为进一步汲取国外市场规划、建设经验，积极提升我市市场规划建设管理水平，经杭州市人民政府批准，杭州市贸易局牵头组织市场考察团，于2007年9月6日至20日对瑞士、意大利、西班牙和土耳其四国市场（农贸市场、商业街）进行了专项考察。考察团由杭州市贸易局副局长唐跃为团长，由市政府办公厅、市规划局、市工商局、临安市贸易局相关人员及部分市场负责人等共八人组成，现将考察情况报告如下：
一、考察的概况
考察团先后来到瑞士的苏黎世、伯尔尼、日内瓦，意大利的米兰、佛罗伦萨、罗马市，西班牙的巴塞罗那、马德里市和土耳其的伊斯坦布尔市。实地考察了苏黎世霍夫名品街、伯尔尼跳蚤市场和联邦广场农贸市场，米兰维多里奥二世长廊，罗马维多利亚贸易市场和二手车交易市场，巴塞罗那感恩街，马德里古城托莱多工艺品街区，伊斯坦布尔农贸市场和大巴扎集市等，并与意大利罗马华侨华人贸易总会、意大利戴维斯时装有限公司、意大利斯岱贸易有限公司、意大利正泰进出口公司的负责人进行了座谈和交流。考察中我们还与市场里的经营户进行了交流互动，感受经营环境，了解他们对市场经营的认识。
考察过程中，考察团全体成员严格遵守有关外事规定，组织纪律严明，未发生任何违犯纪律的事情，也未发生任何安全方面的事故，全程做到了安全、守纪、遵法。
通过为期半月的考察，我们的主要收获是：
1、增进了了解。这四国商品市场规划布局、硬件设施都给我们留下了深刻的印象，特别是通过与有关人士的交流和实地考察，我们对四国市场规划建设和管理增加了感性认识，更增进了南欧四国商品市场和商业街发展的深入了解。
2、增加了交流。通过座谈交流和情况介绍，使所接触和拜会过的人士对杭州也有了一定的了解和兴趣。意大利戴维斯时装有限公司表示将在适当的时候来杭州考察，并把部分服装加工订单交给杭州企业生产。土耳其伊斯坦布尔旅游公司也表示将组织旅游团队来杭州旅游观光。
3、增强了信心。考察团重点考察了当地商品市场（农贸市场）规划、建设、管理方面的经验，同时也对这些国家商业特色街的布局、定位、管理进行了考察，有很多方面值得学习借鉴，进一步增强了我们搞好杭州市农贸市场和商业特色街规划建设、改造提升、规范管理的信心。
二、考察的体会
1、科学的规划是促进市场建设的前提。这四国的市场一般都建在郊外或小集镇。我们进入罗马市区之前，首先映入眼帘的是一家规模庞大的二手车交易市场，市场内二手车云集，停放有序。意大利罗马维多利亚贸易市场是罗马市政府投资建设的，规划用地500亩，建在罗马郊外，市场内有300多家中国企业投资的公司，是欧洲主要的服装批发市场，业务基本辐射了整个欧洲。伊斯坦布尔市的大巴扎集市建在一个小镇上，也是政府规划建设的，已有300多年历史，市场内共有经营户4400多家，是各种手工艺品、皮革、饰品、服装等商品的大集市，以这个市场核心，整个小镇就是一个小商品的世界。
2、完善的法制是促进市场有序的保证。经询问，这些国家尚没有针对市场管理的法规，但商店管理的法规则很具体，如这些国家基本上实行每周五天、每天八小时工作制，商店也一样，每天下午一时半到四时半几乎全部关门休息，这是政府的强制性规定，周日除政府特别批准的餐饮、酒吧外，商店也是不开门营业的。西班牙政府还规定，每年除七、八两个月允许商店商品打折销售、清理库存外，其余月份均不得打折销售。欧洲几乎所有的餐饮和酒吧店外人行道上都设有餐桌，卫生整洁、秩序良好，人们更喜欢坐在这些露天吧喝酒、聊天、晒太阳，这也是经过政府部门批准设置的，而且还收费，费用有的比室内租金还要高。
3、规范的管理是促进市场发展的条件。市场管理的有序化和规范化是市场机制运行良好的重要标志，也是市场生存发展和兴旺发达的重要保障。瑞士伯尔尼联邦广场农贸市场就设在瑞士国会大厦前的联邦广场上，这里平时是国会和市民活动的地方，每逢周四、周六上午又作为农贸市场营业，经营户在规定时间将摊位和蔬菜等商品拉到广场，市场秩序井然，环境卫生整洁，商品明码标价，既充分利用了广场这一场地，又方便了城市居民的生活需要。欧洲的商业街更是体现了当地市场经济的成熟和管理的规范，其购物环境优雅、整洁、明亮、舒适、协调、有序，走在商业街上更是一种精神享受。
4、诚信的经营是促进市场繁荣的根本。在欧洲，当你走进任何一家商店或市场，琳琅满目的商品都明码标价；当你购物消费到一定额度时，商店会给予5%到7%的折扣和按政府规定给予办理退税；当你向营业员询问这商品是否是贵国产品时，营业员会坦率地告诉你“YES”或“NO”，并告诉你它的原产地是哪个国家的，决不含糊。我们不由地点头称赞，这才是放心店呀。
三、几点建议
1、尽快制定科学的市场发展规划。借鉴这些国家，相对于我们杭州，市场规划缺乏大手笔，市场建设相对滞后，即使有所建设，也大多建在老城区。所以我们要按照前瞻性、科学性、综合性和权威性的要求，以发展大杭州为理念，抓紧编制杭州市场建设规划。规划制定要坚持科学发展观，牢固树立“以人为本”理念，并与城市布局、行业发展、项目建设有机结合。与此同时，坚持“规划”就是“法”，违反规划就是“违法”的理念，维护规划的法律地位和法律效力，切实抓好规划的实施，以规划为蓝图，坚持“一张蓝图干到底”，真正体现规划的科学性、严肃性，以规划引导杭州市场既好又快地发展。
2、大力转变政府职能。坚持“管理就是服务”的理念，即为市场主体服务，为社会服务，最终实现为广大民众服务。要自觉加强市场监管，保证市场公平、公正、有序的竞争环境。要从我市的实际出发，进一步强化对市场建设的认识。规划、城管等部门应正确把握市场的规律，制订有利于促进市场繁荣的管理规定，从实际出发，不搞一刀切，如允许在适合的地方露天占道摆放摊位经营。瑞士、西班牙等国在市场建设上政府的引导作用非常明显，这点值得我们借鉴。
3、积极倡导诚实守信的商德。几乎所有的游客到杭州来旅游都会说“上有天堂，下有苏杭”，将杭州美比天堂，不仅仅是风景，更是人的诚信，而市场则是显示杭州人诚信的窗口。因此进一步倡导诚信经营的商德，在我市显得尤为迫切与重要。建议采取切实可行的措施，既加大对市场经营业主的教育力度，又要制定完善的奖罚政策，对遵守诚信商德的市场要大力表彰，使他们名利双收；对那些不讲信用，坑蒙拐骗的劣质市场要加大处罚力度，让他们付出应有的代价，使诚信商德蔚然成风。
4、要研究新的市场经营模式。这次考察我们看了两家跳蚤市场，既有旧货，也有新品，大多数都是家庭多余的物品。这对于调剂商品余缺，减少浪费很有作用。据了解，这种市场一般都是放假日，定时定点。此事杭州还在研究，准备尝试。但我们也看到这种市场的管理要求很高，西班牙市场是由税警来管的。建议杭州能抓紧研究，拿出方案，逐步尝试。
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