在全县“项目建设年”调度会上的讲话
2007年7月26日
同志们：
刚才，“一办四组”作了情况汇报，部分乡镇和部门单位作了发言，**同志交办了项目建设有关问题，讲得都很好。既有经验的总结，又有问题的思考，既有成效的展示，又有工作的部署，可以看出，大家为推进项目建设做了大量的工作，项目建设呈现出良好的态势，取得了阶段性成果。概括起来，我认为有以下几个特点:一是项目意识明显增强。对项目建设的重要作用认识比较明确，在思想上比较统一，行动上比较迅速，项目建设的氛围比往年好很多。二是工作措施比较得力。落实了领导责任，制定了具体措施，开展了调研督查，解决了一批实际问题和困难，确保了项目建设的有序进行。三是项目建设成效明显。铺开的大项目和工业项目明显增加，重大项目取得了重大突破，项目建设的层次和水平有新提高，为近年来投资规模最大、建设速度最快的一年。
虽然目前部分项目建设形势不错，但从当前工作中反映出的情况以及全市“项目建设年”活动的整体形势来看，我们存在的困难和问题还十分突出，主要体现在以下几个方面。一是项目结构不够理想。项目整体结构和质量上存在“三多三少”的现象，即小项目多、大项目少；公益型项目多、效益型项目少；传统项目多、科技项目少。二是项目建设进度不够均衡。国家宏观调控趋紧，项目推进面临土地、资金、基础设施和拆迁等现实问题的制约，部分项目影响了开工建设，延缓了推进速度，部分项目没有形成现实投资量，仅停留在协议合同上，履约率不高，上半年真正竣工投产的只有创新人造板1家。三是思想认识还有差距。有的领导对项目建设关心不够，甚至是情况不熟，个别同志和个别部门还没有真正深入到项目中去，没有在思想上真正高度重视起来，存在被动敷衍、机械应付甚至“三乱”现象。这些问题必须妥善加以解决，否则将会严重影响全县项目建设、固定资产投资和全年目标任务的完成。
在此，我就项目建设工作，强调三点意见。
一、项目建设的理念要进一步创新。思路决定出路，理念决定行动。过去，我们在抓项目建设上，虽然有过一些创新，也出过一些经验，但总体来看思路还不够宽、理念还不够新、步子还不够大。当前，宏观经济的快速发展和省市领导的高度重视给各地项目建设带来了更多的机遇，同时也带来了更激烈的竞争。可以说，项目建设已经成为当前经济工作中最活跃、最具竞争力、最富挑战性的一项工作。我们要在经济发展上赢得主动，就必须在项目建设上抢占先机；要在项目建设上抢占先机，就必须在工作理念上不断创新。审视当前形势，我认为，必须强化“大招商、招大商；真招商、招真商”的理念。其一，要大招商、招大商。大招商是基础，招大商是根本。要继续坚定不移地实行全员招商，个个压担子，人人担责任，形成全县上下齐心协力服务项目建设的浓厚氛围。在实行大招商的前提下，还要致力于招大商，要大引大争大项目。大项目是引领、带动配套产业集聚发展的主体，是壮大产业实力、提高产业层次、提升发展质量的主力。“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展”。湖北黄岗市就是因为专门盯住汇源、伊利、奥康、太子奶等大集团，建设了几个上百亿元的大项目，而实现了经济的大发展。我县有粮、猪、煤、铁等资源优势，应该说具备了引进大企业、大集团、大项目的基础条件，今后我们一定要坚定不移地把大项目建设作为根本之策，切实做好优势项目的包装推介，紧紧盯住国内外知名企业，量身定做一批对接项目，力争引进几个投资几十亿、上百亿的大项目，从而真正构筑起攸县工业大框架。其二，要真招商、招真商。真招商是前提，招真商是目的；只有真招商，才能招到真商。所谓真招商，就是要端正工作态度，使出工作实招，倾注工作热情，对一些重大项目可能时间跨度更长，要树立打持久战的思想，紧盯不放，一抓到底；要把经费切实用在工作中，不能借招商引资之名，行旅游观光之实。所谓招真商，就是要提高工作水平，提升招商品位，不急功近利，不饥不择食，善于理性思维和准确判断，把投入大、产出大、对财税贡献大的项目和真正有实力、有诚意的投资者引进来，防止国家淘汰类、夕阳类项目以及假项目招商，避免项目建设“雷声大，雨点小”的现象。
二、项目建设的进度要进一步加快。现在，时间已经过半，但部分项目建设推进速度缓慢。在下半年工作中，我们必须进一步增强紧迫感，切实加快项目建设进度。一要加快包装储备一批项目。项目包装储备是项目建设的基础工作，是最重要的的提前。我们以往曾出现有些项目有意向，可就是拿不出相关资料，最终造成了项目的流产。因此，我们必须进一步加大项目的包装储备力度。有关部门单位要认真研究国家的产业政策走向，挖掘县域的优势潜力，切实加强项目库建设，排出一批近期有望引进的重点项目，加强项目论证和宣传推介工作，为更好的招商引资和向上争取政策资金做好准备。二要加快争取引进一批项目。项目等不来，关键在于我们发挥主观能动性，积极向上争、向外引。各乡镇各部门要发扬“千山万水、千方百计、千辛万苦、千言万语”精神，切实加强与上级有关部门的联系，争取更多的政策性项目落户，切实加强与商界能人联系，争取更多的产业项目落户。当前，主要是要加强意向项目的跟踪，与客商沟通感情，讲情政策，打消客商的疑虑，争取早日签约。各级各部门要想项目之所想，急项目之所急，在改善服务态度上下功夫，在提高工作效能上下功夫，要根据自身职能和企业需求，打破僵化的办事程序、清除多余的办事门槛，提供最优质、最便捷的服务，主动为项目建设排扰解难。三要加快实施投产一批项目。争资引项难，项目实施更难。在具体操作中必然会存在很多难点、面临诸多问题，我们一定要善于抓住主要矛盾，找准症结所在，把握关键环节，集中人力、精力、物力、财力重点予以突破。煤电一体化、桐坝电站、60万吨涟钢球团矿厂等重大项目，要全力以赴抓好相关协调工作，力争在近期动工；滨江大道、城防堤四期等城建重点工程项目的难点在于拆迁，我们就要多做说服疏导工作，搞好安置补偿，加快拆迁进度，确保工程如期动工；全彩光电、迎名家具、华莱士家具、云峰机械等园区签约待建项目的难点在于用地，我们就要加强土地报批，积极利用各种渠道努力向上争取更多的土地使用指标；建成未投产项目的难点在于资金，我们就要主动加强与银信部门的沟通协调，努力拓宽企业融资渠道，大力发展经济担保中介组织，积极引导民间资金投向项目建设。此外，其他各个项目都有难点，都有主要矛盾，我们都要理清、理顺，要抓准、抓好、抓出成效。
三、项目建设的责任要进一步强化。要采取行之有效的措施，把发展的着力点放在抓项目上,把力量凝聚到抓项目上,真正做到围着项目转、盯着项目干，促进项目建设落到实处、取得实效。一要强化任务分解。要将项目建设的任务进一步细化、明确，分解到各部门单位、落实到人，每一个项目都要确定专人负责，做到每一个项目的每一个环节都有人负责。对各个重点项目，进度怎么样，开工后有哪些困难，是什么原因，都要认真梳理，拉出单子，找准问题，随时进行调度解决、督促落实。每一个项目都要倒排工期，并明确完成每一段任务的时间,实行自我加压，采取“盯人”战术，全力跟踪，步步跟紧，开工项目抓进度、报批项目抓落实、未开工项目抓协调，争分夺秒促项目开工，齐心协力促项目落实，能提前一天就提前一天，确保提前完成。二要强化项目管理。要按照项目招投标制度的要求，强化项目建设的监督、规范和管理，严格实行招投标、工程监理、项目法人和工程质量终身责任追究制度，夯实项目责任人、施工单位、建设单位、监理单位的责任,确保项目建设的质量。三要强化督查考核。坚持项目质量重于项目数量、项目实效重于项目形式的原则，把重点项目建设、实际争取(引进)资金及项目效益作为考核的重点，把项目建设的成效与单位政绩考核、评优评先、奖惩任免等直接挂钩。通过加大督查力度，创新督查方式，随时掌握工作进展情况，推动工作落实，对成绩显著的单位和先进个人予以表彰和重奖；对工作被动的单位，取消评先资格。要让引进项目、引进资金的人，在经济上得实惠、政治上有进步、社会上有地位，在全社会形成大上项目、上大项目的良好氛围。
同志们，项目建设事关全县经济社会发展大局，我们一定要怀着强烈的事业心、高度的责任感，把项目建设抓紧、抓好、抓出成效，为“建设经济强县，推进跨越发展”作出实实在在的贡献。
