在全区农村卫生服务体系建设会议上的讲话
同志们：
8月17日，市政府召开了全市农村卫生服务体系建设电话会，会上，市长就我市农村卫生服务体系建设工作做了重要讲话，电话会议时间很短，内容却很重要。今天，为落实会议精神，经区政府研究决定，召开**区农村卫生服务体系建设工作会，会议与市政府召开会议的时间已相差了一个月的时间，在这期间，区卫生局已就全区农村卫生服务体系建设工作做了多次安排部署，**区长也深入到了各个乡镇卫生院进行了工作调研，说是工作会，其实也是一个调度会。在这一个月的时间里，各乡镇政府的工作进展到了什么程度，市长安排的任务目标能否按时完成，大家都就应该心中有数。下面就如何落实好会议精神，如何落实好市长的讲话，全面推进我区乡镇卫生院和村卫生室建设工作，我再强调四点意见：
一是要提高对农村卫生服务体系建设的认识，加强农村卫生服务体系建设。农村卫生事业是我国卫生事业的重要组成部分，大力发展农村卫生事业，对于构建和谐社会，建设社会主义新农村具有重要意义。国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确指出：要建立适应社会主义市场经济体制和农村经济发展状况，具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系，使农民人人享有初级卫生保健。农村卫生服务体系的基础是区、乡、村三级卫生服务网络，而卫生院和村卫生室是农村三级卫生服务网的枢纽和网底，卫生院和村卫生室的建设,将直接关系到三级服务网络的完善。刚刚**局长宣读了《**区关于进一步加强农村卫生服务体系建设的实施意见》，这个意见出台的很及时很必要，农村三级卫生网络不健全就不能更好的为广大农民群众服务，农民“看病难、看病贵”问题就不会得到有效的解决，“农民健康”工程的建设将会受到影响。所以各乡镇政府、卫生部门、财政部门、各医疗卫生单位要认真落实意见精神，发挥各自职能，确保农村卫生服务网络健康有序的发展。
二是要高度重视乡镇卫生院和村卫生室建设。随着社会的不断发展，城市建设的不断深入，城乡医疗卫生资源发展的不平衡，农村群众看病贵、看病难问题已成为影响农民群众奔小康的重要因素，解决广大农民因病致贫、因病返贫问题，已成为全社会非常关注的一个重要问题，因此，各部门、各单位要将乡镇卫生院和村卫生室建设工作作为坚持立党为公、执政为民、为群众排忧解难，解决好群众最关心、最关注的切身利益的一个重大问题抓实、抓好。前几天，区卫生局召集各乡镇政府在**镇***村召开了全区规范化村卫生室建设现场会，会议取得了很好效果，一个月以来，我们乡镇卫生院和村卫生室的建设取得了一定成效，全区54个行政村，有42个村解决了卫生室用房问题，4个村实现了卫生室挂靠解决。也就是说我们的卫生室覆盖率达到 86%，成绩的取得离不开各相关部门和各乡镇政府的努力。但我们农村卫生服务体系建设从全区总体形势来看，还是不很乐观，全区共有4个乡镇卫生院，只有一个通过了标准化建设验收，其余3个都存在着不同的困难和问题，全区还有 8个空白村没有村卫生室，其中6个是贫困村，已建成的卫生室中距离规范化卫生室的标准还有一定的差距。同志们，我们农村卫生服务体系建设情况与好的兄弟县区相比还是有差距的。按照市政府《关于加强农村卫生服务体系建设的实施意见》精神，到200*年我们完成卫生院和村卫生室建设任务，国家拨付的国债资金也同步到位。但是，大家都知道。前不久卫生部副部长高强同志，省卫生厅厅长李鑫同志亲自视察了我市的卫生工作，同时做了重要指示，经市委、市政府研究决定，今年要把农村卫生服务体系建设工作作为一项民心工程来完成，我们要在年底前完成所有卫生院改、扩建任务，完成所有村卫生室的新建任务，市政府要在11月底以前对改扩建的卫生院和村卫生室进行验收。也就是要将我们三年做的工作提前到今年完成。距离市政府规定的时间还有不到两个月，同志们，要在这60天的时间里完成我们4个乡镇卫生院和所有村卫生室的建设任务，我们的工作任务很艰巨呀，希望各乡镇政府、各部门要真正将这项工作重视起来，决不能拖全市的后腿。这是我讲的第一点。
三是要强化措施，把乡镇卫生院和卫生室建设好。从目前的现状来看，我们卫生室的任务不太大，建设的重点是在乡镇卫生院。乡镇卫生院的改造急需解决的就是资金问题，解决的措施就是要尽快把资金落实到位，很简单也很艰巨。按照国家的政策到200*年乡镇卫生的国债资金全部拨付到位，我们**区4个乡镇卫生院中有天光乡和河西乡2个卫生院拿到了国债资金，但河西乡卫生院也只改造了一半，离国家要求的标准还有400平方米的差距，天光乡卫生院国债资金还没有启用，王家庙和庞家营 两个卫生院的国债资金还没有到位，每个卫生院的改造大约都还有20—30万元的缺口，缺口资金怎么解决？列入国债资金的项目迟早是要到位的，只是时间的问题，但是市政府规定的任务却不等人，这怎么办，我借用市长的原话，在国债资金到不了的情况下，我们可以举点债、借点款，完成卫生院的改造任务。所以我们各乡镇卫生院要提前运作，去哪借款，怎么借，这需要乡镇政府与各相关部门沟通好，区财政局要将资金运作好，预先保证乡镇卫生院建设所需要的资金。会前，卫生局已按照国债举办卫生院的标准将卫生院的缺口资金进行了统计，这也只是一个初步统计，区财政、发改委、各乡镇政府要做具体工作，到底我们的卫生院距离标准还差多少，还需要新建和改建多少、需要投入多少设备，下来，各相关部门要尽快落实，各乡镇卫生院要做好配合工作，决不能在卫生院建设上弄虚作假，决不能搞重复建设，重复投入，借给你们的钱将来还是要还的。下面说一下卫生室建设问题。全市有2*7个村的卫生室是由国债投资建设的，我区有3个，全部是庞家营的贫困村，省里每个村给3万元资金，将逐级拨付，这三个村是庞家英的坝下村、庞家营村、申太庄村，还有庞家营的大段地、花山梁、李家山卫生室也需要新建，按照国家政策，非贫困村，省财政补贴1万元，需要区政府配套2万元。按照我区各村的经济情况，除庞家营几个贫困村外，其它的行政村建个规范的村卫生室应该是不成问题的，我们已有现成的例子，庞家营的李大人村村卫生室已远远超出了规范化卫生室要求的标准，所以卫生室的建设，我们这么办：先由村委会按照规范化村卫生室标准负责进行新建和改建，建成后由区卫生局、区财政局、区发改委等部门组织人员进行验收，验收通过的，等省财政资金到位以后，再给予拨付。村卫生室已经达到标准的，将来补贴资金可以购买设备。如果在规定时间内没有建成卫生室的，那么将来你们村卫生室的补贴资金就要配套给其它村卫生室进行设备配置，你们的卫生室照样还要建设，还要达标，这是对没有完成任务的一个惩罚。我还要强度一点，那就是在卫生室的建设上，我们要因地置宜，决不能搞重复建设，开会前我已了解过，我们已有22个卫生室达到了要求，还有20个通过房屋置换面积也可以达标，这就不需要建设了，将来就可以把这部分钱投到设备配置上，这个卫生部门和各乡镇政府、村委会要把好关。对于确实需要新建的卫生室，必须要高标准，高质量，不能搞成豆腐渣工程，绝对不能出现质量问题。哪个地方出现质量问题，要追究主要领导、主管领导和有关部门负责人的政治责任。这个各个乡镇要尽快拿出规划，报区卫生局、区财政局和各相关部门。市政府要求我们在11月底前完工，对于建成一个卫生室是没有问题的，乡镇卫生院的改造，市里要求是年底前完成基础设施建设，这个时间稍微多一点，但是我们得早谋划，快动手，采取有效措施把它建起来。
四是强化责任，保质保量完成任务。***的卫生工作受到了国家卫生部和省卫生厅领导的亲自视察，*市长也召开了专门会议做了重要讲话，这是省委省政府对***市委市政府的一个重点要求，同时也是市委、市政府对区委、区政府的一项重点要求。我们比起各兄弟县区任务要小的多，我们完成不了，就要拖全市的后腿。所以必须完成，这就要求我们一把手负总责。我对*市长要负责，那么各乡镇党政一把手就要对我负责，任务完成不了，*市长要拍我的板子，那你们也不会好受。今天这个会议算是一个工作安排会部署会也是调度会，下来，我们将每半个月召开一次调度会，我要听各部门的工作汇报，问题出在哪，我就要听哪个部门主要领导的汇报，最后我们将搞一次全区大检查，一个乡一个乡的过，一个村一个村的走，这是个政治任务，所以各乡镇、各部门一把手要负总责，分管领导要全力以赴把这件事抓到手，切实负起责任。特别是在规划和质量标准上要严格把关，*市长明确表示，市里将在11月底开始检查，完不成的县乡镇卫生院的国债资金就不再给了，而且在明年六月前还要完成改扩建任务，建设资金要从我们财政资金里扣下，也就是该给你的不给，该你干的活你一点也不少干，这也是市里制定的一条惩罚措施，所以我们还没有拿到国债资金的卫生院一定要早准备，早规划。村级卫生室的建设也是一样的政策。所以各乡镇政府要将近期工作重点放在农村卫生工作上，不要等资金，我说只有卫生室验收通过了你才能拿到资金，我想只要我们各乡镇政府、各部门的主要领导高度重视这项工作，就一定能够完成，我也相信大家，不会受到市里的惩罚。
农村卫生服务体系建设离不开所有相关部门的支持，特别是卫生部门要发挥主导作用。城乡是一家，多年来，城市卫生对口支援农村卫生工作取得了很好的实效，但是城乡差距还是日渐加大，这就要求我们辖区内的各大医疗卫生单位包括三附、四附、区医院等要充分发挥老大哥的作用，在医疗设备、人员培训、技术指导、资金支持上多给予帮助，乡镇卫生院也要多与大医院协作，实行双向转诊，实现真正意义上的资源共享。区发改委要尽快将卫生院改造项目立项，区财政局要在资金合理调配的情况下，优先考虑卫生院的建设，区人事局要在今后人员招聘上多为卫生院引进专业技术人才，其它各有关部门也要在职责范围内做好相关工作。
今天的会议就这些内容，工作已经部署完了，下来就需要我们真正去行动了，我不希望在调度会的时候我会专门听哪个部门主要领导的单独汇报，所以希望大家尽职尽责，保质保量的在规定时间内完成任务，不要拖**区的后腿，不要拖***市的后腿。
