融入大都市 构筑大流通
为推动商贸服务业和谐发展而奋斗
——在2006年全市商贸工作年度总结大会上的报告
（2007年1月24日）
各位领导、同志们：
市第十二次党代会已顺利闭幕，第十四届人代会即将召开。今天，我们在这里召开全市商贸工作年度总结会，目的很明确，就是总结回顾过去一年我市商贸经济发展情况，全面贯彻落实第十二次党代会和市委十二届三次全体（扩大）会议精神，进一步明确2007年工作思路和发展重点，努力开创新一届政府届首之年商贸工作新局面。
回顾“十一五”开局之年
全市商贸服务业发展呈现新面貌
2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我市市乡两级领导班子的换届之年。在这个非常时期，我市商贸工作在市委、市政府的正确领导下，在各乡镇（街道）的配合支持下，坚持以落实科学发展观为指导，认真贯彻落实全市服务业大会精神，紧紧围绕建设“休闲度假胜地”、打造“浙皖区域商贸中心”战略目标，制定实施《临安市“十一五”商贸服务业及网点发展规划》，凝心聚力，克难攻坚，统筹发展，商贸服务业发展迈上新台阶。2006年，全市实现社会消费品零售总额38.08亿元，同比增长16.9%，其中批发零售业为32.5亿元，同比增长17%；餐饮业为5.58亿元，同比增长16.6%；实现服务业增加值49.06亿元，同比增长15.46%；第三产业占GDP比重达到31.2%；全市新增三产投入3.38亿元；拥有商贸限额以上企业67家；三产上缴地税3.56亿元，同比增长14%；上缴国税1.30亿元，同比增长24.4%。临安首次被美国《福布斯》杂志评为“中国大陆最佳商业城市”。
2006年，是城区商贸亮点频现的一年
一年来，我们以打造精品亮点、展现城市魅力为要求，以培育专业市场、繁荣特色街区为抓手，以休博会、森博会为载体，围绕中心，科学发展，着力提升了城区商贸服务业的品位档次。
专业市场建设成效明显。我市各大专业市场经过精心培育，辐射范围不断扩大，积聚功能日益增强，市场成交额有了大幅度增长，发展形势喜人。2006年，全市新增休闲旅游商品市场、华兴汽车城、华兴二手车交易市场3家专业市场。全市实现市场成交额19.07亿元，同比增长45%，成为“十五”以来增长幅度最大的一年，其中成交额超亿元市场达到6家。浙皖农贸城自去年年底开业以来，良好的软硬件设施，物美价廉的各类商品，吸引了临安及周边地区消费者的眼球，全年成交额达到4.24亿元，成为我市首家成交额突破4亿元大关的专业市场；华兴汽车城于今年森博会期间顺利开张，开张首年就实现成交额1.12亿元的良好业绩；临安商城通过一年多的培育，市场氛围逐步形成，今年实现成交额也达到了3亿元。
特色街区培育日新月异。一年来，我市致力于改善城市面貌，打造城市名片，特色街区的培育管理取得了新的突破，一批品位档次较高、综合效益较好、深受市民和游客喜爱的特色街区日趋繁荣。全新打造的筑境特色商业街于森博会期间顺利开街，为满足浙江林学院师生消费需求、繁荣城北商圈打下了基础。锦城新天地经过不断的调整和改善，布局日趋合理，业态日趋丰富，人气也日趋旺盛；锦江路休闲特色街基本培育到位，已成为市民游客休闲消费的主场所；省级“百城万店无假货”示范街衣锦街已成为市民购物消费的黄金街；通过精心培育的黄金水岸也越来越繁荣。
两博盛会举办影响深远。今年，我市按照“有分有合、先分后合”的工作思路，休博、森博两会合办。我局在两大盛会中成功承办了中国名茶点评选展示会、华兴汽车展、休闲旅游商品展示会三项重大活动，既扩大了我市商贸服务业的开放度，提升了对外形象，促进了会展业的快速发展，又锻炼了队伍，凝聚了人气、财气，促进了有关行业、企业的快速发展，影响深远。中国名茶点评选展示会涵盖了中国名茶点评选、厂商洽谈、茶点展销、山核桃大树王评选擂台赛等内容，共有80多家参展商赴会参展，10家本地农特产品加工企业和市内外全国知名茶楼签定合作意向书，打响了我市农特产品作为茶点的响亮品牌，拓宽了销售渠道，开拓了潜力巨大的茶楼茶点消费市场。同时，活动也产生了巨大的后续效应，城区新增陶然居、蕴茗楼、九竹茶楼三家规模大、档次高的茶楼，促进了我市茶楼休闲业的快速发展。目前，城区拥有茶楼60余家，其中润古轩茶艺馆成为杭州市十大推荐茶楼。华兴汽车展三天时间，共有7万人次前来观展，销售各类汽车105辆（其中二手车成交7辆），实现成交额1500万元，创我市车展之最。休闲旅游商品展示会在国庆期间共接纳消费者1万人次，其中有不少自驾车游客也慕名前来购物，实现销售额达15万元。
2006年，是农村商贸扎实推进的一年
一年来，我们按照构建社会主义和谐社会，全面推进社会主义新农村建设的要求，立足统筹发展、协调发展，加大“千万工程”实施力度，抓好《政府工作报告》重点工作任务的落实，着力加快农村商贸服务业发展。
乡镇连锁超市发展走在前列。继去年率先在浙江省山区县（市）实现连锁超市乡镇全覆盖后，我市农村连锁超市发展势如破竹，发展氛围日益浓厚，势头良好。今年，全市新增连锁超市门店45家，新增配送中心2家，全市品牌连锁超市门店达到125家，覆盖88个行政村，村级店覆盖率达到15.38%。同时，农村连锁超市信息化服务平台顺利开通，建立了拥有1万多种商品的网上配送中心，实现了“B2B”功能，建立了过期食品预警机制，昌化华联旗下的近30家加盟店实现了网上订货，为今后实现“B2C”服务功能奠定了扎实的基础。该服务平台的运作，对降低加盟店经营成本、提高配送中心配送效率、保障农村居民消费安全等方面都具有十分重要的意义。同时，该平台的开通，标志着我市农村现代流通网络真正走上了信息化发展的高速公路，农村连锁超市发展工作继续保持全省领先地位。
农贸市场改造提升稳步推进。2006年，改造提升10个乡镇农贸市场被列入我市本年度《政府工作报告》的重点工作之一，全市上下形成了领导重视关心、部门大力推动、乡镇全心投入的工作合力，有力推进了农贸市场的改造提升，大大改善了居民消费环境，有效缓解了农民“买难”、“卖难”矛盾，对农村商贸的快速发展起到了积极的作用。11月份，我市在於潜镇召开全市加快农村现代流通网络建设现场会，参观了於潜水果市场、於潜集贸市场和於潜镇北鲜笋交易市场三个改造提升工程，总结回顾了我市农村现代流通网络建设情况，并对农贸市场改造提升工作进行了再部署、再落实。目前，我市已改造提升12个乡镇农贸市场。其中太湖源镇青云竹笋交易市场经改造提升后，市场辐射到华东地区及北京，今年成交额达1.67亿元，首年就突破亿元；昌化城中市场成功创建杭州市绿色市场，该市场农残检测网上公示成为杭州地区乡镇农贸市场首例。
商贸经济区域差异明显缩小。2006年，全市农村实现社会消费品零售总额16.24亿元，同比增长15.8%，形成了城乡协调发展、区域差异逐渐缩小的良好态势。各乡镇（街道）把发展商贸服务业摆上重要议事日程，重商、亲商、安商的氛围日益浓厚，扶持政策日趋完善，不少乡镇提出了打造商贸重镇、商贸立镇等口号，进一步推动了我市农村商贸的又好又快发展。锦城街道已拥有连锁超市21家，各类市场12家，保持着商贸服务业的龙头地位；於潜镇投入巨资，一年内改造提升农贸市场4家，发挥了商贸副中心的表率作用，推动了当地商贸业的健康发展；太湖源镇也改造提升农贸市场3家，超额完成目标任务；藻溪镇实现第三产业总产值7278万元，同比增长15.6%，三产投入600多万元，各类三产企业达800余家，新增休闲农庄4家；清凉峰镇一年内新增连锁超市门店6家；大峡谷镇2006年也连开5家连锁超市；横畈镇三产总投入达898万元，新建农家乐25家；三口镇南屏街商业特色街顺利开工；岛石镇新大街经过招商培育，已初步形成商贸一条街的商业氛围，成为昌北地区农民购物的主要场所。
2006年，是平安商贸有效打造的一年
我市商贸服务业的健康平稳协调发展，离不开安定有序的发展环境。一年来，我市在平安商贸的打造上花足了心思，下足了功夫。
放心工程保持良好局面。一是着力加强“放心肉”管理工作。2006年，我市进一步加强猪、牛、羊和家禽的定点（集中）屠宰管理工作，切实保障居民用肉安全。积极做好三大中心屠宰场和家禽屠宰场的规划和筹备工作，城区市场实现家禽的集中封闭屠宰。全市生猪进点屠宰量达到153418万头，同比增长41.1%，肉品上市合格率始终保持在98%以上。二是着力加强“放心菜”管理工作。年初，青山湖蔬菜食品有限公司的放心豆芽开始供应我市农贸市场，城区居民基本都吃上了放心豆芽。另外，根据食品安全工作的要求，我市开展了豆制品专项整治工作，并进行了开办豆制品生产企业的可行性研究。三是着力推进“放心粮油”进农村。结合农村连锁超市的发展，我局与粮食局联手，开展“放心粮油进农村”活动，举办了“放心粮油进农村”现场会，并通过推进“放心粮油进农村”网点建设、开展“放心粮油销售单位”评选活动和开展粮食行政执法等一系列举措，争取2007年实现“放心粮油”乡镇全覆盖，三年内实现“放心粮油”农村全覆盖，2009年优质粮油产品农村市场占有率达到90%以上。
发展环境保持和谐稳定。一年来，我们把诚信教育作为整顿和规范市场经济秩序、营造稳定和谐发展环境的一项重要内容来抓，在商贸企业继续开展“百城万店无假货”创建活动，进一步弘扬了诚信商德，优化了发展环境。同时，结合诚信教育和业务素质的提高，举办了“百店连锁”业主培训、初级茶艺师培训、屠宰场技术比武和美容美发培训班等，共组织相关人员在本地或到杭州培训10批次，参加学习达500余人次。我们还通过“十业百店”创建活动等载体，整顿商德商风，倡导诚信经营。同时，全力抓好安全生产、信访、综治和商贸领域商业贿赂治理工作，商贸系统未发生一起安全生产事故和刑事犯罪案件，集体（个体）上访有较大幅度下降，杜绝了去杭赴省的越级上访，“平安商贸”的打造取得了明显的实效，为营造平稳有序的发展环境提供了必要的保障。
行业管理保持规范有序。一年来，我市商贸行业管理水平不断提高，进一步加强了特种行业、新型业态、传统商贸的管理，协调了健康发展与快速发展的关系。一是加强特种行业管理。我们加强了对酒类流通的管理，实行酒类流通备案登记制度和随附单制度，完成612家酒类流通企业的网上备案登记，并陆续发放了酒类流通备案登记表。继续加强对拍卖、典当、二手车交易和民爆等特种行业的管理工作，特别是在汽车行业管理上，在市政府发布《关于加强二手车流通管理工作的通告》后，我局牵头进行了二手车经营市场的专项整治。二是加强新型业态管理。2006年，我局完成了对物流企业的初步调查，拟订了《临安市“十一五”现代物流发展规划》（初稿），为引导物流企业有序竞争打下了基础。同时，加强与科技、网通等部门合作，积极探索搭建农村现代流通网络信息化服务、社区便民服务等平台，推广电子商务在商贸领域的应用，引导电子商务健康快速发展。三是加强餐饮行业管理。2006年，市宾馆餐饮业同业公会召开了第八次常务理事会议，进一步明确了全市宾馆餐饮业的发展方向。我局在杭州望湖宾馆举办了临安美食节，宣传推介临安特色菜，取得了良好的实效。还联合市宾馆餐饮业同业公会联合举办创新菜评比活动，并把该活动作为一项经常性的活动来举办，以激发厨师创新能力和创业精神，促进餐饮业快速发展。同时，积极引导酒店进行设施改造和装修，提升餐饮企业的品位档次和服务水平，如白天鹅大酒店、新五洲大酒店、新天地大酒店等经过装修并重新开业后，业绩比去年同期有了大幅增长。
展望“十一五”加速之年
推动商贸服务业和谐发展面临新任务
2007年是“十一五”规划实施的加速之年，也是我市新一届政府的届首之年。站在构筑杭州西郊现代化生态市的新高度，我们应更加清醒的认识到我市发展商贸服务业所面临的新机遇和新挑战。放眼国内外，发达国家服务业占GDP比重的平均水平已达到67%，其他发展中国家服务业的平均比重也达到了45%。世界各国经济发展的过程告诉我们，服务业逐步取代第一、第二产业，占GDP的比重逐步提高是当今世界经济的发展趋势。面对中国这块大蛋糕，世界各国抢占中国市场的雄心早已一击即发。全国上下已经意识到，与中国经济快速持续发展相比，服务业发展滞后的短腿现象日益突出。中央正在从思想上、政策上、行动上倾向于加快服务业发展，努力把握服务业国际转移的新机遇，多方发力促使服务业从发展的幕后跃至前台，将中国入世承诺开放服务贸易作为发展现代服务业的加速器，把承接服务业转移作为对外开放政策的重要内容。可以说，我国的服务业正处于一种得天独厚的发展环境之中，并且拥有巨大的发展潜力。审视临安，长三角区域经济一体化步伐不断加快，杭州构筑市域网络化大都市进程加速，杭徽高速公路全面贯通，与省会杭州的半小时交通圈、旅游圈、经济圈、文化圈已经形成，随着杭州城区的产业转移、功能延伸、要素溢出和文明辐射，临安面临着更有利的发展条件和更广阔的发展空间。特别是杭徽高速这条“江南最美的高速”开通之后，市外游客旅游在临安、消费在临安的潜力越来越大；临安农副产品走出临安、走向都市更为便捷；加上杭氧、杭叉、杭重、杭机、杭塑、西子奥的斯等杭城的优秀企业入驻临安经济开发区，杭州人工作在临安、居住在临安、消费在临安即将成为现实。十二次党代会报告指出，未来五年，是我市发展的重要机遇期、严峻挑战期和攻坚决战期。到2011年，要实现三次产业比重达到7：55：38，社会消费品零售总额达到75亿元这一目标，对我们来说是一种压力，同时也是一种动力。面对良好的机遇和严峻的挑战，当前我们的首要任务是认清形势、理清思路、谋划举措，为明年打好“建设杭州西郊现代化生态市”的第一仗作好充分准备。
2007年，商贸服务业的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观统领全局，全面贯彻落实市第十二次党代会和十四届人代会精神，紧紧围绕建设杭州西郊现代化生态市这一战略目标，创新发展理念，谋划发展举措，落实发展政策，努力实现商贸经济的新跨跃，为打造和谐商贸、构筑生态临安而奋斗。
2007年，商贸服务业发展的总体目标是：全市实现社会消费品零售总额43.5亿元，同比增长14.5%；大力推进农村现代流通网络建设，深入实施“五个一”工程，改造提升乡镇农贸市场5个，培育发展100个重点村连锁超市（便利店），初步构建大宗农产品流通网络。
百米冲刺，关键在起步，要点在加速。2006年我们已经顺利为“十一五”规划起好了步，2007年我们要着力增强“十一五”规划的推进动力，形成发展惯性，使加速之年为完成“十一五”规划的“百米冲刺”奠定扎实的基础。因此，为确保上述目标的顺利完成，2007年我们将着重抓好以下五个方面的工作：
一、着力优化商贸发展环境，努力完善政策体系。行业要发展，政策是先导。2007年，我们要进一步贯彻执行商贸流通领域有关法律法规，剔除不利于商贸服务业发展的有关规定，完善商贸服务业发展的政策体系，建立健全激励机制，加大扶持力度，优化发展环境。特别是在扶持现代服务业发展、鼓励商贸服务业上规模、上档次等方面，要有适当的政策倾斜。要善待外来商贸企业，鼓励外地商贸企业家来临投资兴业。要深入开展“发展环境建设年”活动，以开展“十业百店”创建活动为载体，抓好中层商贸企业人员培训，培养商贸服务业人才队伍。明年我们将争取市政府出台鼓励现代服务业做强做大的扶持政策。同时，积极争取、用好用足上级主管部门有关商贸服务业的扶持政策。各乡镇（街道）要结合当地实际，革故鼎新，与时俱进，把发展作为第一要务，坚持和深化改革，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法，坚决革除一切影响发展的体制弊端，建立商贸经济运行情况监测分析机制，加强对当地商贸经济运行情况的监测与分析，加大调查研究力度，出台、完善并兑现商贸服务业发展的扶持政策，优化商贸服务业发展环境，鼓励引导当地潜力大、后劲足、有特色、带动性强的商贸企业优先发展，增强区域经济竞争力。
二、着力发展组团式商贸业，努力提升规模档次。紧紧抓住以吴越文化广场和人民广场为中心的主城区两大商圈这一发展重点，做好传统繁华购物休闲集中区和吴越文化旅游配套服务集散中心区两大区块的组团式商贸服务业发展工作。以调整、改造和提升为手段，以发展组团式商业与居民休闲、娱乐、文化设施有机结合为原则，通过业态整合，扩大规模，提升档次，开拓经营服务领域，突出特色经营、错位经营，完善服务功能，凭借已有的集中度，着力打造繁华度，鼓励高档次购物中心、休闲娱乐设施和特色街区的建设，重点提升两大中心商业区的单体商贸服务设施的规模与档次。尽快引进沃尔玛或乐购等世界零售业巨头入驻我市，建设大规模的购物中心；加快深宝航空食品配送中心建设；在吴越文化广场建成后，积极培育并形成吴越广场休闲购物娱乐中心。
三、着力繁荣中心商贸集镇，努力实现统筹发展。各乡镇（街道）要充分把握当前的发展形势，放眼高速开通后的发展前景，根据当地农副产品、乡村旅游等产业特点，针对性的加快当地特色农贸市场、农家特色餐馆的发展，着力打造特色农产品流通基地和农家特色餐饮休闲基地。於潜、昌化等乡镇要通过中心镇商贸服务功能的开发，实现地区经济综合协调发展。要围绕当地经济与环境特点，按照服务于当地消费需要，服务于当地农林工业产品加工销售需要，满足当地景点景区配套商贸服务需要的功能定位，着力抓好商贸服务业的规划制定和实施工作，加快发展步伐，充分发挥中心集镇向周边地区的辐射功能。要加强各乡镇农贸市场（竹笋市场）的扶持培育力度，鼓励市场做强做优，争取上档次、上规模，形成特色，创塑品牌。同时，要抓好重点商贸集镇的特色街建设，加强地方吸引游客、集聚人气的能力。如於潜天风商业街正在逐步改造提升，品牌特色正在形成；三口镇南屏街也已开工，要抓好商业设施的布局规划和招商招租，着力打造南屏商业特色街。其他乡镇也要按照新农村建设的要求，规划建设好当地商业特色街，完善当地商贸服务功能。
四、着力增强农村商贸活力，努力培育村级网点。我市农村居民收入逐步提高，农村商贸具有很大的发展潜力。我们要结合新农村建设，加快农村消费品流通网的构建，大力培育农村新型流通方式，积极引导和扩大农民消费，挖掘农村市场潜力，逐步实现农村流通现代化。要发挥农村商业网点的惠民、便民、利民作用，突破传统的经营模式，利用农村连锁超市信息化服务平台这一载体，完善“B2B”功能，扩大信息化服务平台的覆盖面。在巩固规范现有连锁超市门店的基础上，重点抓好100个重点村的连锁超市（便民店）的培育发展工作，进一步提高连锁超市的村级覆盖率。同时，力争在农村流通网络信息化建设上有新的突破，积极开展农副产品流通情况的社会大调查，掌握当前我市农副产品流通情况，并谋划改善农副产品流通环境、扩大农副产品流通渠道的举措，做好“B2B”向“B2C”过度的基础准备工作。各乡镇（街道）要牢牢抓住杭徽高速开通后的新机遇，结合农副产品流通情况大调查所掌握的信息，充分运用农村连锁超市信息化服务平台，完善服务功能，形成配送和收购两网合一，开辟农副产品的信息化流通渠道，实现“工业品下乡”和“农产品进城”，形成工贸互动、农商对接的良好局面，着力改善农村居民消费环境和农副产品流通环境，主动融入大都市。
五、着力抓好惠民工程实施，努力保障放心消费。一是要抓好定点屠宰场的规划建设。要按照机械化、工厂化、规模化的“三化”要求，加强中心屠宰场建设的规划引导，大力推进生猪定点屠宰场建设。筹建昌化、於潜中心屠宰场，并积极稳妥做好天目屠宰场的规划迁建工作；同时，要加强家禽屠宰的管理力度，积极进行多方协调，力争完成家禽集中屠宰场建设项目并投入运营。二是要继续加强对酒类流通市场、豆制品市场的监管力度，继续实施酒类流通备案登记制度和随附单制度，加快豆制品市场工程建设，营造放心消费的良好环境。三是要抓好放心早餐工程的规划实施，积极改造提升我市的早餐市场，切实保障市民早餐消费安全。四是要加快家政服务业的发展，实施“走出去、请进来”发展战略，促进交流，提升档次，不断丰富服务内容。2007年，力争完成城区便民服务平台建设，更好实现家政行业“便民、利民、为民”的服务宗旨，提高市民生活质量。同时，要充分发挥临安市家政培训学校的作用，为农民提供技能培训，转移农村剩余劳动力。
东风浩荡满眼春，万里征程催人急。同志们，在新的一年里，让我们紧密团结在市委、市政府的领导周围，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和市十二次党代会精神，加快全面建设小康社会和“杭州西郊现代化生态市”的步伐，解放思想，真抓实干，奋力拼搏，携起手来共同创造商贸服务业更加美好的明天！
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