活力。
二是结构明显优化。通过招商引资，近两年新引进的工业项目累计达到30个，总投资10多亿元，实际已到位资金2.21亿元，到去年底已有7家企业建成投产，其中，已投产企业2006年实现产值2.4亿元，占全县工业总产值的16.5%。全县原有以小水电、竹木加工、矿产品加工、食品加工等四大传统产业为支柱的产业格局已逐步被打破，近年兴起的橡胶和新引进的不锈钢、泵阀、汽配、装璜装饰加工等产业，正逐步形成新的产业格局，我县工业领域不断得到扩大。
三是企业活力显现。四年来，全县实施工业企业技改项目32个，累计完成工业性投资7.46亿元，投资比重逐年加大，为扩大全县工业经济总量、提升发展速度、推进产业结构调整起到了重要的拉动作用。骨干龙头企业进一步做大做强，规模以上工业企业由2003年的21家发展到2006年的27家；2006年，全县18家重点骨干企业实现产值4.02亿元，占工业总产值的27.4%，创税2157万元，同比增长24.7%。涌现出了年产值近亿元的XX白云橡胶厂、近五千万元的XX儿童玩具有限公司等一批本土成长型工业企业。企业科技创新能力不断增强，品牌创建取得成效，省著名商标、省名牌产品从无到有，累计获得省著名商标5只、市知名商标7只，省名牌产品2个、市名牌产品8个。另外，近年来县委、县政府出台了一系列培育扶持重点骨干工业企业发展的政策和招商引资优惠政策，制定了XX县“十一五”产业发展规划、工业发展规划及产业发展导向目录，充实完善了重点项目库，逐步完善了经济发展环境，也有力地推动了企业的发展，工业经济的发展后劲不断增强。
这些成绩的取得，是全县各级党政组织抢抓机遇、应对挑战的结果；是广大企业家艰苦创业、开拓进取的结果；也是全县上下团结奋进、合力扶工的结果。借此机会，我代表县委、县政府向为工业经济发展付出辛勤努力的广大干部群众、企业家致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前工业经济发展面临的挑战很大，亟待解决的问题很多。一是工业经济总量偏小。去年我县的工业产值只有14.6亿元，远远低于XX的27亿元和XX的20亿元，工业化尚处于起步阶段，企业数量少、企业规模小、管理方式粗放等问题比较突出，工业经济对整个县域经济的支撑不足。二是工业产业层次较低。产业低、小、散情况严重存在，现有产业链条短、关联度低、产品技术含量不高、支撑能力弱，自身实力达不到要求，形不成带动力强的产业，资源型产业在全县工业经济总量中仍占相当大的比重。三是招商引资难度加大。虽然这几年的招商引资成效比较明显，引进了一些企业，但不管是从引进项目的投资规模上看，还是从引进项目的质量效益去分析，都还是低层次、低水平的，科技含量高、能耗低、贡献大的规模企业还难以引进。四是各种要素制约趋紧。国家实行宏观调控政策后，土地成为制约经济发展的重要因素，工业用地发展空间和土地利用规划滞后的弊端日益显现，项目用地严重短缺。企业融资难，真正扶持企业发展的资金少。人才问题也较为严重，企业普遍缺乏专业人才；而且企业家人才队伍缺乏。五是投资环境不尽人意。硬条件方面，交通建设、电网建设难以跟上工业经济快速发展的步伐。软条件方面，虽然经过效能建设，作风有了很大转变。但是，群众对我们的服务不满意，思想认识方面，各级领导对发展工业经济的认识不尽统一，没有形成大的氛围；重招商引资企业，轻本土企业的想法较为普遍，一些部门重引资、轻落地、一些企业重生产、轻管理、重眼前、轻长远的现象时有发生，政府部门办事拖拉、推诿扯皮、照本宣科、吃拿卡要的现象和权力部门化、部门利益化、利益个人化的本位思想还依然存在。这些问题都影响了工业企业的发展，有待于我们在今后的工作中认真地加以解决。
工业，是强县之基、实力之本、活力之源、富民之要。工业经济是县域经济的主要支撑，是经济社会发展的重要基础，是欠发达地区实现跨越式发展的主导力量，更是一项重要的战略任务。我们必须统一思想，提高认识，深刻领会加快工业经济发展的重要意义，切实增强加快工业经济发展的紧迫感和责任感，有力促进全县经济又好又快发展。
第一，发展工业是顺应经济发展规律的必然选择。统计数据表明，2006年底我县人均GDP达到806美元（6450元人民币），这是一个特殊的发展阶段。按照经济运行规律，人均GDP从800美元向3000美元迈进的阶段，消费结构将不断加快升级，投资需求将保持高位运行，是依靠大投入来拉动大发展的阶段。这一阶段，必定是工业化进程加速推进的阶段，是工业经济突飞猛进的阶段。实践证明，现代化进程中，工业化可以加快，但不可逾越。我县作为经济欠发达地区，工业化进程严重滞后。这意味着我们推进工业化的任务更艰巨、要求更迫切，也决定了我们要加快现代化进程，必须把加快推进工业化作为根本突破口。因此，加快工业经济发展，是顺应经济发展规律的必然选择，是摆在我们面前刻不容缓的重大历史使命。
第二，发展工业经济是建设“XXXX”、实现“共同XX”的现实需要。县第十二次党代会，提出了建设“XXXX”的战略任务。市第十次党代会，提出了欠发达地区要经过一个时期的努力，与全市实现“XXXX”的战略要求。我们作为欠发达地区，既要“补好课”，又要“赶上趟”，任务异常艰巨。如果没有超常规发展只会使我县的发展与发达地区的差距因“马太效应”的存在而不断加大，与XX实现“XXXX”的目标将难以实现，建设“XXXX”也将无从谈起。从当前我县经济结构来看，三次产业的比例与经济发展所处的阶段特征极不协调，第二产业所占比例严重不足，说明工业经济还有很大的潜力可挖。关键就看我们的认识深不深，信心足不足，举措好不好，力度大不大。与周边发达地区相比，我县加快发展的最大差距在工业，最大潜力在工业，最大希望也在工业。因此，要充分认识到工业经济发展是建设“XXXX”、实现“XXXX”的需要，只有加快工业经济发展，建设“XXXX”才有坚强的产业支撑，才有实现“XXXX”的希望所在。
第三，发展工业经济是我县实现又好又快发展的重要环节。又好又快发展是科学发展观的重要体现，贯彻落实科学发展观不是不发展，而是要更加追求效益，实现更好的发展。离开发展，就谈不上科学，更谈不上又好又快。许多县市发展的经验表明，工业经济是产业发展的“火车头”、城乡统筹的“发动机”、城镇化的“助推器”、吸纳就业的“强磁场”。“三农”问题的解决，根本性、主导性的力量是工业化，“工业反哺农业，城市支持农村”，前提是要有强大的工业经济支撑，没有工业经济的大发展，财力上不去，“反哺”、“支持”就难以实现。工业经济的发展还可以为第三产业提供广阔的空间，以企业为主体的人流、物流、资金流、信息流，流动越快，经济就越有活力。
因此，我们必须充分地认识到，加快推进新型工业化进程是新一届县委、县政府的重大决策，要进一步牢固树立工业在全县经济发展中的主导地位，坚定不移地实施“工业强县”战略，实现我县工业经济的大发展。
二、把握机遇，明确任务，努力实现全县工业经济又好又快发展
人们都说，机遇是金，抓住就赢。当前，XX的工业发展，正面临前所未有的机遇。主要表现在三个方面：一是国家仍然实行“有保有压”的宏观调控政策，给我们提供了倾斜发展的机遇。二是沿海发达地区整体上已经步入工业化中期，由于受宏观调控政策和土地等要素的约束，迫使部分产业向拥有一定资源的欠发达地区转移，给我们招商选资提供了良好的机遇。三是省市提出和谐发展和协调发展的战略思想，提出要把欠发达地区培育为新的经济增长点，实行产业优先培育，基础设施先行，为欠发达地区的发展创造了良好的环境。在前不久召开的市第十次党代会和市政府工作报告征求意见会上，市委、市政府一再强调要大力支持XX、XX等地的工业基地建设，为我们加快工业发展提供了强有力的政策机遇。现在，我们所面临的，正是一个千载难逢、万金难换的重大历史性机遇。可以说，当前一个时期，正是我县工业实现大投入、大建设、大提高、大发展的一个关键时期。我们要是抓住了机遇，就可以乘势而上，大有作为，实现跨越发展。否则，就会丧失机遇，又会被时代所淘汰。为此，我们一定要认清形势，顺应趋势，把握大势，切实增强机遇意识，做到抢抓机遇，只争朝夕，埋头苦干，全力推进工业经济的跨越发展。
综合分析各方面因素，今后一个时期，我县工业经济工作的指导思想是：全面落实科学发展观，按照建设“XXXX”的战略部署，以壮大经济总量为目标，以构建产业集聚平台为载体，以招商选资为抓手，以改革创新为动力，着力强化要素支撑，着力提升本土工业，着力改善发展环境，坚持走新型工业化道路，确保全县工业经济又好又快发展。2007年，全县工业经济的主要目标是：实现工业产值18亿元，同比增长21%以上；完成工业性投资3.5亿元；实际到位内资1.8亿元，利用外资200万美元，引进超1000万元的企业10家以上。
按照上述总体要求，今年着重要抓好以下几个方面的工作：
（一）招商选资抓项目。招商选资是借力发展我县工业的头等大事，也是实现“工业强县”目标的根本措施。招商选资水平的高低和引进项目的多少直接关系到我县工业乃至整个经济发展的进程。我们必须深刻认识当前激烈的竞争形势和严峻的发展态势，着力研究靠什么招商、招什么商、怎样来招商的问题，努力探索招商引资的新思路、新机制、新办法，进一步加大工作力度，强化工作措施，再造全县招商选资的新氛围，再掀全县招商选资的新高潮。一是积极做好重大项目的包装储备。“大项目孕育大产业，大项目带来大发展”，一个地区要得到长远的、可持续的发展，必须要有大项目的支撑，尤其是重大产业项目的强力支撑。目前，我县最为紧迫的就是缺少大项目的支撑，发展后劲不足。县发改、招商、旅游等部门，要按照“投产一批，开工一批，储备一批”的要求，加强对农产品深加工、工业制造、生态旅游开发、商贸流通等相关重大产业项目的策划、论证和包装，储备一批大项目、好项目，加大对外宣传和推介的力度，为招商选资工作提供良好的项目载体。二是切实提高招商的质量和水平。各乡镇、各部门要立足生态招好商招好项目，充分考虑产业选择问题。要下力气开展农业招商和旅游招商，引资开发农业和旅游项目，提高产业化水平；要重视工业性项目的引进，适当提高工业性项目的引进门槛，工业性项目主要落地在XX产业基地。XX产业基地要按照“符合产业政策、符合环境保护、符合比较优势、符合易于承接”四大原则，重点培育汽摩配产业集群，鼓励机械制造、鞋服加工、装饰材料加工、中药材加工等产业，限制发展一些高污染、高能耗产业。同时，要着力缓解土地等要素制约，紧紧抓住“已批未供地、已供地未进场、已进场未开工、已开工未竣工”四个环节，强化项目跟踪服务，特别是对久议不决、久建不成的项目，要深入排查，研究对策，努力提高合同履约率、资金到位率、项目落地率，加快项目进场开工、竣工投产，促其尽早发挥效益。三是进一步创新招商工作方式。面对不断发展变化的新形势，我们一定要克服畏难发愁情绪，保持良好的精神状态，认真研究国内外产业转移的新动向和资本流动规律，在继续坚持现有行之有效招商方式的同时，积极探索做好招商选资工作的新思路、新途径、新办法。要强化政府主导、企业主体的招商选资新机制，努力做好“走出去、请进来”的文章，继续到……等地招商，不断增强招商选资工作的针对性和实效性，争取有更多的企业和客商到我县投资建设。
（二）产业集聚抓平台。俗话说，栽柳引雀，种梧引凤。发展工业，平台是基础。未来几年，我县能否在工业发展上取得重大突破，XX产业基地建设是关键。为此，要把更多的时间和精力花在XX产业基地建设上，筹集更多的资金投入到XX产业基地建设中去，这不仅要成为共识，而且要形成合力，把各项措施真正落到各有关部门单位。要进一步理顺彭月产业基地的管理体制，成立管理机构，加强对基地开发工作的领导。要抓住新58省道年内建成通车和市政府加大对基地建设扶持力度的有利契机，尽快编制完成彭月产业基地拓展区规划，加快拓展区建设；千方百计开工建设110千伏月湖输变电工程和XX产业基地引水工程，完善配套设施，增强基地的承接能力。……等乡镇要全力抓好基地开发的政策处理工作，尤其是沿新58省道布局的已批未供地项目，要抓紧做好政策处理等前期工作，尽快平整好土地。这项工作必须引起高度重视，两个乡镇要成立政策处理工作领导小组，主要领导亲自挂帅。要按照上述要求倒排时间，加快进度，做好政策处理工作。各有关职能部门要积极为基地建设提供优质服务。今年XX产业基地建设将进入施工高峰期，国土资源、规划建设、供电、水利、环保等部门要抽调专人，提前介入，做好服务，在基地建设方面先人一步，力拔头筹，赢得先机，使基地早集聚、企业早落地、效益早发挥，加快形成一个新的经济增长极。通过几年的努力，把XX产业基地打造成容纳50家以上规模企业，年产值达到40亿元以上，安排劳动力就业万人以上的工业经济“桥头堡”。
（三）本土工业抓提升。近几年来，我们再发展壮大本土工业方面下了不少功夫，但效果还是不尽人意。为此，今年要加快推动传统工业优化升级，想方设法把本土工业做大做强，不断提升工业档次，保持工业的强劲优势。一是要优化升级本土产业。继续深挖竹木制品加工、矿产品加工、绿色食品加工等本土传统产业的潜能，鼓励企业加大技改投入、扩大再生产，积极开拓国内外市场，切实提高市场竞争力和市场占有率。要进一步加强水电开发工作，今年要组建专门的工作班子，重点推进XX流域的水电资源开发。二是要做大做强骨干企业。我县本土的工业企业，特别是列入培育扶持的重点骨干工业企业，经过多年的发展，现已成为全县工业经济的主力军，已成为地方财政的重要来源。为此，我们要按照“抓住龙头企业，壮大骨干企业，带动中小企业”的要求，加快培育工业经济骨干企业。下步，要认真落实加快培育扶持重点骨干工业企业发展的政策措施，在企业技改、扩大规模、盘活资产等方面给予重点支持，创造一切条件做强做大，着力培育一批产值超亿元、利税超千万元的企业“小巨人”。同时，要大力扶持一批经济效益好、科技含量高、具有一定竞争实力和发展潜力的中小企业。对于这样的企业，要做到技改资金优先考虑、建设用地优先安排、贷款资金优先扶持，千方百计促其成长。三是要着力培育企业品牌。品牌是一个地区经济综合实力的重要标志，也是一个地方的“名片”，更是企业的生命。谁拥有更多更好的品牌，谁就具有更强的竞争力。我们要进一步强化品牌的意识，鼓励、支持企业争创品牌，大力引导已具备一定生产规模和市场潜力的商品及时注册商标，有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设工作，积极营造“企业主动创牌、政府支持创牌、社会关注创牌”的良好氛围。特别是工商、质监、经贸等职能部门，要积极为企业创牌做好全方位的指导服务，争取拥有更多的著名商标和名牌产品，积极打造企业核心竞争力。
（四）发展环境抓优化。当前我县的投资发展环境，与工业发展的需要和招商引资企业的需求相比，还存在不小的差距，最大的障碍就是服务不优，效率不高。尤其是从前段时间的“满意和不满意机关单位”评议情况来看，一些部门的评议结果不是很好，特别是一些与企业接触比较密切的服务单位，与去年相比，名次下降的幅度比较大，群众、企业反映比较强烈。对此，各有关部门必须引起高度重视，必须下定决心、下大力气、下足功夫改善投资发展环境。在改善服务环境方面，各乡镇、各部门要牢固树立“服务就是生产力，服务就是竞争力”、“改善环境就是发展”的意识，深入基层、深入企业开展调查研究，认真倾听企业呼声，千方百计解决迫切需要解决的问题，切实为企业排忧解难。各乡镇、各部门回去后马上落实会议精神，主要负责人要在今年的3月、4月到重点企业走一走、看一看、听一听，让企业感觉到乡镇、部门对他们的关心、支持。经贸、科技等部门要加大工作力度，积极争取省、市主管部门的资金支持，充分运用激励机制，调动企业发展积极性。对一些工作人员在为企业服务过程中，缺位越位，甚至失职渎职的，要坚决予以严肃查处。在改善执法环境方面，各行政执法部门要结合泰顺实际，创造性地开展执法工作，既要维护法律法规政策的威严，又不死搬硬套条规，一味地强调法律是怎么规定的、上级部门文件又是怎么规定的，动不动就上门检查，动不动就开单罚款。执法部门要在依法办事的前提下，大力支持企业发展。该放宽的要放宽，该支持的要支持。不要吃一碗饭，喝两碗茶。对一些企业有点小过错，在生产经营方面不够规范，我们要主动去指导、去帮助，促其规范，做到服务在执法之前，指导在执法之前，帮助在执法之前，寓管理于服务之中。执法并不是目的，只是一种手段，我们最终的目的是创造公平的竞争秩序，引导企业走向规范和发展壮大。对这些问题，有关的执法部门都要好好地深思一下，到底自己在执法过程中还存在哪些问题和不足，在哪些方面还需要改进提高，切实把帮助企业的发展放在首位，把推动全县经济发展放在首位。在改善融资环境方面，人民银行和几家商业银行要高度重视，加强调研，加大对企业的支持力度。反过来，企业要加大与县内各金融机构协调、协作力度，建立银企互信双赢的信贷关系。县有关部门也要帮助搭建引起合作平台，今年要在建立中小企业信用担保公司上取得突破，切实缓解我县中小企业融资瓶颈，争取更多的信贷资金投向工业，既让“远水解近渴”，又使“近邻解近忧”。在改善市场环境方面，要建立公平、公正、公开竞争的市场环境，整顿市场经济秩序，规范市场竞争行为，切实保护投资者的合法权益。县里也要切实加强诚信建设，对已经出台政策要坚决执行，及时兑现，取信于民。能办到的就要严正承诺，承诺的就必须坚决办到。所以今年税收奖励就达180万元，比去年多出30万元。这也体现了县委、县政府抓工业、奖先进的决心和信心，体现了全县上下干好当前求长远，看好今天看明天的远见和气魄。在改善治安环境方面，要切实搞好企业周边治安秩序，严厉打击干扰建设和发展的“地霸”、“村霸”等各类违法行为，切实保证经营业主的人身和财产安全，营造一个让投资者放心、顺心、安心、舒心的治安环境。
（五）企业改制抓突破。近几年，我县国有、集体企业改制工作取得了一些成效。但是，从改制的广度和深度来看，还很不够，改制中出现的问题和矛盾还较为突出，以往改制中的一些遗留问题还未得到根本解决。目前，全县仅经贸系统尚未改制的企业就有16家，改制任务十分艰巨。为此，今年我们要在全面摸清我县现有国有集体企业现状的基础上，切实强化对企业改制工作的组织领导，加大宣传发动力度，认真研究完善企业改制有关政策，继续以产权制度改革为突破口，通过各种有效方式，更好地实现国有资本退出、固定资产变现、土地置换和经营权转让，妥善解决好企业职工安置等突出问题，努力实现产权置换、职工身份置换和企业经营机制转换“三个到位”，为全县工业经济健康发展创造良好环境。尤其是XX镇要迅速开会落实，坚决打击“地霸”、“村霸”，切实刹住敲诈勒索的歪风。
（六）安全生产抓稳定。关于今年的安全生产工作，刚才谢逢越副县长已经做了全面部署，我再强调三点。一是思想要到位。安全生产工作事关人民生命财产安全，事关全县发展大局，事关社会和谐稳定。如果事故不断、人心不稳、社会不安，我们一天到晚都会忙于处理事故，就无法集中精力来抓发展，我们发展的效益就会大打折扣。对于企业而言，抓好安全生产，既是抓经济效益，也是抓社会效益，必须把安全生产作为头等大事，切实抓紧抓好。二是工作要到位。隐患就是事故，侥幸必然不幸。安全事故隐患是可以发现，可以预防，可以避免的。国际上有关专家归纳出了一条“事故法则”，就是每一起严重事故的背后，平均有29次轻微事故、300起未遂先兆、1000处事故隐患，这说明了安全事故有其偶然性，更有其必然性和规律性。只要我们未雨绸缪、防范于未然，把工作做深做细，就能够及时发现和消除安全隐患，避免安全生产事故的发生。三是责任要到位。我们必须树立正确的政绩观，充分认识抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。今天在座的各位领导干部，特别是换届期间新上任的领导干部，必须担负起“为官一任，保一方平安”的职责，做到时刻想安全、认真抓安全、全力保安全。
三、加强领导，创新机制，形成加快工业经济发展的强大合力
当前，我县工业经济发展已进入了关键时期，“十一五”确定的目标任务能不能完成，2007年既定的目标能不能实现，关键在领导，在机制，在合力。为此，我们要紧密联系我县工业发展的实际，进一步强化领导，创新机制，政企联动，形成全县上下人人抓工业、人人抓招商的良好氛围，为全县工业经济发展创造宽松的外部环境，把各项工作任务真正落到实处。
第一，领导要加强。工业经济能否加快推进，关键在党政“一把手”，关键看“一把手”认识的高度、工作的态度、抓落实的力度。一是强化领导。要切实加强对工业的领导，做到思想上向工业靠拢、精力上向工业集中、措施上向工业倾斜。要进一步完善县领导挂钩联系重点骨干工业企业制度，联系领导要按照“定人定事、定时定责”的要求，真正承担起应有的责任，切实做好工业经济发展中的组织协调和督促落实，做到既“挂帅”又“出征”、既“挂名”又“亲临”、既“挂号”又“看病”，及时解决企业发展中出现的各种困难和问题。二是落实责任。要建立一把手负责制，各乡镇、各有关部门要按照县里总体要求，明确目标任务，突出工作重点，制定详细计划、明确时限要求，切实把工作责任和目标任务落实到具体人员、项目和企业上，做到纵向到底、横向到边。三是形成合力。发展工业经济，不只是哪一级、哪一个部门、哪一个人的事，而是全县各级党委、政府、各部门以及广大干部的共同责任。我们必须心往一处想，劲往一处使，以强大的工作合力，切实抓紧抓实抓好。全县各乡镇、各部门都要按照县里的统一部署，认真对照检查自己的工作，认真研究本单位促进工业经济发展的具体措施和办法，真正发挥好部门的参谋服务作用、乡镇的主体作用，合力推进工业经济的发展。
第二，机制要创新。要实现工业的大发展，必须要创新机制，形成你追我赶、奋力争先的态势。一方面，要建立“乡镇工业经济实力排名制”。坚持以发展论英雄，以实力排地位。要从今年开始，在县委、县政府年度重要目标管理责任制考核的基础上，建立“乡镇工业经济实力排名制”和工业发展目标考评体系，开展乡镇工业经济实力排位竞赛活动，每季度公开一次乡镇工业经济实力排名情况，每年评选出“工业经济十强乡镇”，并进行表彰奖励。这项工作请县经贸局提出具体方案，报县委、县政府研究。另一方面，要建立“企业规模效益排名制”。企业是竞争的主体，竞争是企业内在的动力。我县的企业在制定发展战略时，也应该有追赶的方向和目标，力争把自己做大做强。今后，县里每年要排列出“发展规模企业排行榜”、“经济效益企业排行榜”、“企业税收排行榜”，并予以奖励。
第三，政企要联动。无论经济如何发展，形势如何变化，政府和企业的目标始终是相同的，利益始终是相关的。一方面企业家要理解支持政府的工作；另一方面，政府要为企业提供优质服务。只有相互支持、共同进退，才能各取所需、各得其利。广大企业家是改革开放的先锋，是经济发展的中坚，是先进生产力的代表，是发展工业经济的主体。在充满艰辛和光明的创业道路上，大家一定要抢抓机遇，明确目标，奋勇争先，努力把企业办得更好。一是要有强烈的人生追求。看一个人对社会的贡献有多大，就看他对社会的责任感有多强。企业家不仅追求利润的最大化，更要把实现人生价值作为自己的目标，坚定产业报国的志向，追求更高的精神境界，努力把企业做强做大，为国家、为社会、为泰顺作出更大的贡献。二是要有强烈的争先勇气。企业家要有一种“要么不干，要干就要争一流，当龙头”的争先精神，要敢向高的攀、敢跟强的比、敢同勇的争、敢与快的赛，使自己在激烈的市场“厮杀拼打”中最终胜出，成为各行业的“领头雁”。三是要有强烈的开放意识。企业家要有广阔的胸怀，要舍得“放弃”，要能进能退、能上能下、能容能让、能屈能伸，做到胸怀若谷，正确处理好政企关系、银企关系、社企关系、劳企关系，使企业春天永驻，和谐发展。四是要有强烈的家乡情结。何处是家乡？对广大外来的企业家来讲，XX就是你真正的家乡。故乡的亲人给你的是牵挂，而在XX的企业则是你一生的追求和心血所在。因此，大家要既来之，则安之，把XX作为家乡，把自己作为一个XX人，说XX话，创XX业，做到XX为我，我为XX，与XX相濡以沫，共荣共利。也许现在的XX仍然落后，随着大家的共同努力，XX的发展环境必定改变，而且会越来越好；XX的服务水平必定改变，而且会越来越佳；XX的优惠政策也必定会越来越优惠。XX，永远是广大企业家投资的热土、创业的天堂。
同志们，加快工业经济发展，任务艰巨，责任重大。面对如火如荼的区域竞争，面对稍纵即逝的发展机遇，全县上下一定要进一步提高认识，动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极因素，以奋起直追的干劲，以奋发图强的意志，以抓重大项目的实际成效，以抓工业经济的现实行动，克难攻坚，锐意进取，扎实工作，全力实施“工业强县”发展战略，推动我县工业经济又好又快发展，为……建设作出新的更大的贡献！
同志们：
今天的全县工业经济暨安全生产工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。这既是今年工业经济和安全生产工作的安排部署会，也是全县工业经济工作的动员会。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、全省经济工作会议和市党代会、县党代会和县人代会精神，回顾总结几年来的全县工业经济和安全生产工作，深入分析当前工业经济发展形势，部署落实今后一个时期特别是2007年的工业经济工作，进一步统一思想，振奋精神，理清思路，明确任务，加快实施“工业强县”战略，努力实现工业经济又好又快发展；同时研究部署2007年的安全生产工作，努力营造良好的安全环境。刚才，会议对2007年度的全县重点骨干企业和2006年度企业创牌先进单位进行了表彰奖励，对全县招商引资、安全生产和质监工作先进单位和个人进行了表彰，县政府还与乡镇签订了2007年度安全生产工作责任书；XXX副县长对今年的安全生产工作作了具体部署。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。
一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快工业经济发展的紧迫感和责任感
近年来，面对宏观调控的新要求，面对要素制约的新困难，我们牢固树立科学发展观，以新思路谋发展，以新举措抓招商，以新机制创环境，深入实施招商引资“一号工程”，全力推进工业化进程，全县工业经济呈现良好的发展势头。尤其是2006年，我们克服了持续地震和超强台风的灾害困难，一手抓抗震重建，一手抓经济发展，工业经济快速强劲发展。具体体现在以下几个方面：
一是总量快速扩张。2006年工业产值14.6亿，同比增长33.4％，规模以上工业达7.6亿，同比增长38.1％。我们在这里作一下简单的回顾和分析，2003－2005年的三年间，我县工业基本处于打基础阶段，年工业总产值的增幅基本保持在11%－15%之间（分别是12.8%、11.8%、15.1%）。2006年增幅明显加快，全县工业总产值已经是2003年的1.6倍，年均增长16.2%，对全县GDP的贡献率达66%。规模以上工业企业占工业总产值的比重呈逐年上升趋势，2003－2005年的比重分别是24.6%、32.3%、51.8%。2006年产值是2003年的3.3倍，占全县工业总产值达52.2 %。工业增加值占GDP的比重持续增加。从以上指标特别是2006年的数据不难看出，我县工业经济初步显现出快速发展的特征，为下步加快发展注入了新的活力。
二是结构明显优化。通过招商引资，近两年新引进的工业项目累计达到30个，总投资10多亿元，实际已到位资金2.21亿元，到去年底已有7家企业建成投产，其中，已投产企业2006年实现产值2.4亿元，占全县工业总产值的16.5%。全县原有以小水电、竹木加工、矿产品加工、食品加工等四大传统产业为支柱的产业格局已逐步被打破，近年兴起的橡胶和新引进的不锈钢、泵阀、汽配、装璜装饰加工等产业，正逐步形成新的产业格局，我县工业领域不断得到扩大。
三是企业活力显现。四年来，全县实施工业企业技改项目32个，累计完成工业性投资7.46亿元，投资比重逐年加大，为扩大全县工业经济总量、提升发展速度、推进产业结构调整起到了重要的拉动作用。骨干龙头企业进一步做大做强，规模以上工业企业由2003年的21家发展到2006年的27家；2006年，全县18家重点骨干企业实现产值4.02亿元，占工业总产值的27.4%，创税2157万元，同比增长24.7%。涌现出了年产值近亿元的XX白云橡胶厂、近五千万元的XX儿童玩具有限公司等一批本土成长型工业企业。企业科技创新能力不断增强，品牌创建取得成效，省著名商标、省名牌产品从无到有，累计获得省著名商标5只、市知名商标7只，省名牌产品2个、市名牌产品8个。另外，近年来县委、县政府出台了一系列培育扶持重点骨干工业企业发展的政策和招商引资优惠政策，制定了XX县“十一五”产业发展规划、工业发展规划及产业发展导向目录，充实完善了重点项目库，逐步完善了经济发展环境，也有力地推动了企业的发展，工业经济的发展后劲不断增强。
这些成绩的取得，是全县各级党政组织抢抓机遇、应对挑战的结果；是广大企业家艰苦创业、开拓进取的结果；也是全县上下团结奋进、合力扶工的结果。借此机会，我代表县委、县政府向为工业经济发展付出辛勤努力的广大干部群众、企业家致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前工业经济发展面临的挑战很大，亟待解决的问题很多。一是工业经济总量偏小。去年我县的工业产值只有14.6亿元，远远低于XX的27亿元和XX的20亿元，工业化尚处于起步阶段，企业数量少、企业规模小、管理方式粗放等问题比较突出，工业经济对整个县域经济的支撑不足。二是工业产业层次较低。产业低、小、散情况严重存在，现有产业链条短、关联度低、产品技术含量不高、支撑能力弱，自身实力达不到要求，形不成带动力强的产业，资源型产业在全县工业经济总量中仍占相当大的比重。三是招商引资难度加大。虽然这几年的招商引资成效比较明显，引进了一些企业，但不管是从引进项目的投资规模上看，还是从引进项目的质量效益去分析，都还是低层次、低水平的，科技含量高、能耗低、贡献大的规模企业还难以引进。四是各种要素制约趋紧。国家实行宏观调控政策后，土地成为制约经济发展的重要因素，工业用地发展空间和土地利用规划滞后的弊端日益显现，项目用地严重短缺。企业融资难，真正扶持企业发展的资金少。人才问题也较为严重，企业普遍缺乏专业人才；而且企业家人才队伍缺乏。五是投资环境不尽人意。硬条件方面，交通建设、电网建设难以跟上工业经济快速发展的步伐。软条件方面，虽然经过效能建设，作风有了很大转变。但是，群众对我们的服务不满意，思想认识方面，各级领导对发展工业经济的认识不尽统一，没有形成大的氛围；重招商引资企业，轻本土企业的想法较为普遍，一些部门重引资、轻落地、一些企业重生产、轻管理、重眼前、轻长远的现象时有发生，政府部门办事拖拉、推诿扯皮、照本宣科、吃拿卡要的现象和权力部门化、部门利益化、利益个人化的本位思想还依然存在。这些问题都影响了工业企业的发展，有待于我们在今后的工作中认真地加以解决。
工业，是强县之基、实力之本、活力之源、富民之要。工业经济是县域经济的主要支撑，是经济社会发展的重要基础，是欠发达地区实现跨越式发展的主导力量，更是一项重要的战略任务。我们必须统一思想，提高认识，深刻领会加快工业经济发展的重要意义，切实增强加快工业经济发展的紧迫感和责任感，有力促进全县经济又好又快发展。
第一，发展工业是顺应经济发展规律的必然选择。统计数据表明，2006年底我县人均GDP达到806美元（6450元人民币），这是一个特殊的发展阶段。按照经济运行规律，人均GDP从800美元向3000美元迈进的阶段，消费结构将不断加快升级，投资需求将保持高位运行，是依靠大投入来拉动大发展的阶段。这一阶段，必定是工业化进程加速推进的阶段，是工业经济突飞猛进的阶段。实践证明，现代化进程中，工业化可以加快，但不可逾越。我县作为经济欠发达地区，工业化进程严重滞后。这意味着我们推进工业化的任务更艰巨、要求更迫切，也决定了我们要加快现代化进程，必须把加快推进工业化作为根本突破口。因此，加快工业经济发展，是顺应经济发展规律的必然选择，是摆在我们面前刻不容缓的重大历史使命。
第二，发展工业经济是建设“XXXX”、实现“共同XX”的现实需要。县第十二次党代会，提出了建设“XXXX”的战略任务。市第十次党代会，提出了欠发达地区要经过一个时期的努力，与全市实现“XXXX”的战略要求。我们作为欠发达地区，既要“补好课”，又要“赶上趟”，任务异常艰巨。如果没有超常规发展只会使我县的发展与发达地区的差距因“马太效应”的存在而不断加大，与XX实现“XXXX”的目标将难以实现，建设“XXXX”也将无从谈起。从当前我县经济结构来看，三次产业的比例与经济发展所处的阶段特征极不协调，第二产业所占比例严重不足，说明工业经济还有很大的潜力可挖。关键就看我们的认识深不深，信心足不足，举措好不好，力度大不大。与周边发达地区相比，我县加快发展的最大差距在工业，最大潜力在工业，最大希望也在工业。因此，要充分认识到工业经济发展是建设“XXXX”、实现“XXXX”的需要，只有加快工业经济发展，建设“XXXX”才有坚强的产业支撑，才有实现“XXXX”的希望所在。
第三，发展工业经济是我县实现又好又快发展的重要环节。又好又快发展是科学发展观的重要体现，贯彻落实科学发展观不是不发展，而是要更加追求效益，实现更好的发展。离开发展，就谈不上科学，更谈不上又好又快。许多县市发展的经验表明，工业经济是产业发展的“火车头”、城乡统筹的“发动机”、城镇化的“助推器”、吸纳就业的“强磁场”。“三农”问题的解决，根本性、主导性的力量是工业化，“工业反哺农业，城市支持农村”，前提是要有强大的工业经济支撑，没有工业经济的大发展，财力上不去，“反哺”、“支持”就难以实现。工业经济的发展还可以为第三产业提供广阔的空间，以企业为主体的人流、物流、资金流、信息流，流动越快，经济就越有活力。
因此，我们必须充分地认识到，加快推进新型工业化进程是新一届县委、县政府的重大决策，要进一步牢固树立工业在全县经济发展中的主导地位，坚定不移地实施“工业强县”战略，实现我县工业经济的大发展。
二、把握机遇，明确任务，努力实现全县工业经济又好又快发展
人们都说，机遇是金，抓住就赢。当前，XX的工业发展，正面临前所未有的机遇。主要表现在三个方面：一是国家仍然实行“有保有压”的宏观调控政策，给我们提供了倾斜发展的机遇。二是沿海发达地区整体上已经步入工业化中期，由于受宏观调控政策和土地等要素的约束，迫使部分产业向拥有一定资源的欠发达地区转移，给我们招商选资提供了良好的机遇。三是省市提出和谐发展和协调发展的战略思想，提出要把欠发达地区培育为新的经济增长点，实行产业优先培育，基础设施先行，为欠发达地区的发展创造了良好的环境。在前不久召开的市第十次党代会和市政府工作报告征求意见会上，市委、市政府一再强调要大力支持XX、XX等地的工业基地建设，为我们加快工业发展提供了强有力的政策机遇。现在，我们所面临的，正是一个千载难逢、万金难换的重大历史性机遇。可以说，当前一个时期，正是我县工业实现大投入、大建设、大提高、大发展的一个关键时期。我们要是抓住了机遇，就可以乘势而上，大有作为，实现跨越发展。否则，就会丧失机遇，又会被时代所淘汰。为此，我们一定要认清形势，顺应趋势，把握大势，切实增强机遇意识，做到抢抓机遇，只争朝夕，埋头苦干，全力推进工业经济的跨越发展。
综合分析各方面因素，今后一个时期，我县工业经济工作的指导思想是：全面落实科学发展观，按照建设“XXXX”的战略部署，以壮大经济总量为目标，以构建产业集聚平台为载体，以招商选资为抓手，以改革创新为动力，着力强化要素支撑，着力提升本土工业，着力改善发展环境，坚持走新型工业化道路，确保全县工业经济又好又快发展。2007年，全县工业经济的主要目标是：实现工业产值18亿元，同比增长21%以上；完成工业性投资3.5亿元；实际到位内资1.8亿元，利用外资200万美元，引进超1000万元的企业10家以上。
按照上述总体要求，今年着重要抓好以下几个方面的工作：
（一）招商选资抓项目。招商选资是借力发展我县工业的头等大事，也是实现“工业强县”目标的根本措施。招商选资水平的高低和引进项目的多少直接关系到我县工业乃至整个经济发展的进程。我们必须深刻认识当前激烈的竞争形势和严峻的发展态势，着力研究靠什么招商、招什么商、怎样来招商的问题，努力探索招商引资的新思路、新机制、新办法，进一步加大工作力度，强化工作措施，再造全县招商选资的新氛围，再掀全县招商选资的新高潮。一是积极做好重大项目的包装储备。“大项目孕育大产业，大项目带来大发展”，一个地区要得到长远的、可持续的发展，必须要有大项目的支撑，尤其是重大产业项目的强力支撑。目前，我县最为紧迫的就是缺少大项目的支撑，发展后劲不足。县发改、招商、旅游等部门，要按照“投产一批，开工一批，储备一批”的要求，加强对农产品深加工、工业制造、生态旅游开发、商贸流通等相关重大产业项目的策划、论证和包装，储备一批大项目、好项目，加大对外宣传和推介的力度，为招商选资工作提供良好的项目载体。二是切实提高招商的质量和水平。各乡镇、各部门要立足生态招好商招好项目，充分考虑产业选择问题。要下力气开展农业招商和旅游招商，引资开发农业和旅游项目，提高产业化水平；要重视工业性项目的引进，适当提高工业性项目的引进门槛，工业性项目主要落地在XX产业基地。XX产业基地要按照“符合产业政策、符合环境保护、符合比较优势、符合易于承接”四大原则，重点培育汽摩配产业集群，鼓励机械制造、鞋服加工、装饰材料加工、中药材加工等产业，限制发展一些高污染、高能耗产业。同时，要着力缓解土地等要素制约，紧紧抓住“已批未供地、已供地未进场、已进场未开工、已开工未竣工”四个环节，强化项目跟踪服务，特别是对久议不决、久建不成的项目，要深入排查，研究对策，努力提高合同履约率、资金到位率、项目落地率，加快项目进场开工、竣工投产，促其尽早发挥效益。三是进一步创新招商工作方式。面对不断发展变化的新形势，我们一定要克服畏难发愁情绪，保持良好的精神状态，认真研究国内外产业转移的新动向和资本流动规律，在继续坚持现有行之有效招商方式的同时，积极探索做好招商选资工作的新思路、新途径、新办法。要强化政府主导、企业主体的招商选资新机制，努力做好“走出去、请进来”的文章，继续到……等地招商，不断增强招商选资工作的针对性和实效性，争取有更多的企业和客商到我县投资建设。
（二）产业集聚抓平台。俗话说，栽柳引雀，种梧引凤。发展工业，平台是基础。未来几年，我县能否在工业发展上取得重大突破，XX产业基地建设是关键。为此，要把更多的时间和精力花在XX产业基地建设上，筹集更多的资金投入到XX产业基地建设中去，这不仅要成为共识，而且要形成合力，把各项措施真正落到各有关部门单位。要进一步理顺彭月产业基地的管理体制，成立管理机构，加强对基地开发工作的领导。要抓住新58省道年内建成通车和市政府加大对基地建设扶持力度的有利契机，尽快编制完成彭月产业基地拓展区规划，加快拓展区建设；千方百计开工建设110千伏月湖输变电工程和XX产业基地引水工程，完善配套设施，增强基地的承接能力。……等乡镇要全力抓好基地开发的政策处理工作，尤其是沿新58省道布局的已批未供地项目，要抓紧做好政策处理等前期工作，尽快平整好土地。这项工作必须引起高度重视，两个乡镇要成立政策处理工作领导小组，主要领导亲自挂帅。要按照上述要求倒排时间，加快进度，做好政策处理工作。各有关职能部门要积极为基地建设提供优质服务。今年XX产业基地建设将进入施工高峰期，国土资源、规划建设、供电、水利、环保等部门要抽调专人，提前介入，做好服务，在基地建设方面先人一步，力拔头筹，赢得先机，使基地早集聚、企业早落地、效益早发挥，加快形成一个新的经济增长极。通过几年的努力，把XX产业基地打造成容纳50家以上规模企业，年产值达到40亿元以上，安排劳动力就业万人以上的工业经济“桥头堡”。
（三）本土工业抓提升。近几年来，我们再发展壮大本土工业方面下了不少功夫，但效果还是不尽人意。为此，今年要加快推动传统工业优化升级，想方设法把本土工业做大做强，不断提升工业档次，保持工业的强劲优势。一是要优化升级本土产业。继续深挖竹木制品加工、矿产品加工、绿色食品加工等本土传统产业的潜能，鼓励企业加大技改投入、扩大再生产，积极开拓国内外市场，切实提高市场竞争力和市场占有率。要进一步加强水电开发工作，今年要组建专门的工作班子，重点推进XX流域的水电资源开发。二是要做大做强骨干企业。我县本土的工业企业，特别是列入培育扶持的重点骨干工业企业，经过多年的发展，现已成为全县工业经济的主力军，已成为地方财政的重要来源。为此，我们要按照“抓住龙头企业，壮大骨干企业，带动中小企业”的要求，加快培育工业经济骨干企业。下步，要认真落实加快培育扶持重点骨干工业企业发展的政策措施，在企业技改、扩大规模、盘活资产等方面给予重点支持，创造一切条件做强做大，着力培育一批产值超亿元、利税超千万元的企业“小巨人”。同时，要大力扶持一批经济效益好、科技含量高、具有一定竞争实力和发展潜力的中小企业。对于这样的企业，要做到技改资金优先考虑、建设用地优先安排、贷款资金优先扶持，千方百计促其成长。三是要着力培育企业品牌。品牌是一个地区经济综合实力的重要标志，也是一个地方的“名片”，更是企业的生命。谁拥有更多更好的品牌，谁就具有更强的竞争力。我们要进一步强化品牌的意识，鼓励、支持企业争创品牌，大力引导已具备一定生产规模和市场潜力的商品及时注册商标，有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设工作，积极营造“企业主动创牌、政府支持创牌、社会关注创牌”的良好氛围。特别是工商、质监、经贸等职能部门，要积极为企业创牌做好全方位的指导服务，争取拥有更多的著名商标和名牌产品，积极打造企业核心竞争力。
（四）发展环境抓优化。当前我县的投资发展环境，与工业发展的需要和招商引资企业的需求相比，还存在不小的差距，最大的障碍就是服务不优，效率不高。尤其是从前段时间的“满意和不满意机关单位”评议情况来看，一些部门的评议结果不是很好，特别是一些与企业接触比较密切的服务单位，与去年相比，名次下降的幅度比较大，群众、企业反映比较强烈。对此，各有关部门必须引起高度重视，必须下定决心、下大力气、下足功夫改善投资发展环境。在改善服务环境方面，各乡镇、各部门要牢固树立“服务就是生产力，服务就是竞争力”、“改善环境就是发展”的意识，深入基层、深入企业开展调查研究，认真倾听企业呼声，千方百计解决迫切需要解决的问题，切实为企业排忧解难。各乡镇、各部门回去后马上落实会议精神，主要负责人要在今年的3月、4月到重点企业走一走、看一看、听一听，让企业感觉到乡镇、部门对他们的关心、支持。经贸、科技等部门要加大工作力度，积极争取省、市主管部门的资金支持，充分运用激励机制，调动企业发展积极性。对一些工作人员在为企业服务过程中，缺位越位，甚至失职渎职的，要坚决予以严肃查处。在改善执法环境方面，各行政执法部门要结合泰顺实际，创造性地开展执法工作，既要维护法律法规政策的威严，又不死搬硬套条规，一味地强调法律是怎么规定的、上级部门文件又是怎么规定的，动不动就上门检查，动不动就开单罚款。执法部门要在依法办事的前提下，大力支持企业发展。该放宽的要放宽，该支持的要支持。不要吃一碗饭，喝两碗茶。对一些企业有点小过错，在生产经营方面不够规范，我们要主动去指导、去帮助，促其规范，做到服务在执法之前，指导在执法之前，帮助在执法之前，寓管理于服务之中。执法并不是目的，只是一种手段，我们最终的目的是创造公平的竞争秩序，引导企业走向规范和发展壮大。对这些问题，有关的执法部门都要好好地深思一下，到底自己在执法过程中还存在哪些问题和不足，在哪些方面还需要改进提高，切实把帮助企业的发展放在首位，把推动全县经济发展放在首位。在改善融资环境方面，人民银行和几家商业银行要高度重视，加强调研，加大对企业的支持力度。反过来，企业要加大与县内各金融机构协调、协作力度，建立银企互信双赢的信贷关系。县有关部门也要帮助搭建引起合作平台，今年要在建立中小企业信用担保公司上取得突破，切实缓解我县中小企业融资瓶颈，争取更多的信贷资金投向工业，既让“远水解近渴”，又使“近邻解近忧”。在改善市场环境方面，要建立公平、公正、公开竞争的市场环境，整顿市场经济秩序，规范市场竞争行为，切实保护投资者的合法权益。县里也要切实加强诚信建设，对已经出台政策要坚决执行，及时兑现，取信于民。能办到的就要严正承诺，承诺的就必须坚决办到。所以今年税收奖励就达180万元，比去年多出30万元。这也体现了县委、县政府抓工业、奖先进的决心和信心，体现了全县上下干好当前求长远，看好今天看明天的远见和气魄。在改善治安环境方面，要切实搞好企业周边治安秩序，严厉打击干扰建设和发展的“地霸”、“村霸”等各类违法行为，切实保证经营业主的人身和财产安全，营造一个让投资者放心、顺心、安心、舒心的治安环境。
（五）企业改制抓突破。近几年，我县国有、集体企业改制工作取得了一些成效。但是，从改制的广度和深度来看，还很不够，改制中出现的问题和矛盾还较为突出，以往改制中的一些遗留问题还未得到根本解决。目前，全县仅经贸系统尚未改制的企业就有16家，改制任务十分艰巨。为此，今年我们要在全面摸清我县现有国有集体企业现状的基础上，切实强化对企业改制工作的组织领导，加大宣传发动力度，认真研究完善企业改制有关政策，继续以产权制度改革为突破口，通过各种有效方式，更好地实现国有资本退出、固定资产变现、土地置换和经营权转让，妥善解决好企业职工安置等突出问题，努力实现产权置换、职工身份置换和企业经营机制转换“三个到位”，为全县工业经济健康发展创造良好环境。尤其是XX镇要迅速开会落实，坚决打击“地霸”、“村霸”，切实刹住敲诈勒索的歪风。
（六）安全生产抓稳定。关于今年的安全生产工作，刚才谢逢越副县长已经做了全面部署，我再强调三点。一是思想要到位。安全生产工作事关人民生命财产安全，事关全县发展大局，事关社会和谐稳定。如果事故不断、人心不稳、社会不安，我们一天到晚都会忙于处理事故，就无法集中精力来抓发展，我们发展的效益就会大打折扣。对于企业而言，抓好安全生产，既是抓经济效益，也是抓社会效益，必须把安全生产作为头等大事，切实抓紧抓好。二是工作要到位。隐患就是事故，侥幸必然不幸。安全事故隐患是可以发现，可以预防，可以避免的。国际上有关专家归纳出了一条“事故法则”，就是每一起严重事故的背后，平均有29次轻微事故、300起未遂先兆、1000处事故隐患，这说明了安全事故有其偶然性，更有其必然性和规律性。只要我们未雨绸缪、防范于未然，把工作做深做细，就能够及时发现和消除安全隐患，避免安全生产事故的发生。三是责任要到位。我们必须树立正确的政绩观，充分认识抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。今天在座的各位领导干部，特别是换届期间新上任的领导干部，必须担负起“为官一任，保一方平安”的职责，做到时刻想安全、认真抓安全、全力保安全。
三、加强领导，创新机制，形成加快工业经济发展的强大合力
当前，我县工业经济发展已进入了关键时期，“十一五”确定的目标任务能不能完成，2007年既定的目标能不能实现，关键在领导，在机制，在合力。为此，我们要紧密联系我县工业发展的实际，进一步强化领导，创新机制，政企联动，形成全县上下人人抓工业、人人抓招商的良好氛围，为全县工业经济发展创造宽松的外部环境，把各项工作任务真正落到实处。
第一，领导要加强。工业经济能否加快推进，关键在党政“一把手”，关键看“一把手”认识的高度、工作的态度、抓落实的力度。一是强化领导。要切实加强对工业的领导，做到思想上向工业靠拢、精力上向工业集中、措施上向工业倾斜。要进一步完善县领导挂钩联系重点骨干工业企业制度，联系领导要按照“定人定事、定时定责”的要求，真正承担起应有的责任，切实做好工业经济发展中的组织协调和督促落实，做到既“挂帅”又“出征”、既“挂名”又“亲临”、既“挂号”又“看病”，及时解决企业发展中出现的各种困难和问题。二是落实责任。要建立一把手负责制，各乡镇、各有关部门要按照县里总体要求，明确目标任务，突出工作重点，制定详细计划、明确时限要求，切实把工作责任和目标任务落实到具体人员、项目和企业上，做到纵向到底、横向到边。三是形成合力。发展工业经济，不只是哪一级、哪一个部门、哪一个人的事，而是全县各级党委、政府、各部门以及广大干部的共同责任。我们必须心往一处想，劲往一处使，以强大的工作合力，切实抓紧抓实抓好。全县各乡镇、各部门都要按照县里的统一部署，认真对照检查自己的工作，认真研究本单位促进工业经济发展的具体措施和办法，真正发挥好部门的参谋服务作用、乡镇的主体作用，合力推进工业经济的发展。
第二，机制要创新。要实现工业的大发展，必须要创新机制，形成你追我赶、奋力争先的态势。一方面，要建立“乡镇工业经济实力排名制”。坚持以发展论英雄，以实力排地位。要从今年开始，在县委、县政府年度重要目标管理责任制考核的基础上，建立“乡镇工业经济实力排名制”和工业发展目标考评体系，开展乡镇工业经济实力排位竞赛活动，每季度公开一次乡镇工业经济实力排名情况，每年评选出“工业经济十强乡镇”，并进行表彰奖励。这项工作请县经贸局提出具体方案，报县委、县政府研究。另一方面，要建立“企业规模效益排名制”。企业是竞争的主体，竞争是企业内在的动力。我县的企业在制定发展战略时，也应该有追赶的方向和目标，力争把自己做大做强。今后，县里每年要排列出“发展规模企业排行榜”、“经济效益企业排行榜”、“企业税收排行榜”，并予以奖励。
第三，政企要联动。无论经济如何发展，形势如何变化，政府和企业的目标始终是相同的，利益始终是相关的。一方面企业家要理解支持政府的工作；另一方面，政府要为企业提供优质服务。只有相互支持、共同进退，才能各取所需、各得其利。广大企业家是改革开放的先锋，是经济发展的中坚，是先进生产力的代表，是发展工业经济的主体。在充满艰辛和光明的创业道路上，大家一定要抢抓机遇，明确目标，奋勇争先，努力把企业办得更好。一是要有强烈的人生追求。看一个人对社会的贡献有多大，就看他对社会的责任感有多强。企业家不仅追求利润的最大化，更要把实现人生价值作为自己的目标，坚定产业报国的志向，追求更高的精神境界，努力把企业做强做大，为国家、为社会、为泰顺作出更大的贡献。二是要有强烈的争先勇气。企业家要有一种“要么不干，要干就要争一流，当龙头”的争先精神，要敢向高的攀、敢跟强的比、敢同勇的争、敢与快的赛，使自己在激烈的市场“厮杀拼打”中最终胜出，成为各行业的“领头雁”。三是要有强烈的开放意识。企业家要有广阔的胸怀，要舍得“放弃”，要能进能退、能上能下、能容能让、能屈能伸，做到胸怀若谷，正确处理好政企关系、银企关系、社企关系、劳企关系，使企业春天永驻，和谐发展。四是要有强烈的家乡情结。何处是家乡？对广大外来的企业家来讲，XX就是你真正的家乡。故乡的亲人给你的是牵挂，而在XX的企业则是你一生的追求和心血所在。因此，大家要既来之，则安之，把XX作为家乡，把自己作为一个XX人，说XX话，创XX业，做到XX为我，我为XX，与XX相濡以沫，共荣共利。也许现在的XX仍然落后，随着大家的共同努力，XX的发展环境必定改变，而且会越来越好；XX的服务水平必定改变，而且会越来越佳；XX的优惠政策也必定会越来越优惠。XX，永远是广大企业家投资的热土、创业的天堂。
同志们，加快工业经济发展，任务艰巨，责任重大。面对如火如荼的区域竞争，面对稍纵即逝的发展机遇，全县上下一定要进一步提高认识，动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极因素，以奋起直追的干劲，以奋发图强的意志，以抓重大项目的实际成效，以抓工业经济的现实行动，克难攻坚，锐意进取，扎实工作，全力实施“工业强县”发展战略，推动我县工业经济又好又快发展，为……建设作出新的更大的贡献！
