解决农村老上访户贵在处理实质问题
农村老上访户就是农民在生产生活中农民与农民之间、农民与单位之间发生矛盾，给一方农民造成损失和伤害，而得不到政府机关有效解决而引发的经常上访的农户。政府机关要解决农户不上访就得认真有效地解决他们的具体问题，只要问题得到落实，上访问题就解决了，这是人人都知道的简单的道理。
第一．我们国家的基层工作人员有的不作为。人家农民有问题向基层政府或者县上的派出机构反映问题，工作人员接到反映后不处理或者不及时处理。现在的农民法律意识提高了、政策水平增强了，想把自己的事情得到公正处理，但他又没有钱走司法程序的路，怕花钱请律师，在乡镇或者部门得不到有效解决的情况下，他就要找县政府或者县上某部门领导解决问题，县上领导见到上访者的第一件事情就是派基层政府接人，二是派身边的工作人员下去了解情况并做出处理，而被派出的工作人员只是到基层政府去，不是深入到群众中去了解事情的起因、经过、结果，而是再叫基层政府解决，有的是当事人直接向“110”报了案，又不该基层政府调解，即使调解也不起什么作用的，这样又是不了了之；农民知道得不到处理又向市里上访，市上一个电话到县，县打电话到基层，第一件事情还是派基层政府接人，二是接回后，县乡工作人员还是没有很好处理上访户反映的实质问题；农民又到省上访，省上也是一个模式，电话到市，市到县，县到基层，第一件事情还是派基层政府接人，二是接回后，县乡工作人员还是没有很好处理上访户反映的实质问题；农民又到北京上访，北京也是一个模式，电话到省，省到市，市到县，县到基层，第一件事情还是派基层政府接人，二是接回后，县乡工作人员还是没有很好处理上访户反映的实质问题；
这样几去几来就是几年的漫漫上访路，特别是基层花费资金几万元，问题仍然没有解决。
第二．工作人员处理问题没有抓住主要矛盾。我们的工作人员接上访户时，只是劝解他不要上访，有什么困难政府解决，政府还给了不少现金。上访户知道现在的政府是亲民、爱民、惠民政府，钱好要，几次来接他们也是政府包吃、包住、包行，还想坐飞机哟，接回后，政府补助现金，给物资，实际是糊稀泥，但是仍然不解决他的根本问题。政府给了钱可以管一段时间，没有钱又上访，甚至还亲自给县委书记发短信息说又要到北京上访，基层政府还派人天天盯住他，像盯特务一样，怕他悄悄溜了。哎！好像政府成了软弱的政府，政府围绕他转，政府再给多少他都要。不解决他的具体问题，他的上访是不休止的。
第三．老上访户提出无理要求。农民知道“马拉松”式的上访路仍然没有解决他的根本问题，他每次上访都是基层政府接回来的，他的农活没有干好，粮食没有收到，没有吃的，为了上访卖猪卖牛，花费不少的路费、住宿费、生活费，要求政府报账，没有肥料找基层政府，没有清油吃找基层政府，没有肉吃还要找基层政府，没有衣服穿还要找基层政府……
这也不怪上访户，你政府再花费多少钱，他也不满足，因为他的问题的根本没有得到处理。政府做的是劳民伤财的事情，政府不是花钱来接上访人就了事，不是花钱来买稳定就稳定了，而是要给上访户解决具体问题。我们工作人员不作为给党和国家造成不好的政治影响，给农民造成严重的经济损失和精神负担。
第四．限定时间重新调查处理老上访户反映的具体问题。特别是县、乡镇两级（向“110”报案的由公安局）要组成专门工作组，对老上访户反映的问题要细细调查，抓住问题的实质，认真处理。时间拖得越久，说明政府越没有执政能力，越伤失政府的形象，本来没有多大问题，完全可以处理好的而得不到处理或者不正确处理，说明我们有的国家工作人员还是不务实；要正确处理问题，调查工作要细，思想工作到位，一视同仁，不能讲关系丢原则，法律面前人人平等。时间拖得越久，给上访户造成的各方面的损失越大，要求赔偿的金额越多，解决问题难度越大。
第五．处理问题要注重调解。上访户为什么要上访，不走司法程序？原因就是一个，问题不大，打官司要花费钱，俗话说“赢了官司输了钱”，打官司要请律师搞调查材料，就要给代理费用，他们就是这样的想法，不想给钱打麻烦，就是要政府解决问题。因此，我们在解决老上访户的问题时要认真调查，要像办案子一样有书面调查笔录，调解协议书等，要备案。
第六．对不作为的工作人员要严肃处理。不要把首问责任制当儿戏，对不认真调查处理问题的工作人员要给予党纪政纪处分。处理问题要有书面调查处理材料，对材料要归卷存档，不能口头汇报。
我认为：农民反映的问题只要我们工作人员正确处理了，他们是不会上访的。关键是我们工作人员是否及时处理、是否正确处理。即使基层没有处理好或者没有权利处理，上访到县上，县上的工作人员是否派专人调查处理？是否正确处理？硬是要把事情闹大，闹到市里，闹到省里，闹到北京才重视？我看事情闹到北京也没有给人家从根本上进行处理！归根到底，还是要县和乡镇（包括司法机关）组成联合调查组进行调查处理才能收场！
四川省宣汉县芭蕉镇纪委
郭彦槐
2007年10月10日
