在全县新型农村合作医疗试点工作动员大会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，目的在于动员全县上下迅速行动起来，积极开展新型农村合作医疗试点工作。刚才，##同志作了一个很好的动员报告，财政局、##镇作了表态发言，县政府还与各乡镇签订了责任状。请各乡镇和有关部门认真领会精神，切实抓好落实。下面，我讲四点意见。
第一，统一认识是前提。建立新型农村合作医疗制度是社会主义新农村建设的一项重要内容，具有深刻的社会背景和现实意义。首先，建立新型农村合作医疗制度是农村改革的重要举措。改革开放以来，我国农村卫生事业有了长足的发展，农民群众的健康水平有了大幅度提高。但从整体上来看，农村公共卫生体系依然十分薄弱，卫生基础设施条件较差，医疗卫生服务水平较低，农民主要健康指标的改善幅度缓慢，城乡居民医疗水平差距较大，特别是农民群众缺乏有效的医疗保障制度，难以抵御重大疾病风险，有病硬扛的现象较为突出。基于此，党中央、国务院高瞻远瞩，作出了建立新型农村合作医疗制度的决定，旨在加快农村医疗卫生体系改革，建立健全农村医疗保障体系，逐步解决农民看病贵、看病难的问题，有效减轻农民负担，保障农民权益。其次，建立新型农村合作医疗制度是农村发展的现实需要。农民身体健康是农村经济发展最基本的保障。没有农民的健康就没有农村的小康。当前，农民看病负担过重已成为阻碍农村经济发展的一个重要原因。建立新型农村合作医疗制度，就是要加快农村卫生事业发展，改善农村医疗卫生条件，提高农民健康水平，切实保护好农村生产力，有效解决农民因病致贫、因病返贫的问题，推动农村经济社会健康持续快速发展。再次，建立新型农村合作医疗制度是农村稳定的坚实基础。过去，有的农民有病无钱医，容易信奉迷信，甚至参与一些邪教组织，给社会增添了一些不稳定因素。建立新型农村合作医疗制度，有利于增强群众保健意识，弘扬互助共济美德，促进社会文明程度的提升。同时，也能充分体现出党和政府对人民群众的关怀，有利于密切党群干群关系，营造和谐稳定的社会环境。因此，我们务必形成共识，切实增强抓好这项工作的紧迫感、责任感和使命感。
第二，措施到位是关键。建立新型农村合作医疗制度是一项政策性强、涉及面广、制约因素多的系统工程，必须统筹考虑，周密部署，扎实推进。一是宣传要到位。新型农村合作医疗一个最大的原则是“农民自愿”，一个最基本的要求是参合率达到85%以上。这就要求我们加大宣传力度，千方百计调动广大农民群众参合的积极性。要采取广播、电视、互联网、版报、标语口号、发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式，将新型农村合作医疗制度的具体内容向农民群众讲清说透；要主动深入农户，和他们促膝相谈，算经济帐，让群众看到合作医疗的好处，看到长远利益，切实打消农民群众的思想疑虑，提高农民群众参合的主动性和自觉性。二是筹资要到位。确保新型农村合作医疗正常运行，首要的是筹集好资金。中央、省市明确规定，只有农民自筹资金到位，达到规定的覆盖面，上级配套资金才会及时拨付。因此，各乡镇和相关部门务必迅速行动起来，通过层层落实责任，引导群众踊跃参合，在短时间内确保农民自筹资金按时足额到位。同时，各有关部门要搞好协调，积极配合，按政策落实好县级补助资金和五保户、特困户的参合资金，保证工作顺利进行。三是监管要到位。合作医疗资金管理的好坏，直接关系到农民对合作医疗制度的信任，对党和政府的信任。因此，管理部门要认真履行责任，做到专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，确保合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上，并定期向社会公布医疗费用收支情况和医药费补助情况，确保农民群众享有充分的知情权和监督权；监督部门要严格执行监督、审计制度，定期或不定期检查医疗资金的使用情况，确保资金安全、高效运转。
第三，干部队伍是保障。新型农村合作医疗试点工作能否取得成功，能否深入持续开展下去，能否让广大农民群众真正得实惠，关键是要建设一支能力强、吃得苦、亲民爱民、清正廉洁的干部队伍。一是素质要高。要选优配强工作班子，尤其是要配备好相关业务技术人员。要切实加强基层干部和合作医疗管理人员的培训，提高政策水平和工作能力，准确掌握有关新型农村合作医疗的政策、工作要求和实施办法，在宣传发动、筹资动员和政策兑现过程中，能够针对群众关心、担心的问题有的放矢，讲究工作方法，提高工作效率。二是作风要实。新型农村合作医疗，面对的是广大农民群众。要树立正确的群众观，力戒飘浮作风，发扬实干精神，真正放下架子、扑下身子，深入到农民群众中去，动之以情，晓之以理，耐心讲解，广泛动员，最大限度地发动群众自愿参合。会后，“两办”要牵头成立专门的督查组，对干部作风和工作开展情况进行跟踪督查。三是纪律要严。严格执行有关制度，发现有违反资金管理规定的，要及时予以查处，并责令整改；对挤占、截留、挪用、贪污合作医疗资金的，要提交纪检、监察部门及时立案查处，对负有直接责任的领导和人员给予纪律处分；涉及违法犯罪的，要追究刑事责任，以严明纪律保干部廉洁，以干部廉洁换群众信任，以群众信任促事业发展。
第四，群众满意是目标。建立新型农村合作医疗制度，是农民得实惠、党和政府得民心、卫生事业得发展的大好事、大实事。我们一定要明确目标，把好事办实，把实事办好，让群众满意。一是医疗服务要为民。要让群众不生病、少生病，生了病有地方看，看病能看得起病、看得好病，除了在经济上通过新型农村合作医疗制度救助、支持外，最重要的是搞好医疗服务。要积极利用这次契机，向上争取更多支持，进一步完善农村医疗服务体系，建立县、乡、村三级多梯队、多功能的卫生服务网络，提升医务人员的医疗技术和服务水平，尤其是要加强乡镇卫生院建设，发挥好农民治病防病的主体作用，切实服务好农民群众。二是手续办理要便民。要抓紧制定好具体的办事规则和管理制度，做到工作有章可循，操作规范有序，内部监管有力，管理透明高效。经办人员要切实改进服务态度，怀着对农民的深厚感情来做好工作，不给群众使绊子、看脸色，在确保资金安全的基础上，尽量简化手续，提高效率，方便群众，让群众高兴而来，满意而归。三是最终效果要利民。一方面，要规范资金的运作，保证补助政策能够及时兑现，让农民在第一时间享受到政策的好处和实惠；另一方面，要加强医德教育，打造诚信医院，做到不开大处方、不让人多住院、不向人多收钱，切实降低收费标准。决不能因医院变相收费而吃掉了新型农村合作医疗政策的实惠，决不能因政策未及时兑现而影响合作医疗的持续发展。
同志们，做好新型农村合作医疗工作功在当代，惠及子孙。我们必须振奋精神，集中时间、集中精力搞好这项试点工作，努力开创我县农村医疗卫生工作新局面，为建设经济强县，推进跨越发展做出新的更大的贡献！
