[原创]临安市第三产业发展现状及发展的基本思路

临安市第三产业发展现状及发展的基本思路

第三产业是除第一、第二产业以外的其它各业,包括商业、金融业、信托业、提供各种劳务的服务性行业等为生产和消费服务的部门，所以又称服务业。第三产业作为现今社会经济的新兴支柱产业，是连接生产和消费两大环节的重要桥梁和纽带，是国民经济的重要组成部分，其在国民经济中所占的比例，是衡量一个国家和地区发展水平的重要尺度之一。下面我讲三个问题：

一、我市第三产业发展的总体概况

（一）我市第三产业发展的基本情况。

“十五”以来，特别是市十一次党代会以来，市委、市政府高度重视第三产业发展，连续三年专题召开第三产业（现代服务业）发展会议。近几年来，我市紧紧围绕建设休闲度假胜地目标，通过完善规划、制订政策、扩大开放等一系列措施，推动了第三产业快速发展，第三产业已经形成了多种经济成分共存、多种经营方式并举、多种服务形式互补的发展新格局。

1、第三产业成为经济发展的新增点。“十五”期间我市第三产业增加值总计增长了129.5%，平均每年增长18.1%，快于同期国民经济增长2.6个百分点；2005年的社会消费品零售总额为32.58亿元，五年之中增长了93.9%； 2005年旅游业实现旅游景点接待人次191.8万人，景点门票收入5301万元，较之五年前分别增长74.4%和130.7%；金融业快速发展，金融不良资产大幅度下降，2005年存贷款余额双双超百亿，分别比2000年增长177.3%和175.2%；2005年第三产业实现税收收入4.36亿元，是2000年的8125万元的5.7倍，对财政增长的贡献率达52.2%。第三产业已成为推动我市经济发展的重要力量。

2、第三产业成为一、二产业发展的助推器。随着经济不断市场化，生产型服务业应运而生，不断发展。到“十五”期末，我市共建立农村专业合作经济组织57家，从事农村运输、商贸等行业的人员大幅增加，架起了农民和市场之间的桥梁，推进了种养殖结构的调整，加快了农业产业化经营步伐。“十五”期间，金融机构累计为工业企业发放各类贷款40.52亿元，有力地推动了工业经济的快速发展。同时，会计、审计、法律服务、担保、评估、科技创新等新兴服务业的不断壮大，都为我市制造业的发展提供了强有力的支撑。

3、第三产业成为城市化推进的内动力。第三产业的发展加快了城市化的进程，如房地产业的快速发展，为城市在空间的拓展上，注入了产业内涵，同时，为城市建设提供了大量的资金支持。2005年我市房地产施工面积达187.74万平方米，同比增长50.5%，房地产业税收收入约为1.6亿元，绝大多数用于城市建设。旅游业的发展，为城市集聚了人气，带动了商贸业发展和农业增收。商贸服务业的发展，兴旺了市场，繁荣了城市，完善了城市功能。第三产业的发展也进一步集聚了人口，促使农民向非农产业转移。“十五”期间，全市农村劳动力由农业向非农产业转移人数约为6.74万，占全市农村人口的16%以上，第三产业吸纳农村劳动力由“十五”期初的4.58万上升至“十五”期末的8.3万人。随着我市城市“退二进三”战略的推进，第三产业必将逐步成为城镇的主导产业，为城市化提供产业支撑。

4、第三产业成为提升人民生活质量的主产业。服务业成为增加就业的主渠道，我市国有企业改制、兼并、重组过程中，分离出来的大量富余劳动力，很大一部分在第三产业的岗位上得到安置。第三产业从业人员从2000年的4.76万人，增加到2005年的9.23万人，增幅达93.91%。同时，第三产业发展的日趋多样化、多元化，也不断满足了人民群众日益增长的教育、文化、旅游、消费等多层次的需求，改变了城乡居民的生活观念，提升了城乡居民的生活品质，促进了经济社会协调发展和人的全面发展。

5、第三产业成为临安形象展示的金名片。第三产业是对外开放程度最高的产业之一，由于其这一特点，使它成为展示城市形象的名片。旅游业的发展，使临安良好的生态环境、森林资源和城市面貌得到了展示。房地产业的发展，各种层次楼盘的建设，改变了城市面貌，完善了城市功能。商贸特色街区和专业市场的建设，进一步集聚了人气，繁荣了城乡，促进了消费。新闻传媒业的加快发展，更加直接地提升了临安的对外形象。

（二）我市第三产业发展的基本特征。

“十五”以来，随着市场经济的进一步发展，经济发展中的产业结构调整步伐逐渐加快，第三产业发展也进入新的时期，第三产业发展呈现出多元化、加速化、规模化和升级化的发展趋势，呈现出以下特征：

1、第三产业多元化发展的趋势非常明显。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和健全，我市第三产业的组织结构、经营结构、所有制结构和人员结构发生了很大的变化，经营业态、投资主体和经营主体的多元化非常明显。在传统商贸业批发零售、运输邮电、餐饮业、文教卫生等传统行业不断发展的同时，旅游、房地产、信息、广告、咨询、科技服务、居民服务等新兴行业也在蓬勃发展。连锁超市、电子商务、现代物流迅速发展，第三产业门类日趋齐全，已形成一个多元化发展的格局。商贸流通业至2000年底，产权制度改革基本完成，全市国有、集体商贸按不同企业类型通过控股、参股、进而实施产权转让等多种形式实施了战略性调整。国有和公有资本最大限度地从商贸流通业退出，社会民间资本取而代之，形成投资主体多元化，非公有制经济成份发展迅速，并成为市场主体格局。旅游、房地产等新兴行业中大部份都由股份制和个体私营经济占主导地位。

2、第三产业加速化发展的趋势非常明显。随着社会经济的快速发展，我市第三产业也得到了加速发展。社会消费品零售总额1996、1997年实绩分别下降2.2%和0.6%，从1998年开始实现了正增长，2005年社会消费品零售总额首次突破30亿大关，达到32.58亿元，增幅达14.5%；餐饮业收入持续增长，2005年全年共实现餐饮营业收入4.79亿元，同比增长14.8%，占社会消费品零售总额的14.7%；旅游人次逐年增加，尤其是农家乐，更呈现出火爆态势。

　　3、第三产业规模化发展的趋势非常明显。第三产业的加速发展，不仅加速了国民经济的有效增长，同时也促进了其自身的规模形成。2005年，全市拥有门票收入超300万元的旅游企业6家，企业销售额5000万元以上的商贸企业13家，其中1亿元以上的5家，成交额1亿元以上的市场5家，新发展连锁超市51家，实现了连锁超市乡镇全覆盖，这些都是体现规模化的具体数据。同时，第三产业的设施投入有了突破性进展。临安商城、浙皖农贸城、华兴汽车城、锦城新天地等几大商贸重点项目，大明山、青山湖中都国际度假酒店等几大旅游景点（区）都是超亿元的建设项目，加速了我市第三产业的规模化。

4、第三产业升级化发展的趋势非常明显。进入“十五”以后，我市第三产业发展的领域和范围不断拓宽，呈现出良好的发展势头。传统行业继续快速发展，总量不断扩大；新兴行业迅速崛起，比重不断增加；教育、科技和信息服务业等知识密集型行业，旅游、文化等休闲业异军突起，成为新的经济增长点，第三产业优化升级明显。一是第三产业内部产业门类和内部结构的升级非常明显。传统第三产业加快改造提升，运用新的现代化技术和手段加速产业升级。新兴第三产业逐步兴起，旅游业、房地产业、会展业成为第三产业中新的经济门类。二是消费需求的升级趋势非常明显。随着我市社会经济的发展尤其是城乡居民收入的增加，城乡居民消费结构也发生了深刻的变化。改革开放初期，居民主要以自行车、手表、缝纫机为代表的“老三件”百元级消费为主；八十年代中期前后则被电视机、电冰箱、洗衣机为代表的“新三件”千元级消费代替；九十年代，居民消费又步入了以家用电脑、家庭影院为主的万元级消费；进入二十一世纪，居民消费开始步入以汽车、住房为主的十万元、百万元级消费。另外，人们闲暇时间的增多，健康、休闲、社交成为人们时尚追求，也使提供这些服务的行业成为了最具消费潜力的行业。由此带来的休闲消费升级给我市第三产业带来了加速升级。

（三）我市第三产业面临的基本困难

尽管我市第三产业“多元化、加速化、规模化、升级化”发展的趋势非常明显，但是我市第三产业在发展过程中也面临着不少困难和问题。

一是总体规模不大。目前，我市第三产业总量和规模不足，与我市经济社会的快速发展还不相适应，尤其是与提前基本实现现代化的目标要求还有很大的距离，表现在：2004年我市第三产业增加35.35值亿元仅占GDP（132.5亿元）比重的31.5%，比二产低55.4%，不仅远远达不到发达国家70%的水平，也没有达到全省39%的平均水平。要实现省委提出的2010年达到45%左右和杭州市委提出的到2015年达到50%左右的水平还有较大压力；

二是产业层次不高。第三产业作为一个完整的产业体系还未完全建立，产业内部关联度还不够紧密，阻碍第三产业发展的传统体制因素还未有效改变，市场竞争机制还不够健全，市场秩序还不够规范，市场管理和监督还有待进一步加强。表现在：生活性服务业比重相对较高，生产性服务业和新兴服务业比重较低，智力型、技术型服务业发展不快；

三是竞争能力不强。三产企业规模相对偏小，所占比重不高，品牌优势不够明显，发展后劲不足，能拉动第三产业上规模上档次的三产龙头企业和企业群体还未真正形成。表现在：缺少大集团、大企业，缺乏高档次的服务设施；

四是规划相对滞后。全市还没有真正的第三产业整体发展规划和行业规划，导致了部分三产行业的无序发展。

五是管理人才缺乏。第三产业就业人员多，但高素质、懂管理的人才不多，特别是发展现代服务业所急需的高管人才严重短缺。

同时，从周边地区发展的态势来看，周边地区兄弟县市加快发展第三产业所形成的竞争态势也使我们面临着前所未有的竞争压力。我们应该意识到“标兵更远、追兵更近”的形势。

二、加快我市第三产业发展的现实意义

高度发达的第三产业是现代经济增长的重要动力和现代化的重要标志。当前世界经济发展的重心已从制造业转向服务业，全球竞争的焦点已从商品转向服务。加快第三产业发展已成为当今经济发展中的一个公共性、战略性课题。十六大明确指出要“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”。因此无论是从国内外经济发展形势来看，还是从落实科学发展观和实现临安城市定位来看，加快我市第三产业发展具有十分深远的现实意义。

（一）国内外经济发展形势要求我们必须大力发展第三产业

从国际经济发展形势看：经济全球化趋势加快形成，国际产业结构加速调整，国际产业分工协作不断增强，尤其是我国加入WTO以来，经济外向度不断提高，对外贸易不断加强，国际产业基地加快向我国转移，出现了国际市场国内化，国内市场国际化，国内外两大市场体系加速融合的趋势，投资、消费、出口推动经济发展的“三驾马车”都将保持持续增长，这为我国经济的持续发展营造了宽松的外部环境。第三产业作为国民经济的重要组成部分，也必将从中获得更多加快发展的机遇，实现快速持续发展，从而促进全市经济社会的发展。

从国内经济发展形势看：我国已经度过了经济结构调整和经济体制改革的阵痛期，正处于经济发展周期的上升期，有望保持长期的持续快速健康发展。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标和“21世纪头20年是我们必须紧紧抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期”的科学论断，十六届三中全会作出了从建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制的重大战略调整，提出了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”的指导思想。随着西部大开发和重整东北老工业基地等重大战略措施的全面实施，随着积极的财政政策、稳健的货币政策和扩大内需、促进消费方针的继续实施，随着以上海为中心的长三角区域经济一体化趋势的加快形成，这些因素都为加快推进我市第三产业发展，促进第三产业繁荣带来了更大的机遇。

从城乡居民消费需求提升态势看：第三产业发展水平是衡量一个地区经济发展和社会进步程度的重要标志。当人均GDP超过2000美元，人们的消费需求将从满足型消费过渡到情感型消费，不仅要追求物质方面的消费需求，而且要追求精神方面的消费需求。2005年，我市的人均GDP已经达到25447元（合3108美元），城镇居民可支配性收入达到14860元，农民人均纯收入达到7263元。随着城乡居民生活水平的不断提高和收入的不断增加，人们对消费的需求也将不断向发展型、享受型消费提升，对于繁荣第三产业的愿望和要求也将更加迫切。同时，随着国家法定节假日的延伸、三个“黄金周”制度的继续推行，人们已经有更多的闲暇时间去旅游、休闲、度假，去追求更高品质的生活。这些因素，决定着发展第三产业将具有更大的潜力和空间，意味着满足人们健康、激情、美感、社交等不同需求的第三产业将成为经济社会未来发展的主题。

（二）落实科学发展观和构建“和谐社会”要求我们必须大力发展第三产业。

落实科学发展观，最根本的就是要加快结构调整、促进产业升级、转变增长方式。中央一再强调要把经济工作的着力点转移到提高经济增长质量和效益上来，尽快改变过去那种高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式。而第三产业具有投资少、消耗低、污染少、效益高等特点，加快其发展，能有效降低经济增长对能源、原材料、运输和投资的需求，减轻环境压力，提高经济增长的质量和效益。因此，要落实科学发展观，必然要求构建高层次的“三二一”产业格局，努力加快第三产业发展，培育新的经济增长点，增强经济发展内驱力。

同时，党中央提出构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。为此，必须坚持以人为本，把激发全社会创造动力和实现各方利益结合起来，倡导“和谐创业”，使生活与创业、生产与生态、经济发展与社会发展相和谐，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，进而构建“和谐社会”。第三产业具有门槛低、投资少、风险小的的特点，最适合个人创业，因此，加快发展第三产业，是激活全社会创造活力的有效途径，是打造“和谐创业”模式的重要载体。再者，第三产业行业门类广、发展空间大、就业吸纳能力强、劳动力转岗适应力强、与人民群众生活关系密切，因此，加快发展第三产业，有利于促进人人创业和充分就业，有利于加快科教文卫体等社会事业的发展，有利于提高人民生活水平和质量，是实现社会公平与正义、坚持以人为本的有效抓手。

（三）实现临安的城市定位要求我们必须大力发展第三产业

临安的城市定位，可以分几个方面来理解，临安是生态旅游城市，是省会杭州的卫星城市，是浙皖区域的商贸中心，是长江三角洲南翼的吴越文化名城。临安的城市定位，决定了必须大力发展第三产业。作为生态旅游城市，需要有高度发达的第三产业，为广大游客的“吃住行游购娱”提供全过程、全方位的服务，接轨国际风景旅游城市杭州。国内外经验表明，一座旅游城市，必然是以第三产业为主导、以第三产业为支柱的城市。作为省会杭州的卫星城市，既要与杭州大都市实现相承，又要与杭州大都市产生互补，在杭州建设服务业大市的背景下，主动融入大都市，建设新临安，成为杭州的后花园。作为浙皖区域的商贸中心，更需要利用临安浙皖交界、临近杭州上海等大都市的区位优势，大力发展第三产业，使临安成为浙皖区域人流、物流、商流、资金流和信息流的交结点。作为长江三角洲南翼的吴越文化名城，同样需要有高度发达的第三产业，把休闲度假胜地与吴越文化名城的建设更好地融合在一起，挖掘并凝炼钱王历史文化，加强临安对长三角地区的影响力和辐射能力。

建设休闲度假胜地、提前基本实现现代化两大目标，使我市第三产业面临加快发展的更高要求和更强动力。我市已经进入到全面建设“生态经济强市、吴越文化名城、休闲度假胜地”的新阶段。休闲度假胜地建设战略的提出，为我市第三产业发展指明了方向，也提出了更高要求。连续三年召开全市（第三产业）服务业工作会议，加快第三产业发展的抓手逐步到位，包括三产队伍的建立健全，三产发展总体规划、三产发展导向目录、引导三产发展的奖励优惠政策等的编制出台和不断完善，为我市三产发展创造了良好的发展环境，我市第三产业正处于发展的“黄金期”和“机遇期”。

通过纵观国内外、市内外宏观经济形势，并全面分析我市第三产业发展的现状和问题，我们可以得出这样一个结论，这就是机遇和挑战并存，有利因素大于不利因素，我市第三产业正面临不可多得的发展机遇，加快我市第三产业新一轮发展的时期已经到来。

三、加快我市第三产业发展的战略方向

（一）我市第三产业发展的基本思路和奋斗目标

全省服务业发展大会提出了服务业发展的“十大”重点是：商贸物流业、金融保险业、旅游业、文化产业、房地产业、信息服务业、科教服务业、中介服务业、社区服务业、公共服务业。杭州市现代服务业大会提出要抓好的八个方面重点是：大旅游产业、大文化产业、商贸和物流业、金融服务业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业和社区服务业。我市第三产业正处于产业的转型期、业态的提升期和发展的扩张期，第三产业发展已进入了发展的关键期。这一时期，我市第三产业要坚持贯彻和落实科学发展观，紧紧咬定休闲度假胜地这一目标，按照省、市服务业发展大会的要求，理清思路，明确目标，加快发展。

根据省委、杭州市委确定的重点，结合临安实际，“十一五”时期我市第三产业发展的基本思路是：坚持科学发展观，围绕建设休闲度假胜地目标，以扩大总量、拓宽领域、优化结构、统筹发展为主线，不断推进我市第三产业发展，努力使第三产业成为我市经济增长的新引擎，为融入大都市、建设新临安提供强有力的产业支撑。

“十一五”时期我市第三产业发展的奋斗目标是：到2010年，第三产业增加值占GDP比重达到38%左右，基本建立起高增值、多层次、广就业、强带动的第三产业体系，初步把临安建设成为设施完备、特色鲜明、服务一流、环境和谐的休闲度假胜地。

（二）我市“十一五”时期第三产业发展的重点

要实现“十一五”时期的目标，我们要突出抓好以下五个重点：

一要抓住商贸流通业这个重点，着力打造浙皖区域商贸中心。充分发挥临安的区位优势，加快物流业的发展，努力把临安建设成为长三角向皖南辐射的物流中心和皖南向长三角对接的“中转站”。按照休闲度假胜地建设的要求，加快特色街区的建设，重点培育锦江路、新天地、黄金水岸、衣锦街、筑境等商业特色街（区），丰富休闲度假基地的内涵。不断提高临安商城、浙皖农贸城、华兴汽车城等专业市场的集聚功能，提高向周边地区的辐射能力。积极开拓农村市场，加快农村现代流通网络建设，尽早实现每个乡镇（街道）拥有一个连锁超市（便民店）、一个规范的农贸市场、一条商业街、一个农资连锁店或专卖店、村村有一个放心店的“五个一”工程。加快配送中心建设，规范连锁超市经营行为，巩固连锁超市全覆盖成果，营造良好的农村消费环境。加强食品安全监管，确保群众放心消费。

二要抓住生态旅游业这个重点，着力打造长三角休闲度假基地。适应旅游业从“观光时代”向“休闲度假、观光旅游并重”转变，加快中都、湍口温泉、天目山等星级酒店的建设，加强对“农家乐”的规范管理，不断提高我市休闲度假游的接待水平。积极实施旅游精品战略，推进“五大生态旅游区”建设，着力抓好大明山国家级风景名胜区的申报工作、天目山的整体开发以及青山湖旅游度假区的打造。不断丰富休闲度假内涵，创新旅游产品，发展大型旅游娱乐项目，推出高山探险等一些新的旅游产品。努力接轨杭州“旅游西进”战略，研究具体接轨措施，加快我市旅游融入大都市步伐。加大旅游宣传促销力度，在确保一级客源市场的基础上，积极拓展二级客源市场，提高临安旅游的对外知名度，吸引更多的游客来临安休闲度假。延伸旅游产业链，研发生产一批独具特色的旅游纪念品。进一步加强旅游行业监管，健全旅游投诉、旅游咨询、散客服务等旅游服务功能，加强旅游从业人员管理，提高旅游整体接待水平。

三要抓住房地产业这个重点，着力打造“居住临安”。要适应宏观调控形式，稳步发展房地产业，合理引导房地产开发，构筑适应不同收入群体、满足不同层次需要的住房供应体系，改善人民群众的居住条件，提高城市品位，改善城市形象。根据城市发展规划，认真分析房地产的需求结构，细分房地产市场，及时调整商品房开发结构，大力发展“景观房产”。积极引进知名房地产企业参与我市房地产开发，引进房地产开发的新理念和管理经验，着力打造临安房产的特色和精品，提升我市房地产在杭州地区的竞争力。继续加快拆迁安置房建设，切实落实一批廉租房、解困房和经济适用房，解决一部分中低收入家庭的住房困难。大力发展住房二级市场，规范房地产中介服务，规范装饰装修市场秩序，提高物业管理水平，建立物业管理新体制，引导物管行业向规模化、品牌化方向发展。

四要抓住金融保险业这个重点，着力打造“信用临安”。要加快金融机构扩容，推进金融机构开放，吸引各类中外金融保险机构及国内外投资机构来临设立分支机构。积极推进金融产品创新，大力发展消费信贷，拓展居民个人信贷、住房抵押贷款、汽车抵押贷款等符合居民消费投资取向的金融品种。要加快社会信用体系建设，启动个人联合征信服务系统，引导全社会开展诚信活动，规范征信企业的有序发展。加快推进农村信用社的改革，强化农村金融网络建设。加快保险业的发展，充分发挥保险业为地方经济社会发展服务的功能，不断推进保险险种创新，积极探索农业保险业务。规范各类非银行类金融机构的发展，引导搞活民间金融，加快发展各类担保公司，优化各类企业特别是中小企业的融资环境。

五要抓住新兴服务业这个重点，着力拓展服务业发展领域。重点是发展信息、中介和社区服务业。信息服务业，要积极推进电子政务、电子商务、企业信息化和社会服务信息化，建设旅游、科技教育、社会保障等重点数据库，促进各领域信息资源的开放和共享。中介服务业，要大力发展会计、审计、律师、金融、保险、技术及招商会展等中介组织；大力发展知识密集型中介服务机构，引导一般性中介服务向“精、专、特、新”方向发展；加强对中介机构的监管力度，促进中介服务业的健康发展。社区服务业，重点是要开发家政服务、医疗保健、社区文化、法律咨询、涉老养老、社会福利、技能培训等社区服务项目；完善和构建政府扶持、社会参与的现代社区服务发展机制，鼓励创办各种便民利民的社区服务业，引导和培育各类社区民间服务的发展。

（三）我市“十一五”时期第三产业发展的工作举措。

加快第三产业发展，必须发挥政府的引导作用，切实研究和解决当前影响和制约服务业发展的因素，进一步创新思路、落实举措、狠抓落实，具体来说要重点抓好以下五个方面的工作。

一是要坚持规划先行，强化宏观指导。按照前瞻性、科学性、综合性和权威性的要求，抓紧编制全市第三产业发展的整体规划以及第三产业各重点行业发展规划。制定的规划要与城市布局、行业发展、项目建设相结合。坚持规划就是“法”、违反规划就是“违法”的理念，维护规划的法律地位和法律效力，切实抓好这些规划的实施，以规划为蓝图，坚持“一张蓝图干到底”，真正引导第三产业资源的有效配置，引导第三产业既快又好发展。

二是要加强政策引导，营造良好环境。抓紧制定和完善促进第三产业发展的扶持政策，发挥政府投入的引导和带动作用，积极营造加快第三产业发展的良好环境。在切实加强调查研究的基础上，进一步加大扶持力度，努力提高第三产业发展资金在财政中的比重，发挥财政“四两拨千斤”的作用。对重点市场、商业特色街（区）和服务企业实行“一企一策”，做到“放水养鱼”，加快第三产业发展。

三是要扩大对外开放，加快融入步伐。紧紧抓住我国加入世界贸易组织第三产业扩大开放和区域经济一体化契机，积极有序地推进银行、电信、外贸、商业、文化、旅游等相关服务领域的对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，加快我市第三产业发展步伐，提升第三产业发展水平。放开市场准入领域，降低市场准入标准，吸引更多的民资、外资参与我市第三产业发展。在抓住杭州休博会临安分会场机遇的基础上，要紧紧抓住上海世博会的机遇，加快我市第三产业基础设施建设，力争成为世博会分会场。加强与长三角都市群城市的交流合作，努力争取与上海、杭州等大城市商贸流通、信息服务、金融服务、科技服务、现代物流等第三产业向我市输入，提高我市第三产业的竞争力。同时，要实施第三产业“走出去”战略，大力发展对外工程承包、劳务合作等对外贸易，把我市的优势第三产业向大城市输出。继续办好森博会，通过森博会这一平台，发展会展业，提高临安知名度，推进临安第三产业的对外交流。加快第三产业的改革，对公用事业及其他行业和领域的社会投资，无法律、法规禁止的，鼓励社会资本进入。加快适宜产业化经营的社会事业改革进程，放开具有营利性质的社会事业经营活动，以产业化、社会化为方向，实现机制转换，使现有大部分福利性、公益性和事业性单位逐步向经营性转变，形成自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的良性运行机制。

四是要实施项目带动，推进资源整合。落实科学发展观要靠项目带动，调整经济结构要靠项目带动，构建和谐社会要靠项目带动，加快第三产业发展也要靠项目带动。明确一批重点推进的第三产业大项目，在土地供应上、资金供给上给予保证，并通过给责任部门下达建设目标、全程跟踪等方式加强管理，做好服务工作，确保项目的顺利推进。加快推进资源整合，在主要依靠市场机制基础上，通过政府引导，带动生产要素、资源要素向具有较强竞争力和具有发展潜力的三产企业聚集，扶持和培育大型三产企业集团。