农民税费负担一直以来都是一个沉重的话题，实事求是地讲，费改税之后农民负担减轻了一些，不合理的收费项目有所减少，但农业税赋仍然相对较重，其中农业特产税占了大头。而据中新社消息，安徽6月28日宣布在全省取消农业特产税，这标志着中国自1983年以来开始征收的农业特产税，率先在安徽省以农业税的形式出现。中央电视台报道，改征所涉及的农民将因此减少税收负担65%左右。 笔者认为，取消农业特产税恰逢其时，符合农民利益，符合农业经济规律，有利于促进农业产业结构调整，发展高产优质高效农业；有利于减轻农民负担，增加农民收入；也有利于保持农村的稳定局面。 首先，取消农业特产税有利于促进农业产业结构调整，发展高产优质高效农业。农业特产税是在计划经济体制下，在农产品供求不是很平衡、粮食短缺的情况下制定的，目的是鼓励农民多种粮，多产粮，为地方财政增加收入。但现在形势变了，农业连年丰收，粮食出现了一定程度的过剩，而与农业特产税有关的经济数据都呈现出良好的态势，可以说农业已经进入了发展新阶段，所以取消农业特产税正是大势所趋。 同时，高产优质高效农业的发展，将能够提高我国农产品国际竞争力。加入WTO后，农产品国内市场与国外市场的联系更加密切，迫切需要大大加强和提高我国农产品的国际竞争力，而征收农业特产税则不利于农业产业化发展，制约了农业结构调整。事实上，世界上一些主要农产品大国不仅不对农产品征收农业税费，而且还对农产品给予各种形式的高额补贴。我国现在征收农业特产税的产品，大部分也是我国具有相对比较优势的农产品。取消农业特产税就降低了这些产品的政策成本，从而对加强这些产品的出口竞争力具有积极的影响。 其次，取消农业特产税必将有利于减轻农民负担，增加农民收入。据统计，安徽省2002年征收的农业特产税是2.29亿元，今年改征农业税后，这部分税收将减少到0.8亿元，农民减负达到65%。而对于一些征收农业特产税产品集中产区的农民来说，减轻负担的效果将会更为明显一些，这也将极大地促进农民发展效益农业的积极性，从而增加农民收入。 其实，浙江省政府在1月16日就已经宣布，在全省范围内全面停止征收农业特产税。有关部门估算，浙江省将在此项上年减少财政收入2.73亿元，但农民却可以轻装上阵，大力发展效益农业。据专业人士初步预测，少收2.73亿元的直接效应将使浙江在发展效益农业中让农民每年至少多得20亿元－30亿元的收益。 与浙江省不同的是，作为税费改革试点省的安徽，此次用词为“取消”，这也标志着农业特产税有可能成为历史名词。但语词是不重要的，重要的是农民负担因此而切实减轻，农民兄弟的钱包也能因此而切实鼓胀起来。 最后，取消农业特产税将有利于农村稳定，促进社会的安定团结。可以说，某些地区出现的农民上访潮、干群关系紧张局面在根子上都与经济利益有关，突出表现就是征收名目繁多的税费。费改税之后，乱收费现象少了，但又出现了新的情况，某些地区开始在农业特产税上打主意，将一些不合理的收费项目摊派在特产税上加以征收，造成了新的矛盾。 取消农业特产税之后，由于收费项目大大减少，而对于新的农业税征收国家有明文规定，因而，乱摊派乱收费现象将受到有力的扼制，这也必将减少那些触发性矛盾，使农民有理可依，有法可据，增强社会稳定因素。 当然，取消农业特产税还得考虑部分地方财政可能出现的困难局面，笔者建议，中央财政对经济发展水平相对落后地区实行转移支付支持，从而确保各项工作的顺利开展。 一言以蔽之，取消农业特产税符合了广大农民群众的根本利益，必将大力推进税费改革的进程，有利于国民经济的协调发展。安徽省在非典之后推出此项措施，契合了民意、民情，迈出了解决“三农问题”的又一重要步伐，虽然实施效果尚须实践检验，但毕竟利于民生，值得肯定。农业部长杜青林就农村税制改革问题回答记者提问时曾指出，减免农业特产税是必然趋势。相信其他省市也会在中央统一部署下逐渐取消农业特产税，维护农民利益，促进农村经济发展。
