2004-01-31 10:17:49 中国青年报 许海涛 郑琳

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　　民营企业经营者创业初期的犯罪行为，超过追诉时效的，司法机关不得启动刑事追诉程序；在追诉期内的，可依法减轻、免除处罚或判处缓刑 　　南方网讯 从年初召开的河北省“两会”到现在，河北省一个红头文件受到越来越多的人关注，该文件首次提出民营企业经营者创业初期的犯罪行为，超过追诉时效的，司法机关不得启动刑事追诉程序。此间人士分析，这意味着政府不再追究民企“原罪”。 　　2003年的最后一天，河北省政法委出台了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》，这一红头文件被河北政法机关干部称为“30条”。2004年1月2日，河北省委、省政府以省委冀字（2004）1号文件批转了“30条”。 　　一位参与文件起草的干部对记者说，该文件有5个方面的突破： 　　河北省民营企业和民营企业家是30条最大的受益者，文件第七条规定，对民营企业经营者创业初期的犯罪行为，已超过追诉时效的，不得启动刑事追诉程序；在追诉期内的，要综合考虑犯罪性质、情节、后果、悔罪表现和所在企业在当前的经营状况及发展趋势，依法减轻、免除处罚或判处缓刑。 　　河北省省委常委、省政法委书记刘金国在河北省“两会”上进一步解释说，民营企业需要良好的法制环境，绝不能认为民营企业都是靠偷税漏税、生产假冒伪劣致富的，而把管理和打击矛头指向民营企业；绝不能认为民营企业在经济纠纷中胜诉就会造成国有资产的流失，而在执法中放弃对民营企业合法权益的保护。 　　“30条”的第二个突破是把“法律没有明令禁止的生产经营行为就可以大胆做”等内容写进省级文件中。该文件规定，对法律规定不明确或法律未予规定的经营行为，要按照有利于发展的原则予以处理；对产权制度、财税体制、涉外经济体制、就业分配体制、科教文卫体制、行政体制改革和国有企业改革、农村改革过程中的各类生产经营行为，只要符合改革的政策和方向，只要不是法律法规明令禁止的，允许大胆探索，不追究法律责任；确需依法追究的，要认真征求管理部门、所在单位及相关组织的意见，严格执法程序，并依法作出法律效果和经济效果相统一的决定。 　　“30条”的第三个突破是对于国家工作人员参与招商引资活动进行保护。该文件规定，国家工作人员未利用职务之便或职务上的影响，引进资金按规定所得的奖金或引资费用，经政府有关部门核发的，一律不得按犯罪处理。 　　“30条”的第四个突破是试行市场主体遵守法律情况的诚信公告制度。 　　第五个突破是“依法维护娱乐场所等特种行业及其从业人员的合法权益”，公安机关在检查上述场所时，除必须立即处置的治安、刑事案件外，一切检查、调查工作，必须报经县级以上公安局长批准，并持有载明具体事由的局长令；任何组织和个人不得随意进行检查和调查。 　　名词解释 　　追诉时效 　　追诉时效是指我国刑法规定的对犯罪分子追究刑事责任的有效期限。除有特别规定的，超过法定追诉期限的，不得对犯罪分子进行追诉，已经追诉的，应当撤销，或者不起诉，或者终止审理。 　　我国刑法规定，犯罪经过下列期限不再追诉： 　　1，法定最高刑不超过5年有期徒刑的，经过5年； 　　2，法定最高刑为5年以上不满10年有期徒刑的，经过10年； 　　3，法定最高刑为10年以上有期徒刑的，经过15年； 　　4，法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过20年。如果超过20年以后必须追诉的，需报最高人民法院核准。 　　追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。 　　在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。 　　在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案或者在人民法院受理案件以后，逃避国家追究的，不受追究时效的限制。被害人在追诉期间内提出控告，人民法院，人民检察院，公安机关应当立案的，不受追诉期限的限制

扯淡。

最后一道防线垮不得！━━质疑河北省“不追究民企原罪”的决定　　●林怡言 　　据凤凰卫视1月14日消息，“ 河北省委常委、省政法委书记刘金国日前表示，民营企业经营者创业初期的犯罪行为，超过追诉时效的，不得启动刑事追诉程序。 刘金国说，最近河北省委、政法委制定了《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》，对依法公平对待、平等保护各类市场主体、为民营企业经营者营造宽松的发展空间等方面做了具体规定。规定包括：对民营企业经营者创业初期的犯罪行为，超过追诉时效的，不得启动刑事追诉程序；对法律规定未禁入的行业和领域，不得以不具备权利能力而认定投资、经营合同无效，不得违法进行经济或行政制裁等等。”（见附一） 　　非法获取暴利，空手套白狼，挖第一桶金，占民企创业初期犯罪行为中的很大部分。国际上，用犯罪行为获取的金钱称为黑钱，将这些金钱由黑洗白，变为合法收入，被称为洗钱，是国际公认的一种严重犯罪行为。我认为，用黑钱进行投资和生产经营，显然是变相洗钱，仍然违法。这些投资和生产经营所得还是非法所得，是上述初期犯罪行为的继续。根据中华人民共和国刑法第七十八条，“追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算”，（见附二）河北省“不追究民企原罪”决定中有关“超过追诉时效”的说法，有不符合我国刑法第七十八条规定的嫌疑，经不起推敲，也显然没有同国际接轨。 　　我认为，河北省“不追究民企原罪”决定所带来的后果，弊远大于利。民企经营者初期犯罪行为大都同党内、国企内、国家机关内干部的腐败紧密相联。即然“不追究民企原罪”，是不是对党员干部的腐败“原罪”也不追究了呢？将犯罪行为掩盖几年并不难，几年一过，不仅合法了，不追究了，还能发大财，何乐不为？所以在客观上，河北省的这个决定一旦实施，可能不仅会保护民企中过去的犯罪行为，还会鼓励某些民企新的犯罪行为；可能不仅会保护党员干部中过去的腐败，还会鼓励某些党员干部搞新的腐败。因此这个决定是同党中央国务院有关加强法制建设、加大反腐力度的精神相违背的。 　　社会主义的法律是人民群众心中最后一道防线。为什么在贫富悬殊越来越大、腐败现象越来越严重的今天，人民群众还是怀着一线希望，还是相信党和政府会逐步解决这些问题，还是相信明天会更好一点？这里重要的一条，就是我国的法律有明确的社会主义的性质，有明确的保护人民群众利益的性质。修改法律，解释法律，执行法律，应该慎之又慎。千万不要为了眼前一点小利，为了占人口百分之几的民企经营者们的利益，通过修改法律，解释法律，执行法律，去掉法律的社会主义性质，变保护人民群众利益为保护一小部分人的利益，人民群众心中最后一道防线垮不得！ 　　附：中华人民共和国刑法有关条款摘录 　　第四章　刑罚的具体运用 　　第八节　时　效 　　第七十六条 犯罪经过下列期限不再追诉： 　　（一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的， 经过五年； 　　（二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年； 　　（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年； 　　（四）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。 　 第七十七条 在人民法院、人民检察院、公安机关采取强制措施以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。 　 第七十八条 追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。