[原创]关于我市社会消费品零售总额增幅趋缓的分析

据市统计局对杭嘉湖绍地区八个县市主要经济指标的监测分析，上半年我市社会消费品零售总额增幅位于杭嘉湖绍八县市第七，略高与桐乡。对此，邵毅书记作出了“查找原因，作出分析，并提出发展建议”的重要批示。接到批示后，我局开展了走访调研和综合分析，8月6日又召开会议专题研究，后又两次与统计部门进行了分析探讨。现将我市近几年来社会消费品零售总额的基本走势及增幅趋缓的情况分析汇报如下：

一、上半年我市商贸经济运行的总体情况

今年上半年，全市实现社会消费品零售总额21.54亿元，同比增长14.8%，增幅比去年同期低1.05个百分点，低于杭州市平均增幅0.2个百分点，低于全国平均增幅0.6个百分点。按地区分，城区社会消费品零售总额达到12.45亿元，同比增长15.3%，低于去年同期增幅1.23个百分点；农村为9.09亿元，同比增长14.1%，低于全市平均增幅0.7个百分点，低于城区增幅1.2个百分点，低于去年同期增幅0.83个百分。按行业分，批发零售业实现零售额18.18亿元，同比增长14.5%，低于去年同期增幅0.74个百分点；餐饮业实现零售额3.36亿元，同比增长16.5%，虽然比社会消费品零售总额增幅高出1.7个百分点，但还是低于去年同期增幅2.79个百分点。

二、历史同期我市社会消费品零售总额基本情况

（一）纵向比较。从1997年到2006年，全市社会消费品零售总额一直保持稳步上升的良好态势。特别是“十五”期间，我市连锁超市发展迅速，实现了乡镇全覆盖，农村消费市场得到进一步开拓。房地产较为红火，带动了家电、装饰等行业的快速发展。居民消费不断升级，汽车消费日益增多，特色餐饮、休闲服务业发展势头强劲。我市商贸经济有了一个较好的发展基础，“十五”期间增幅一直保持两位数的高位增长，2006年增幅达到16.9%，创下了近十年增幅之最。

1997年—2006年社会消费品零售总额情况表

从分地区来看，1997年到2006年的十年间，社会消费品零售总额基本保持城乡同步增长的总体走势。1997年到2000年农村社会消费品零售总额绝对值一度高于城市，从2001年开始，城市社会消费品零售总额有了大幅增长，并逐步超过农村，且距离逐渐拉大。

（二）横向比较。从杭嘉湖绍八县市近三年来社会消费品零售总额的数据来看，都具有持续高位增长的相同特点，增幅都在两位数以上。虽然近三年来我市社会消费品零售总额绝对值都处于八县市第七的位置，但增幅位置相对靠前。2004年和2005年，我市社会消费品零售总额增幅达到14.5%和15.1%，分别位于八县市第四和第五，增幅基本处于中游位置。2006年，我市增幅达到16.9%，仅次于富阳，位于第二。

近三年杭嘉湖绍八县市社会消费品零售总额（亿元）

2000年—2006年我市社零总额增幅与杭州平均增幅比较

从上图看出，近五年来我市社零总额的平均增幅高于杭州。

三、我市社会消费品零售总额增幅趋缓的原因分析

从我市商贸经济发展的实际情况和与周边县市相比较的情况来看，上半年我市社会消费品零售总额增幅趋缓的主要因素有以下几个方面：

（一）限上企业增幅回落。1-6月全市限额以上贸易业实现零售额7.94亿元，同比增长8.9%，增速同比减缓20.6个百分点，比零售总额增幅低5.9个百分点，在杭州七县（市）中居第六位。限额以上餐饮企业实现零售额6243万元，同比增长6.23%，增幅在杭州七县（市）中也居第六位。导致限上企业增幅回落的因素主要有三个：一是限上企业基数较大。前几年，我市限额以上商贸企业数量增加较快，形成了较大的基数。2004年，我市已拥有限额以上商贸企业54家，而萧山仅有20几家，其他县（市）也少于我市。但近几年来其他县（市）、区规模企业发展势头强劲，增幅提升速度也明显加快。二是限上企业总数不增反减。近几年来，不少销售额较大的商贸流通、餐饮企业由于税负等原因，宁愿申领个私执照，导致规模企业不增反减。今年上半年，苏宁电器撤出临安，新天地大酒店、青山湖大酒店歇业关闭。由于这三家企业2006年基数的存在，直接影响今年上半年限额以上贸易、餐饮业增幅2.11个百分点。三是限上存量企业增幅下滑。近几年来，我市限额以下商贸企业发展势头强劲，限上存量企业的消费形成了向限下企业分流的现象，导致限上存量企业增幅的下滑。全市67家限额以上贸易、餐饮企业中，零售额出现负增长现象的企业有21家，增幅10%以下的企业有9家。

（二）新增商贸项目不多。前几年，锦城新天地、临安商城、浙皖农贸城、华兴汽车城、黄金水岸等商贸项目相继投入使用，后海假日、东方假日酒店、新天地大酒店等新酒店不断开张，商业设施和消费环境得到不断改善，拉动了消费市场的快速发展。近一两年来，新增商贸项目投入不多，对商贸服务业的持续发展产生了影响。据统计，2005年我市各乡镇（街道）批零贸易和住宿餐饮业投资500万元以上项目的投资总额为1.1亿元，2006年这一数字仅有7126万元，比2005年降低了54.59%。今年上半年，我市没有新增投入使用规模较大的商贸项目。从各县市星级酒店来看，虽然我市星级饭店总量居杭州市七县（市、区）列第4位（淳安38家、萧山28家、余杭21家、临安17家、富阳12家、桐庐12家、建德11家），但三星级以上酒店的空白还未填补，与其他县市差距较大。其他县市都有五星级酒店，其中淳安最近三年内在建和计划建造的五星级酒店多达15个，两个会员制游艇俱乐部和两个山地高尔夫球场等高品位的休闲娱乐设施即将投入使用。

（三）居民消费倾向降低。上半年，由于受气候及市场的影响，雷竹笋、蚕茧等农产品价格回落，对种植、养殖业收入增长拉动力度减弱。上半年，我市农村居民人均现金收入为5695.9元，同比增长仅为5.5%，增速回落5.8个百分点，农民收入的降低在一定程度上影响了农村消费市场的繁荣活跃；城镇居民可支配收入为9904元，增幅达到12.4%，而人均消费性支出仅为6507元，同比增长只有1.4%，低于收入增幅11个百分点，消费倾向值为65.7%，比去年同期72.83%的城镇居民消费倾向值低7.13个百分点。

（四）区域竞争日益激烈。前几年，我市社会消费品零售总额增幅一直位于杭州五县市前列。目前，周边县市服务业投资力度不断加大，商贸基础设施不断完善，商务接待能力明显提高，服务业发展速度逐步加快，区域竞争日益激烈。上半年，富阳、桐庐社会消费品零售总额增幅比我市高出0.5个百分点，萧山高出我市0.2个百分点，淳安、余杭与我市增幅持平，建德与我市的差距也只有0.1个百分点。从限额以上企业发展来看，其他县市限额以上企业总数不断增加，而我市不但没有增加，反而有所减少，在原本基数较大的情况下，要有大的增幅显得更为困难。

四、五点措施

针对我市社会消费品零售总额增幅趋缓的现象，下一步我们将抓好以下五个方面的工作：

（一）想方设法挖掘新增限上企业。在全市商贸企业中开展一次摸底调查，并对调查结果进行分析梳理，进一步掌握现有商贸企业和个体经营户的发展现状。调查梳理后，对已符合条件而未进入限额以上企业行列的商贸企业，我们将积极创造条件，为他们提供全方位服务，引导其申报限额以上企业。对达到限额以上企业条件但不愿意以企业性质经营的个体经营户，我们将积极上门，服务好，沟通好，用足用好现有扶持政策，力争转变经营者的思想观念，引导他们申领企业执照，进入限额以上企业行列。

（二）帮助扶持商贸企业做大做优。积极引导广大商贸企业和个体经营户树立强烈的历史责任感，学习现代经营管理知识，培养广阔经济视野，加快机制、技术和管理创新，不断提高企业运作水平。我们将进一步深入基层，走进矛盾，切实帮助解决中小商贸企业发展过程中遇到的问题和困难，为他们提供优质服务。一方面积极引导、帮助限上存量企业提升经营业绩和发展水平，另一方面大力扶持中小商贸企业做大做优，实现商贸经济整体实力的扩量提质。

（三）加快建设大型主流商业设施。与周边县（市）相比，我市目前尚缺乏大型主题商场等主流商业设施，中、高档消费外流现象较严重。下一步，我们要大力鼓励和扶持传统商贸企业进行升级改造，进一步提升商贸服务业的品位档次，并切实帮助企业解决升级改造过程中遇到的要素制约等问题，破解传统商贸设施改造的瓶颈制约。结合打造“品质临安”，进一步加大商业特色街（区）的培育力度，着力打造“生活品质示范街区”。同时，大力加强招商引资工作，力争引进、建设１-２个大型主流商业设施，加大组团式商贸业态的培育力度，进一步改善购物环境，培育消费热点。坚持新建和改造两手抓，加快提升宾馆餐饮业的品位档次，不断提升商务活动接待能力。

（四）进一步拓展农村消费市场。以加快农村现代流通网络建设为抓手，积极推进农村连锁经营发展，进一步加大乡镇农贸市场改造力度，力争年内完成新增连锁超市（便民店）100家和改造提升乡镇农贸市场5个的目标任务，进一步优化农村商业网点布局，改善农村消费环境，进一步激发老百姓的消费欲望，增强消费意愿。同时，积极做好“农商对接”文章，帮助农民实现农副产品种养加、产供销、贸工农一体化生产的良性循环，确保农民收入稳定增长。在农民收入增长的基础上，促进中低收入群体的边际消费倾向转化为直接消费，为扩大农村消费、推动农村消费结构升级创造条件。

（五）扎实开展“品质商贸、优质服务”主题实践活动。结合打造“品质临安”，我局从7月份开始，在全市商贸系统中部署开展了“品质商贸、优质服务”主题实践活动。下一步，我们将以此为载体，在全市商贸系统中积极开展“优质服务商贸企业”、“老百姓最满意消费场所”、“最具竞争力商贸企业”和“微笑服务之星”等评选活动。通过系列活动，进一步提高商贸服务业行业品质、服务质量和营销水平，努力扩大消费、拉动内需，确保商贸经济发展速度和运行质量的同步提升。

五、一点建议

希望市委、市政府能进一步加大扶持力度，提高对限额以上商贸企业的奖励额度，鼓励企业上规模、上档次，进一步增强商贸企业的发展动力，积极培育商贸龙头企业。对商贸重点企业的发展和引进，要在土地、政策等方面给予优惠。加大对个私经营户的税收征管力度，尽力创造限上企业与个体经营户之间的公平竞争环境，尽量把达到规模的个体经营户转为限额以上商贸企业，增加限额以上企业数量，进一步增强商贸企业的规模效应。