当前宏观经济发展形势
中央、地方制定的发展战略和政策共同作用，推动了现代化建议设的快速发展，全国、全省经济、社会发展也呈现出新的特点和问题，也必须及时采取相应的经济调控措施，才能保持国民经济持续向好发展。
一、当前国民经济运行的主要特点—快，但不很好
1、从生产看，国民经济高速增长，为改革开放以来最快速度。（1）第一产业高速增长。（2）第二产业大幅度增长。一是工业高速增长。基础产品需求旺盛，增长迅速。电、煤、油、电解铝、钢铁等。二是投资增长创历史新高，建筑业高速增长。（3）第三产业稳定增长。流通产业增长加快，交通邮电快速增长。金融业发展高低兼并，存、贷款和货币增长有所放慢，证券市场低迷，其他平稳。房地产业速度较高，开发投资比较强劲，销售稳定增长。社会服务业增长速度较低。各项社会事业平稳发展。
2、从需求看，总量明显比上年增加。一是国内消费市场需求增长有所加快，城乡居民收入增长有所加快，清理农民工资拖欠。二是投资需求十分强劲，特别是基本建设投资需求超常增长。三是出口需求增长较快，顺差仍然较大。
3.从效果看，一是部分企业（基础产品生产和经销企业、建筑安装企业、军工企业）经营形势好转，经济效益大幅度提高（靠产品涨价，经营改善不大），成为整个工业、国民经济利润大增的和财政收入高速增长的主要动力，这些企业的职工就业形势和收入水平明显。同时，一些地方和企业，迅速被短期利益所趋动，盲目投资和生产事故明显增加。但从国民经济总体和大部分企业分析，经营形势变化不大，经济效益改善不多，导致宏观经济质量判断偏差。各地都认为宏观控对本地、本单位影响不大。压贷款、提高得率、调汇率、行政手段(清理开发区、高耗能项目等)、法律手段(处理盲目投资)。二是经济快速增长没有有效拉动社会就业增长，社会就业压力日益扩大。三是能源、原材料大幅度涨价，通货膨胀压力上升，制约了制造业和大都市、大型加工基地和发达地区经济发展，增大了经济发展矛盾。
二、当前经济运行的主要问题――高速度、高温度、高通胀
1. 经济总体过热。一是速度过高。增长速度有经济要素增长的健康因素，过高速度则主要是投资过度增长、行政干预统计数据双因素 作用的结果。国家不得已采取宏观调控措施，以图降低速度。但上有政策，下有对策。2005年全国计划增长8%，实际9.9%；陕西计划11%，实际12.6%。2006年全国又定8%，“十一五”全国目标速度年平均7.5%。表明中央控制经济过热的决心非常坚决。二是部分行业和企业的高利润掩盖了总体效益低下问题。三是各地过分追求发展速度。四是浮夸风气形成。考核领导和提拔干部“以GDP”论英雄。末位淘汰制。
2.经济结构性矛盾上升。主要表现，一是能源、原材料、交通供应紧张。电、煤、油、电解铝、钢铁等超常增长且劣质生产死灰复燃，低水平重复建设严重。表明经济运行不健康。粮食、棉花等农产品及工业基础产品价格稳定，是国民经济健康运行的标志。二是社会需求结构失衡。一方面消费需求不足。居民特别是农民收入增长缓慢。负担加重，特别是教育高收费及社会保障力度。对政府消费认识误差，采取长期控制政策。城乡居民收入差距急剧扩大。另一方面固定投资过热。盲目投资、低水平重复建设、开发区热及与农业争占土地资源、项目带动战略导致大量建设高污染项目，乱铺摊子占项目等问题突出。从而，导致经济增长动力失衡，过分依赖投资。投资率超过60%。国外一般10－20%，计划经济时期25%左右。四是扩大招生与就业需求不足的矛盾十分尖锐。
3.社会就业矛盾加剧。大量职工下岗位，大量农村务工人员就业困难，大量院校毕业生就业困难。无事生非。严重影响社会稳定和执政基础。2006年，全国大学毕业生400万，陕西18万。还有大量民办大学，中专学校、技工学校、职业学院的毕业生。全省城镇劳动力供给量在50万以上，而城镇每年的劳动力需求量仅20万左右，转业、退伍军人要5万以上。岗位缺口30－40万。大学生就业难已经成为突出的社会问题和全国性问题。据《华商报》报道，2006年2月有关媒体的调查，大学生就业的收入预期已经趋于理性，66%的人选择月收入1000－2000元的职位，也有选择1000元以下职位的；2005年，全国大学生就业签约率只有33.7%。较前几年的过高要求发生了很大变化。不久前，涉及25个省（区市）的5300多名外出务工人员接受了劳动和社会保障部的一项调查。结果显示，他们对今年外出务工的月工资平均预期达到1100多元。据此，有人得出“大学生身价等同于农民工”的结论。实际上，理性分析，1000元左右，实际已经不低，目前普通国有企业职工收入800元左右（工龄20 年以上），加上少量的福利也就这个水平；科级以下公务员福利略好于国有企业，工资相当，总收入略多一些。我认为这是正常和理性的发展方向，况且收入基础相当并不是主要的，只要真正有能力大学生事业发展和收入增长肯定会大大快于普通职工，何况农民工。所以，“大学生身价等同于农民工”的结论是一种偏见。
4.通胀压力较大。生产资料价格尤其是基础产品价格连年大涨。出现煤价――电价格――钢材价格――制成品价格循环大涨，成本节节上升，呈现严重的成本推动型通胀特征。货币供应量及M2与GDP比例超过2：1，严重通货膨胀。消费价格在市场严格监管下涨幅较小，如何放开也会大涨。所以，通货膨胀实际严重存在，而不是轻度，所谓通货紧缩是错误的。
5.金融风险较高。一是各项存款大幅度增长。2005年末，全国超过14万亿，人均过万元。一方面表明，国民经济运行趋好，人民收入增加。另一方面，企业存款增长很快表明社会投资难度较大，居民储蓄大幅度增长表明居民投资信心、收益下降，与发展市场经济要求相反。二是各项贷款继续大幅增长，贷款结构问题突出。形成大量不良贷款，尤其是基础设施投资贷款过份增长，教育贷款过份增长。从贷款结构分析，消费、基本建设、农业贷款增长较快，技术改造贷款的总量力度不足，主体产业中工业、商业、建筑业、中小企业贷款增长幅度缓慢或下降。金融对地方经济发展作用下降。金融服务业务发展和改革比较迟缓。三是货币供应量大幅度增长，靠增加货币刺激经济发展问题突出。导致M0、M1、M2同时大幅增长，通胀压力继续增大。居民消费价格由降转升（在教育高收费和保障力度不减条件下），生产资料价格大幅度上升。M2与GDP的比值高达2倍。经济形势不容乐观，金融风险不可小视。四是保险经营思想偏差，面临压力危机。重收费、轻赔付和不能及时赔付。靠推销没有出路，靠诚信才能增强竞争实力。五是证券市场干预问题严重。六是国家外汇储备超常增长。2005年末达到8198亿美元，人均超过600美元，一季度又增加近500亿元。
6.公共服务缺位，影响可持续发展。一是资源管理不善，损失浪费严重。二环境污染、破坏问题突出。三是公共保障体系弱化。医疗体制改革总体不成功，社会医疗保障水平降低，导致SARS、禽流感 漫延，影响经济、社会发展和稳定。卫生体系建设尚未真正从基础强化，而在做表面文章和自身建设。四是城乡差距扩大，“三农”问题突出。五是制假贩假问题从沿海重点转到中西部，食品安全问题升级（地方保护）。六是社会治安、司法腐败和居民安全感。七是教育产业化导致政策出现方向性问题。
全国及各省市区经济增长情况――前三季度GDP及主要产业增长速度
值得指出的是，关于中国当前的经济形势是否存在过热，是否运行健康，国内经济界、政界持两种观点的都有，随着能源、资源、运输供不应求局面的出现和持续涨价局面的形成，持过热观点的一方面已经成为主流观点。而且，国际权威人士也普遍认为中国经济增长速度过高，需要纠正和调整。“中国经济从总体上来说并没有过热，但经济的高速增长已经达到了极限，达到了一个临界点。”世界银行全球经济趋势研究组负责人汉斯·蒂莫在《2006全球发展金融》发布会上,接受了《第一财经日报》等媒体的采访时指出：“中国经济确实达到了一个增长的极限，达到了一个临界点。”汉斯·蒂莫认为，支持中国经济快速发展的几个重要因素都出现了一些矛盾，比如，现有的基础设施已经很难满足经济快速增长的需求，从去年曾出现过的电力再到道路设施的紧张情况，这些都不足以再支持经济的高速增长。认为环境方面也对中国经济增长产生了一个很大的限制，“在自然资源的供应上已经出现了一些摩擦；另外在房地产方面，土地资源已是非常稀缺，但房地产行业却出现兴旺快速的发展，这也是一个比较矛盾的情况。”中国经济需要纠正和调整经济发展中的一些不平衡，如经济增长主要靠出口推动，而不是依靠国内消费等。
三、关于当前经济发展影响因素分析
当前也就是近两年，全国经济仍然会高速运行一个阶段。这是经济发展有利因素和不和不利因素共同影响的结果。
1、经济发展的有利条件。一是宏观经济政策因素。（１）中央全面建设小康社会和和谐社会战略目标，具有重要推动作用。提高经济扩垅城乡居民收入与生活水平，缩小地区、阶层和居民个人收入差距。缓解社会热点和难点问题。能源紧张问题。通胀问题。就业问题。（２）中央实行稳健财政、货币政策仍未宣布改变。基础建设、能源开发、就业、收入、消费等。（３）中央解决“三农”问题政策力度加大。减免税、粮食补贴、补贴农业机械、水利等基础建设投资，解决农村工工资拖欠问题。二是改革因素。改革、开放、结构调整步伐加快。国有经济退出竞争领域，国企业改制投资主体多元化．非公经济发展加快。三是政治因素。军工形势仍然比较好。四是国际贸易因素。根据加入WTO进程，国际贸易将取消对中国纺织品配额限制，纺织品出口必然有较大增长，有利于加快纺织工业发展。五是投资需求因素。冶金、有色、建材、电力、石油、煤炭工业有望保持较好发展形势。六是价格上涨因素。能源产品价格继续在高位运行，有利于石油、煤炭、电力、天然气等产业生产和效益增长。七是消费需求增长因素。中央促进城乡居民收入增长的政策，有利于促进经济特别是第三产业发展加快。农业税减免，公车及通讯费改革。
2、影响经济发展的不利因素。一是国际经济贸易形势变化的影响。（1）欧盟根据WTO普惠制原则，取消对中国鞋类和小商品进口优惠，出口成本上升5%，影响轻工产品出口和工业生产增长。（2）欧盟、美国又开始限制中国轻纺产品进口，对正在恢复的纺织工业、轻工业及轻纺机械生产将产生较大不利影响。二是人民币升值影响。7月月21日起，人民币与美元汇率从8.27升值为8.11，从与单一美元挂钩改为与一揽子外汇(包括欧元、日元、韩元等主要货币挂钩)，从固定汇率改为有管制的浮动汇率。还会随着市场持续一定时期的升值。汇率升值2%，山口成本上升2%，引进外资成本上升2%，国际负担上升2%，优惠贷款受到很大影响。此后，人民币升值一直在持续，2006年5月15日，与美元汇率突破8：1。有关专家预测，到2006年末，有可能到7：1左右，即人民币有可能升值20%左右，这样国货成本和国际负担则相应上升20%左右。也有专家预测，从长远分析，人民币与美元汇率有可能低到5.7：1，即人民币最大升值幅度会达40%以上。三是西部大开发力度相对弱化。沿海发展战略仍然是全国战略重点。从2004年起增大了东北老工业基地发改造力度大、措施实（中央投资和专项贷款扶植重点产业、重点企业和重点产品，核心是工业产业升级和增强国际竞争力）。2005年6月，国家已经完成调研工作，从去年下半年已经启动天津滨海新区（开发面积2200多平方公里）的大规模开发，同时在河北唐山曹妃甸大规模围海造田建设经济新区和吞吐量达1.2万亿吨的全国最大的深入大港，将作为今后15年全国经济开发重点区域，而且综合开发试验区为副省级机构，开发力度大大超过深圳和浦东，成为全国第三个改革开放中心和新的经济增长极。从而，形成南方以上海、广东为核心、北方以天津、北京、辽东半岛为核心和以长三角、珠三角、环渤海地区为发展重点的区域发展战略重点。最近，中部崛起又列入国家总体发展规划，2006年2月15日，国务院召开常务会议研究促进中部地区崛起问题，(中部六省：湖北、湖南、江西、安徽、河南、山西)。决定促进中部地区崛起，也是党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的任务。同时，国家“十一五”规划还把支持老区、民族地区和边疆地区发展列为战略重点。由于国家总体实力特别是财力所限制，除三大全国重点地区国家加大力度保证外，其他只能是适当兼顾，西部开发也是如此，力度自然会下降，只有能源开发才是国家重点，产业升级和工业发展难以入围，压缩基础建设和房地产、高耗能、高污染及小规模、多事故产业还会对发展产生负面影响。而且，西部开发至今没有中央金融政策的支持，但深圳开发成立了全国性商业银行深圳发展银行、上海开发成立了浦东发展银行、民生银行，天津滨海开发尚在论证阶段渤海银行（由国外财团、国内大型企业组成）已经成立。四是农业基数过高，形势可能不如上年。五是工业在能源、原材料价格大涨和高基数双重压力下，增长难度增大。六是经济结构调整进入较难时期，调整成本上升，对经济发展负面影响增大。七是消费需求严重不足的影响。（1）收入低水平，商品性消费不足仍然是制约经济发展的主要问题。中西部与沿海比较收入太低。全省在全国倒数五位。西安市在副省级城市排倒数第二。（2）非商品性收费大增，分流商品性需求的影响严重。房费、医疗费、教育费等。（3）社会收入分配不公问题升级，收入过分向少数高收入阶层集中，导致银行储蓄连续多年增长达到20－30%，但居民实际消费水平仅增长5－8%，消费占GDP的比重从八十年代的70%左右降到40%左右，经济增长从消费推动型变为投资推动型，导致非正常、不健康的快速增长，严重影响了发展效果和质量。八是日益严重的通货膨胀对经济健康发展造成巨大消极影响。
四、加强宏观调控治理经济过热
1、加强宏观调控的原因。由于连年经济超高速增长，造成以以能源、原材料为代表的生产需求和部分领域的消费需求严重超过社会供给能力，导致了严重的通货膨胀和宏观经济发展失控。通货膨胀，就是是纸币发行过量，超过经济发展的实际需要。分为两种形式，一是成本推动型通货膨胀（原材料涨价推动物价上涨），二是需求位动型通货膨胀（求大于供拉动物价上涨）。目前，主要表现为成本推动型膨胀。上年末，全国M2与GDP的比例超过2.2，为全世界之最，被国际公认的警界线1.5高出近50%，被正常值1高1.2倍，通货膨胀十分严重。2006年第一季度，全国GDP实际增长10.2%，为历史最高速度。经济过热的突出表现为：（1）能源、原材料价格上涨过大，影响经济增长。国际油价4月份超过每桶75美元大关，为2004年末21美元斤的3.62倍，为正常油油价25美元的3倍。煤炭价格增长超过2-3倍，出厂价格从30多元上升到180元左右，优质煤零售价超过每吨300元，后来有所回落，但目前价位仍然极高。主要是高耗能产业如电力、电解铝、炼焦等发展，对汽车、飞机、内燃机等机动机械制造产业、交通运输业增长和经济效益影响巨大，又会导致各行业能源消耗成本上升；国家控制能源价格上涨又会严重影响能源产业生产增长和经济效益（涨价主体是增利和增税）。对陕西而言，控价负面影响更大，却是国家的调控重点。（2）农业生产资料价格上涨过大，影响农业发展和农民收入增长，严重影响农村政策效果。（3）消费价格上涨过大，严重影响第三产业发展、人民生活水平和社会有效需求增长。全国通货膨胀十分严重，重点是生产领域成本推动型通货膨胀，同时如果没有市场物价的严格监管制约消费领域需求拉动的通货膨胀也不可忽视，只是受到人为压制表现不足而已。即使如此，消费领域已经出现教育收费、医疗收费、商品房价格和房租、水电气费、文化娱乐收费价格、交通费及蔬菜等基本生活消费项目价格涨幅普遍较大。
2、加强宏观调控的主要措施。因此，从2004年下半年开始，国家不得不采取加强宏观调控。主要措施：（1）扩大内需的积极财金政策改为稳健政策，并将向紧缩转变。加强金融、财政调控。从2004年下半年开始，央行扩大了商业银行准备金浮动范围，采取了提高利率和贷款准备金率等措施，限制银行货款，重点是加工业和投资、房地产开发贷款。2005年3月17日上调个人住房贷款利率0.2个百分点到6.12%，与银行利率90%挂钩浮动，首付比例众20%上调到30%。财政部对经营用房、高档住宅开征房地产税。2006年4月中旬，中央明确定性中国经济过热，财政、货币政策将由多年大放，到逐步收紧。央行从4月28日起提高利率，为三年多来首次提息，也是8次降息后，以后视实际情况，还可能多次提息。在“五一”前，央行上调贷款利率，采取有力措施控制全国贷款总规模，坚决压缩房地产、基础设施、教育建设、重复建设项目贷款，严令禁止普通中学搞贷款建设。央行已经决定，从6月1日起将购买商品房90平方米以上的首期付款提高到房价的30%，购买两套以上和豪华住宅首付40%。税务部门，对购买五年内出售的商品房征收营业税。
7月5日、8月15日，央行两次上调存款准备金率0.5个百分点，压缩贷款总规模3000亿元。11月15日，央行交地再次提高准备率0.5个百分点，仅此一项压缩贷款总规模6000亿元。另据悉，央行正在研究取消商品房期房销售政策，意味着房地产开发企业靠购房户提前提供资金的时代即将结束，必然造成自有资金较少的小企业资金链断裂而停产，商品房建设规模缩小，钢材、水泥、木材、铝材、电力需求大减，同时商品房市场供给下降和价格上升。因此，房产市场销售必然会大降温，过度投资、超前建设、高档房热必然会降温。据网络消息，著名的温州炒房团资金已经大量转向股市，全国各地此类资金多转移了营运方向。（2）强化行政调控。2004年下半年，国务院常务会议决定严格控制房地产投资和钢铁、电解铝、水泥、小电力和基础设施投资，治理经济过热。同时，采取控制和压缩小火电、煤炭、焦炭、炼铜等项目生产能力和无序建设，进一步严格控制新开工项目。西北地区压缩小火电能力79.8万千瓦。对电力、煤炭、冶金工业和固定资产投资、建筑业将有一定影响。面对经济速度居高难下，2006年，中央决定进一步加大宏观调控的力度，开展以治理房地产开发、基础建设、企业经营等领域的行贿受贿和治理医疗、教育乱收费为重点的商业腐败运动；坚决清理和控制投资膨胀，大量房地产投资、重复建设、高耗能、高污染、技术落后项目将被清理和停建，对过度开展的基础建设也将严格控制，也可能对盲目铺摊子的地方进行处罚。“五一”前，国家发改委连施5道行政措施对水泥、铁合金、电解铝、焦炭行业以及煤炭行业进行结构调整。5月17日，国务院宗常务会议，出台六大措施加强商品房建设调控，决定整顿清理房地产市场秩序，对商品房档次、面积和经济实用房建设的比例制定了控制比例，加大税收调控力度，严禁房地产企业囤地囤房。5月29日，国务院办公厅转发的建设部等九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（以下简称《意见》），在保持宏观调控政策连续性、稳定性基础上，针对当前房地产市场的突出问题，适当加大了调节力度，对城镇商品房建设实行限面积、限结构和限价格的有力调整政策。6月16日，国土资源部发出严令，要求全国各地要1个月内清理公布供地明细情况，将对耕地使用严格控制，进一步强化了投资和房地产调控力度，将对地方 政府主导的以地谋利、卖价虚涨和推动房价连年大涨起到巨大抑制作用，房地产需求也必然大挤水分。（3）加强计划调控。经济过热的主要原因，是各级计划目标“竞赛”所致。国家速度本来合适，但各省全面高于国家、各市普遍高于全省、各县普遍高于全市。据原国家计委副主任、中国宏观经济学会会长房维中评析，在全国的“十一五”规划中，年均经济增长率预期目标为7.5%。而在全国31个省市公布的“十一五”规划中，预期平均GDP增速是10.1%，最高的达13%，最低为8.5%，普遍超过中央提出的总目标1～2个百分点甚至更高。而且，“全国不是只有一个GDP预期目标，而是各省、地、县各有各的追逐目标，并且越往下速度越高，各自都要为之奋斗。” 解铃还需系铃人。因此，为落实国务院加强宏观调控的决定，鉴于经济过和投资膨胀的主要原因是各级计划指标层层加码，最近国家发改专门发文要求全国各地解决“十一五”计划经济增长目标过高问题，扭转计划目标层层分解和层层加码问题，这才是问题的本质所在。（4）加强统计调控。从法律和制度上建立健全统计数据质量评估制度，严格开展统计数据质量评估工作。总而言之，国家为治理经济过热已经采取了多方面的综合措施，而且力度还在不断加大。从政府讲，行政、计划、财政、统计应该多管齐下。在这里，我引用国家商务一位副部长和全国政协委员的对联：“上联是上级对下级层层加码马到成功，下联是下级对上级层层加水水到渠成，横批是各得其所”，可谓中要害，深刻揭示了宏观失控的根源在计划、在行政干预，表现形式在统计数据上的弄虚作假和“数字出官员，官出数字”。治理经济过热计划、统计责任重大，统计数字更要严格评估。
3、加强宏观调控的效果。全国总体经济增长速度下降，经济开始降温。2006年，三个季度，全国GDP增长速度爱季下降，从一季度10.9%降为二季度10.7%、三季度10.5%。煤炭、电力、石油、天然气和运输供应有所缓解。在国际市场石油价格明显回落的形势下，国内油价、煤炭价格基本稳定，回落大势已成；有色金属价格明显回落，供求不平衡矛盾逐步缓解。经济发展温度下降，风险逐步化解。实践证明，调控是正确的，尽管一些专家和企业人士反对。
五、陕西2006年经济形势判断与2007年展望
这一轮全国经济过热，是能源价格和有色金属价格上涨形成的成本推动型通货膨胀引起的，作为全国能源大省和重要有色金属产地，陕西是受益的；同时，宏观调控力度有限，目前价格仍然在高位运行，受调控影响也不太大。因此，当前陕西经济仍然在高速运行。全省经济发展总体格局仍然是：增长靠陕北，财政靠能源，其他地区和行业缺少大的增长点，经济效益仍然“一美遮百丑”，一句话“命系能源”。 前三季度，全省经济整体运行良好，保持了快速增长的态势，虽然工业产品（主要是能源、原材料）价格上涨较大，秋粮减产，强化宏观调控等因素对经济增长速度有一定影响，但全省国民经济仍然呈现快速增长且逐季加快态势。全省GDP一季度增长12.1%，上半年增长12.4%，前三季度完成2914.97亿元、增长12.5%。在中央宏观调控力度加大，全国GDP总体增长速度比上半年降低0.2个百分点、部分省市经济增长速度降低的情况下，我省GDP增速在全国的排位从上半年第16位上升到前三季度的第13位。展望全年，全省经济运行将继续保持“增长快、运行稳、质量高、效益好”的基本格局，而且由于我省产业结构和建设项目受宏观调控影响相对较小，全年计划目标可望超额实现。
（一）经济运行处于快速增长轨道
1、农业
今年全省夏粮大丰收，畜牧业发展较好，上半年全省农业增加值增长6.2%，前三季度增长6.5%，比上半年提高0.3个百分点。虽然秋粮有所减产，但全年粮食总产量同去年相比持平略增，水果产量增幅较大；畜牧业发展良好，占农业比重较高（达到30%以上）。因此，全年农业快速增长。
2、工业
我省工业结构以重工业为主，占全部工业的比重达到80%以上，其中煤、油、气开采和加工等能源工业占到四分之一，冶金、有色、建材等原材料工业也有一定基础和实力。由于国际、国内市场能源、原材料产品需求大幅度增长和价格持续上涨，为我省工业快速发展提供难得机会。除能源采掘工业外，其他工业平稳发展。上半年，全省工业增加值增长14.7 %，前三季度增长 15.4 %，呈现逐步加快的趋势。
3、建筑业
在西部大开发基础设施建设力度不断加大、陕北能源重化工基地建设加快、加强新农村建设和全省实施项目带动战略的推动下，全省建筑业获得较快发展。同时，由于企业实力和管理水平等因素的影响，在激烈的市场竞争中，我省建筑企业受到省外企业的挤压，也限制了发展速度。前三季度全省建筑业平稳发展，增加值增长 12.9%。第四季度，由于冬季气温下降和降雪，全省大部分地区将先后进入墒冻期，建筑业生产会受到不同程度的影响。全年建筑业将保持较高增长速度。
4、 第三产业
第三产业是全省经济发展的重要方面，第三产业增加值占到全省GDP近40%。今年以来，城乡市场需求逐步转旺，城乡居民收入及生活水平提高较快，第三产业获得稳定较快的增长。前三季度第三产业增加值增长 10.6 %。一是随着工农业生产发展，交通道路基础设施建设步伐加快，生产要素及人口流动不断增大，交通运输业发展较快；二是随着城乡居民收入水平的提高，以及消费环境的改善，批发零售业和住宿餐饮业稳步发展。预计全年社会消费品零售总额增长15%左右；三是我省房地产业尚处起步阶段，市场供求以“自住性”购房为主，受宏观调控政策和整顿房地产行业措施影响较小，产业发展比较稳定；四是银行存贷增长比较稳定，保险业稳步发展，证券市场转旺，金融业稳步发展。五是以电信业、社会服务业等的营利性服务业逐步发展，以科技、教育、公共管理和社会组织为主打行业的非盈利性服务业平稳发展。全年第三产业也会保持快速增长。
（二）经济运行质量不断提高
1、工业经济效益提高较大
前三季度全省规模以上工业企业实现利税总额595.83亿元，增长24%；工业经济效益综合指数为227.78，比上年同期提高21.04个百分点。其中，国有企业实现利税226.19亿元，增长13.5%；股份制企业325.31亿元，增长31.4%。煤炭开采和洗选业实现利税43.18亿元，增长32.7%；石油加工和炼焦业42.55亿元，增长76.7%，交通运输设备制造业15.32亿元，增长55.7%；电力热力的生产和供应业27.01亿元，增长85.3%。
2、财政收入大幅度增长
1-10月份，全省财政总收入587.33亿元，比上年同期增长34.5%。其中，地方一般预算收入294.18亿元，增长34.6%；各项税收230.22亿元，增长33.6%。非税收入63.96亿元，增长38.2%，
3、城乡居民收入增长较快
前三季度城镇单位从业人员劳动报酬增长 13.8 %，预计全年增长14%左右，农村居民人均现金收入16.9%。1-10月，城镇居民人均可支配收入增长 11.9 %，
（三）宏观调控取得明显进展
1、固定资产投资增长幅度有所回落
为了认真贯彻落实中央加强宏观调控的战略决策， 8月下旬省政府六部门成立联合检查组，对全省今年以来投资亿元以上的新开工建设项目清理情况进行全面检查，对钢铁、铁合金、水泥、铝冶炼、炼焦、电力、汽车、纺织、煤炭等行业3000万元以上项目进行了重点检查，对土地占用和建设项目进行了认真清理。因此，全省全社会固定资产投资总额增长速度，从第一季度为 36.1 % ，回落为前三季度33.4%，预计全年将进一步回落。
2、信贷规模得到有效压缩。今年以来，国家继续实施紧缩货币政策，财政部门连续发行国债，股票市场由冷转热，居民储蓄存款大量分流金融投资领域，存贷款增速持续走低。1-10月，全省金融机构各项存款比上年同期增长14.9%，增幅比一季度回落 4个百分点，比上半年回落2.5个百分点。各项贷款增长12.4 %，增幅比上半年降低 0.7个百分点。
（四）2007年宏观经济发展与调控方针政策
12月7日在北京闭幕的中央经济工作会议，对明年经济工作进行了具体部署。确定了新政策和经济走向。
1、突出“三个协调” 强调“好”在“快”前。处理好增长的质量、效益和速度的关系，成为明年经济工作的重点之一。
实现“十一五”规划经济发展目标，只需保持7.5％的年均增速，但要完成节能降耗减排指标，转变经济增长方式、优化产业结构、增强自主创新能力，还有很长的路要走。
深刻认识“又好又快”发展，“好”在“快”前，全面落实科学发展观。
实现明年经济工作的目标和任务，必须稳定、完善、落实政策，做到“三个协调”：努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。
2、促进国际收支平衡放在突出位置
在“经济增长、就业、物价、国际收支平衡”四大宏观调控目标中，促进国际收支平衡，已被放在明年经济工作的突出位置。
前11个月中国累计实现贸易顺差1570亿美元，同比增加660亿美元。近年来，过大的贸易顺差，引发了诸多贸易摩擦，使我国贸易政策、外汇政策压力倍增。
高顺差使我国外汇储备迅猛增长，目前攀升至约1万亿美元，位居世界第一。国际收支不平衡问题进一步加剧，刺激过度投资和资产价格膨胀。
按照部署，国家将坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作。以优化进出口商品结构为重点，加快转变外贸增长方式。以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。
3、“现代农业”成为新农村建设着力点
中央经济工作会议明确提出，要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点。
现代农业是伴随农业现代化而产生的新概念，通俗讲就是用现代装备、技术、理念等来改造传统农业。现代农业需要的是先进技术、一流设备和现代化农民。
“高产、优质、高效、生态、安全应是现代农业的重要标志。”推进新农村建设，必须优先发展现代农业。发展现代农业必须用先进物质技术条件装备和改造农业。同时要通过各种职业技能培训，提高农民的就业和创业能力。
明年将抓住经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对三农的投入，实实在在为农民办一些实事。
4、扩大消费增添经济发展动力
中国经济发展中投资增长过快、消费相对不足的结构性矛盾非常突出。要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。
今年以来，投资和消费比例失衡态势继续扩大，内需不振。今年前三季度最终消费占ＧＤＰ的比重仅为51.1％，而在上世纪80年代最终消费占ＧＤＰ的比重曾达62％。另外，今年前三季度投资对经济增长贡献率达49.9％，消费仅为35.7％。
农民和城镇低收入者收入水平不高是制约消费的一个关键因素。明年要合理控制投资增长，坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局。
5、把对节能降耗减排的“约束”变成现实
今年节能降耗目标完成得不好，能耗不降反升，今后压力会更大。明年必须本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，下大力气抓好节能降耗和污染减排工作。
坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力。
国家将把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，把完善市场调节机制作为基本手段，把加强依法治理作为重要保证，把对节能降耗和污染减排的“约束”变成现实。
6、加大对房地产市场的调控和管理力度
国家在继续发挥房地产业带动经济发展作用的同时，将抑制房地产投资过快增长和房价过快上涨。通过建立健全廉租住房制度，改进规范经济适用房制度，搞活二手房市场，调整住房结构解决困难群众的住房问题等办法促进房地产市场健康发展。
与此同时，在明年国家将采用措施抓紧治理城镇化过程中一些大城市出现了房价高涨、交通拥挤、环境污染等“城市病”问题，引导大中小城市协调发展。
7、提高生活质量力促社会和谐
提高百姓生活质量不仅是经济社会发展的主题，更是社会和谐的基础。在生活中，群众对“看病贵、上学难”等身边难事反映强烈。
要坚持以人为本，不断促进社会和谐。始终把人民群众的根本利益放在首位。
适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，稳步扩大中等收入者比重。加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。
高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务；积极扩大城镇社会保险覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业；坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系，抓紧研究医药卫生体制改革方案。
（五）明年全省经济发展前景展望
展望2007年，全省国民经济和社会发展仍将保持近年快速发展的趋势，经济运行质量和经济效益仍将保持较好水平。同时，经济运行中的问题将进一步显现，需要采取有力措施化解，才能促进经济社会健康发展。
1、有力的政策保障。全面建设社会主义小康社会，坚持科学发展观，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的决定，实施西部大开发，都将大大鼓舞和调动社会各方面发展经济的信心，提高了发展经济的动力。三季度企业景气指数为138.52，企业家信心指数为139.79，分别比上年同期提高6.04和4.02个百分点。。
2、良好的经济环境。今年以来，我国经济增速加快，始终处在一个高位运行的态势，经济增长保持在10%以上的水平，我省经济增长连续两年保持在12%以上。全国经济较快增长必然加大对煤电油气能源产品的需求，有利于带动我省这样能源大省的工业增长，必然拉动全省经济发展。
3、供给的较强支持。煤电油运等瓶颈制约作用减小，加上近期国际市场原油价格回落，各类生产要素供给水平提高。同时，银行流动资金供给较好，企业利润也保持了快速增长的趋势，企业扩大再生产所需的资源和资金保证程度较高，供给因素能够支持经济的快速增长。
4、需求的较好拉动。一是投资需求大幅度增长，各项宏观调控措施的出台只会抑制部分不合理的投资需求，但由于在建规模仍然较大，投资增长的惯性和动力还比较强，投资需求仍会保持较快增长。而且，我在建项目主要在能源化工和基础设施方面，受宏观调控影响不大。二是社会消费需求稳定增长。由于城乡居民收入持续较快增长，居民消费能力不断增强，消费需求仍将保持稳定增长的态势。三是出口需求较好。由于世界经济呈现出快速发展的态势，为陕西外贸发展提供了有力的支撑，出口仍将继续保持平稳增长。。三大需求保持较快增长自然推动全省经济快速增长。
5、主要问题和矛盾。全省经济运行中的供需矛盾、结构性矛盾和区域性矛盾仍然存在，有的比较突出，有的还在升级，都在不同程度上影响和制约全省经济、社会持续健康发展。主要表现为：农业和农村经济基础还比较脆弱，抗灾能力不强；在全省工业中占主导地位的加工工业，在能源、原材料大幅度涨价的巨大压力下，经营困难上升；企业创新能力不强，缺少名牌产品，制约市场竞争能力和企业发展；成本推动型通胀，对经济健康运行压力增大；能源、原材料行业的高效益固然令人欣喜，但加工工业效益普遍较差，制约全省工业和总体经济效益提高；城乡居民收入水平横比较低，制约消费需求总量增长和全省经济发展，等等。这些问题和矛盾，需要全省各界高度重视，需要从省情出发，采取针对性措施。
（六）2007年全省经济走势判断
2007年全省经济运行将保持快速发展态势，继续在较高平台上运行。经济运行质量和效益将保持较好水平，财政收入和城乡居民收入将保持较快增长。市场物价上涨加速，能源原材料价格有可能回落但工业品价格仍会有较高涨幅，生产资料价格大涨对加工工业生产成本的压力仍然较大且会推动工业品价格上涨。预计全省GDP增长可以达到“十一·五”规划目标。
1、第一产业可能为平年。由于今年暖冬影响，农作物过冬受损已成现实，夏季生产会赶不上今年；畜牧业在高基数上发展，增长速度可能放缓；果业情况可能略差于今年。整个农业是个平年水平。
2、第二产业增速可能回落。由于国内外市场能源、原材料价格已经开始回落，明年价格效应会下降，市场需求也会相对下降，工业增速可能明显回落。由于国家控制新开工项目、高耗低效项目、重复建设项目、房地产项目投资的措施会进一步到位，固定资产投资和建筑业增速也可能明显回落。
3、第三产业增速可能与今年相当。工业的回落会影响交通运输业回落。宏观调控金融业继续回落，房地产也会回落。批发零售、住宿餐饮业今年高速，明年由于基数过高有可能回落。公务员工资改革可能引起社会效应，引起全社会劳动报酬较大增长，也会加快其他服务的增长速度，同时会市场物价上涨。
