***招商引资工作调研报告
市政府办公室：
收悉贵办关于组织各区县政府办公室开展招商引资调研活动的通知文件后，我办高度重视，积极准备，落实专人负责此项工作，认真开展前期调研工作，现将我县的招商引资工作情况报告如下：
一、工作成效
招商引资事关经济发展能否提速，事关各项追赶跨越目标能否实现，事关全面建设小康社会能否完成，事关蓬溪发展的前途与命运。为此，蓬溪县委县政府高度重视，将招商引资工作列为全县经济工作的重中之重，按照“做强农业、做大工业、做旺商旅、做实文化”的发展思路，发动全民招商。经过几年的努力，取得了一定的成绩：
（一）引进项目数量多，规模大。截止目前全县共引进各类项目495个，实际到位资金22.5亿元，引进规模企业从05年的18家发展到目前的29家。特别是今年上半年全县共引进招商引资项目117个，工业项目达到50个，其中投资上千万的工业项目21个，占总数的42.7%；协议金额35.12亿元，实际到位金额4.88亿元，增幅居全市第二位。
（二）实现利润收入多，贡献大。全县引进的项目以高速度建成投产，高效率增产增效。双有炭素年销售收入达9328万元，实现利税154万元；欣鑫纺织年销售收入达9161万元，实现利税210万元；弘桥实业年销售收入达6146万元，实现利税117万元，喜亚动物药业年销售收入达3824万元，实现利税334万元。在项目工业企业的强劲拉动下，主要经济指标实现了“五个增长”，即全面增长、两位数增长、在年初计划基础上增长、有效益增长、没有水分增长。
（三）结构优化项目多，步子大。众多工业项目的落户和建成投产，使我县纺织、化工、服装等传统产业不断壮大，机械、电子等接续产业迅速崛起。截止目前，我县共有纺织企业 家，化工企业 家，服装企业 家，传统产业占项目总数的 %，机械、电子企业 家，占项目总数的 %。
（四）增长平台投资多，后劲大。首先是带动全县固定资产投入不断增加，投资总量不断增长。今年上半年，我县的固定资产投资额就达到9.58亿元，相当于2003年全年固定资产投资的总值。其次，带动工业园区建设发展。上游工业园区自2006年4月28日动工以来，已签约入驻项目23个，已投产运行4家，协议总投资10.98亿元，到位2.59亿元，金桥工业港规划编制已完成，工业企业集聚、集群、集约发展效应逐步显现。
二、主要措施
在市委、市政府 “环境立市、开放带动、自主创新、产业提升 ”发展思路的引领下，我县根据县域县情实际，树立“大招商、招大商”意识，积极开展招商引资工作，呈现出“能人办企业、百姓创家业、干部干事业”的生动局面。我县抓招商引资工作主要从硬、软环境两个方面着手：
（一）在硬件建设方面，着力打造“新蓬溪、新园区、新企业”的新形象。
1、加快蓬溪新城建设速度。完善新城与企业园区的基础设施建设，在新城建设项目的整体推进过程中，充分考虑新城与企业园区之间的配套建设。上游工业园区与新城的大道工程已经全面竣工；蓬南电子工业园与新城的配套设施正在完善过程中。
2、全力推进工业园区建设。举全县之力抓好上游工业园、金桥工业港、火车站工业积聚区的建设。规划测算好工业用地面积，研究解决好农民失地问题，完善充实好服务项目，配套建设好工业用水、用电等问题。
3、积极引导规模小、效益好的企业建标准化厂房、规模化生产。在园区内自建或通过市场运作建设标准厂房，动员一批规模小、效益好的中小企业“退城进园”，实行规模化、集约化生产,引导企业做大做强。
（二）在软件建设方面，努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。
1、领导高度重视，任务全面落实，目标细化分解。一是县级领导带头加入招商引资行列，坚持“重要客商亲自会见，重大项目亲自洽谈，重要活动亲自参与”的务实工作作风；二是县委、县府就招商引资工作做专题研究，将招商引资任务分解落实到各级各部门和县级领导个人头上。三是部门、乡镇主要领导主动参与招商引资工作，县委办、县府办、目标办、劳动、财政、国土、计生、粮食、环保、税务等部门领导从新年伊始就与招商局联系衔接，研究招商工作。
2、突出招商重点。把工业、旅游、农业产业化三大产业列为重点，充分利用功能配套和产业链延伸，采取“抓上游，连下游”，“抓主导、带配套”，“抓中间、带两端”的办法，确定了30个重点工业项目；把重庆、成都、江苏、浙江、上海、广州、深圳、东莞、福建省及西藏、新疆等地列为招商引资重点区域，在这些区域中找商机、谈项目、举行专场项目推介会，邀请有意向的客商来蓬考察投资。
3、完善招商政策，规范招商行为。在招商引资过程中，关于政策的制定和服务的跟进，始终做到“人有我优，人无我有”。今年招商引资局联合相关部门进一步规范了招商引资政策，采取“四统一”，规范全县招商引资行为，即：统一合同文本、统一政策口径、统一服务行为、统一办事程序。
4、多方式进行招商。在抓好以会招商、小分队招商、代理招商、委托招商、以企招商、活动招商的基础上，不断更新观念，推存出新，积极开展网络招商工作，加大投资软、硬环境宣传和项目推介力度，实现网上招商与传统招商相结合
5、抓好项目跟进和信息反馈工作。为了项目引进后能够建成投产，我县专门确定了项目秘书负责制，对项目进行全过程跟踪服务。抓好信息反馈工作，不断总结招商引资的工作经验，认真研究现行招商引资的办法与做法，及时调整工作思路和对策措施。
三、存在的问题
尽管我县招商引资工作措施得力，取得了一定的成效，但是认真总结和思考，仍发现一些突出问题，主要表现在以下几个方面：
（一）信息来源渠道单一。在招商信息的来源中仍然以亲朋或关系客商占主导，没能很好的发动全民招商，新的招商形式宣传及实践力度不够，蹲点招商、网络招商等新的招商办法没有得到足够的重视。
（二）政策灵活性不够。从我县新引进的项目入驻、开工、投产运行情况看，多数企业不能按期开工建设和投产运行，究其原因主要是在办理环评、立项等手续上出现诸多障碍，存在着收费标准过高，办事程序烦琐，企业融资渠道不畅等问题，导致投资者投资兴趣减退，积极性降低。
（三）招商引资队伍的招商能力有待进一步提高。大多数部门和乡镇专业招商的力量不强，水平不高，对企业的登记、管理、相关法律等招商业务知识掌握较少，缺乏外出招商经验，缺少一定的招商技能，对客商提出的问题无法准确及时回答，致使很多的客商不敢、不愿、不能到蓬溪投资办厂。
（四）现有招商项目的成功率较小。通过调研，我们发现有些乡镇去年已经掌握和接触的项目到现在都还没有顺利操作成功，部分项目根本没有实质性进展，有的已完全失去联系。
（五）项目开发的深度不够。对于许多客商感兴趣的项目，还存在着深度不够的问题，很难拿出具有实际效用的项目建议书。调研中发现，几乎每个乡镇都有自己的特色资源优势，只要乡镇组织人员对这些项目进行整理编报，一定会极大丰富我们的项目库，为扩大招商领域和提高招商效果创造条件。
（六）产业链招商不够理想。综观我县引进的工业项目，主要以食品加工、建材生产、小型机械加工、电子和轻化工项目等为主，除电子项目外，其他项目产业链延伸不长，产业集群难以形成。
四、对策建议
针对上述问题，我们通过调查研究，认真分析，查找问题的关键，并结合全县现阶段招商引资工作的实际，提出如下对策建议：
（一）坚持传统招商与网络媒介招商并举。不断完善专业队伍招商、小分队招商、集中招商、上门招商、以会招商、以企招商等传统的招商引资方式，在实践中不断加以规范和总结，及时调整工作思路和对策措施。高度重视网络媒介招商，把县招商引资网建设成为与外界沟通交流的重要平台，丰富网站内容和形式，保证网站人、财、物的投入，实现在线网络招商的互动，在线视频全县重要的市容市貌景点，加大网站的宣传力度，让投资者能够直观整个蓬溪良好的投资面貌。
（二）坚持招商政策与服务措施并进。不断总结以往和现阶段招商引资工作的成败，从企业主体角度出发，兼顾政府、银行、市民等利益，尽快出台一个适合蓬溪实际的招商引资规范性文件，以文件的形式补充完善现阶段的各项招商政策。对已经引进、正在引进和即将引进的项目推出“五星级服务”，以高标准、高速度、高质量的要求减少审批手续、简化办事程序，切实提高办事效率。进一步强化服务意识、优化服务质量、实化服务举措，让项目引得进、留得住、有钱挣。
（三）坚持招商工作与人才培养互动。继续加大招商引资工作力度，尽全力争取在项目数量上大突破、在大项目上大突破、在项目质量上大突破，不满现状、不畏艰辛、不甘落后，推进全县招商引资工作再上一个台阶。大力培养招商引资人才队伍，通过各种方式，着力培养一批业务精通、信息畅通的招商人才，集中精力统筹、协调、指导和管理全县招商引资工作，负责搜集外商投资信息，搭建信息平台，组织协调招商活动、外商联络和项目洽谈，督促、协调相关部门解决项目实施和经营过程中的具体问题。
（四）坚持招商资源与招商环境互补。安排专人对全县的招商引资资源进行重新清理、统计、归类，从中挖掘潜在资源、用足显现资源、整合产生效益的资源，通过各种技术手段包装上市一批资源，把资源招商进行到底。切实优化全县招商引资工作环境，主要是加大社会治安综合治理力度、普及招商引资政策、宣传招商引资的重大意义，为项目引进奠定良好的治安环境、法制环境、舆论环境。进一步加快工业企业园区基础设施建设的进度，争取做到项目引进后能够第一时间开工、第一时间投产、第一时间产生效益。
（五）坚持项目引进与项目开工同时。如果说项目引进是招商成功的第一因素，那么项目能否顺利开工则是招商成功的决定性因素。为了杜绝项目引进多、开工少的现象，就必须做好项目的跟踪工作。牢牢抓住“合同履约率、资金到帐率、项目开工率、建成投产率”这四率不放，确保招一个成一个、成一个见效一个，力争使引进的项目项项有开工、项项有成绩。坚决摒弃只为完成招商任务，不管项目成活率的盲目行为，严厉打击假招商、假开工等劳民伤财的虚假行为。
（六）坚持政府招商与企业主体招商同步。继续进行政府招商、发展经济、富民惠民的主导行为，动用政府特有的行政资源、信用资源，继续引进关系全县经济发展大局的项目，继续把农业产业化、文化旅游业、新兴工业等行业的项目引进作为现阶段招商引资工作的着力点。同时，强化企业主体招商意识，通过各种政策和税收手段，鼓励企业自主招商，坚持“引进来”的做法，进行双向和定向选择，延续企业的产业链条。
