临安市商品市场建设情况汇报
（2007年6月13日）
安吉是我们临安的邻居县市，与我们临安有着许多共同之处，都属于山区县市，森林覆盖率高，自然条件优越，生态环境较好，正是因为有着这些共同之处，使临安与安吉结下了不解之缘。安吉还是中国竹子之乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡、中国竹地板之都、国家园林县城，在生态旅游和商贸流通发展方面，安吉有着优越的发展环境、雄厚的产业基础和良好的发展势头，有许多先进的发展经验值得我们临安借鉴。今天，安吉县政协领导带领有关部门来我市交流商品市场建设情况，我们感到十分荣幸。首先，我代表临安市贸易局，对安吉县各位领导的到来表示热烈的欢迎！下面，我就临安市商品市场建设有关情况作一简要汇报。
一、市场建设的主要成效
近几年来，我市按照“以积极务实的态度办好现有市场，以市场园区的模式建设新办市场，以发展超前的眼光规划未来市场”的发展理念，把市场建设作为提升商贸服务业品位档次的重头戏来唱，在促进消费增长、提升城市品位和提高消费水平上作了一些探索，取得了一定的成效。
（一）市场建设成为推动商贸经济发展的主要动力。近几年来，通过我们的积极引导、加强服务和招商引资，先后建立了一批规模大、档次高、带动力强的专业市场。目前，全市拥有各类商品市场25家，其中锦城城区13家，其余乡镇（街道）12家，成交额超亿元市场6家。2006年，全市市场成交额达到19.07亿元，同比增长61.61%，成为“十五”以来成交额增幅最大的一年。市场辐射范围的逐步扩大，集聚功能的逐步增强，大大推动了整个商贸经济的快速健康平稳发展。2006年，全市实现社会消费品零售总额38.08亿元，同比增长16.9%，；第三产业占GDP比重达到31.2%；三产上缴地税3.56亿元，同比增长14%；上缴国税1.30亿元，同比增长24.4%。
（二）市场建设成为提升城市品位档次的重要举措。临安商城、浙皖农贸城、华兴汽车城等专业市场的迅速崛起，在提升商贸流通业规模档次的同时，也大大提升了我市的城市品位。专业市场的建立，改变了过去占道经营、无序经营、管理混乱等有市无场现象，市场周围环境卫生得到明显改善，交通秩序有了明显好转，商家诚信经营的理念也有了大幅提升，城市面貌焕然一新。投资1.58亿元的临安商城通过两年多的培育，市场氛围逐步形成，2006年实现成交额达到了3亿元；投资1.85亿元的浙皖农贸城自2005年年底开业以来，良好的软硬件设施，物美价廉的各类商品，吸引了临安及周边地区消费者的眼球，2006年全年成交额达到4.24亿元，成为我市首家成交额突破4亿元大关的专业市场；投资1.35亿元的华兴汽车城于2006年森博会期间顺利开张，开张首年就实现了成交额1.12亿元的良好业绩。生活水平日益提高、消费理念日趋成熟、消费需求日渐扩大的广大消费者，一方面为城市面貌的改善感到高兴，另一方面也为便利的消费感到开心。优美的环境、优质的服务和优良的商品，受到了市内及周边地区消费者的青睐。正是城区专业市场的兴起，使得城市商业环境有了很大变化，流通秩序逐步规范，去年我市首次被美国《福布斯》杂志评为“中国大陆最佳商业城市”。
（三）市场建设成为提高农民收入水平的有效途径。近几年来，我市积极推进农贸市场的改造提升工作，努力改善农村消费环境，着力解决农民的“买难”和“卖难”矛盾。2006年，改造提升10个乡镇农贸市场被列入《政府工作报告》的重点工作之一，全市上下形成了领导重视关心、部门大力推动、乡镇全心投入的工作合力，有力推进了农贸市场的改造提升，对农村商贸流通业的快速发展起到了积极的作用。通过调查研究、规划引导、政策扶持和召开现场会等举措，结合各乡镇（街道）的产业特色，层层部署，抓好落实，全年改造提升12个乡镇农贸市场，超额完成市委、市政府的工作目标。其中於潜镇去年就新建、改造了3家农贸（竹笋）市场，太湖源镇青云竹笋交易市场经改造提升后，市场辐射到华东地区及北京，2006年成交额达1.67亿元，首年就突破亿元；昌化城中市场成功创建杭州市绿色市场，该市场农残检测网上公示成为杭州地区乡镇农贸市场首例。农贸市场的改造提升，在改善农村消费环境、提升农民消费水平的同时，也为当地农民增收起到了积极作用。
二、市场建设的几点体会
（一）兴建市场，必须发挥政策驱动的强大作用。我市的市场建设能有一点菲薄成绩，得益于市委、市人大、市政府、市政协的高度重视，得益于相关职能部门的正确引导，得益于日趋完善的政策体系。2001年，市委、市政府专门成立了临安市商业网点和市场建设领导小组，领导小组办公室设在市贸易局，负责商业网点的布局规划和市场建设工作。2004年，我市出台了《临安市商贸服务业发展重点导向目录及奖励政策》，为市场建设制定了相关扶持政策。2006年，根据商贸服务业面临的新形势、新要求，经过充分调研后，又对《临安市商贸服务业发展重点导向目录及奖励政策》进行了修改完善，鼓励流通企业增强集聚能力，鼓励农贸市场、专业市场（竹笋市场）改造提升。奖励政策规定，凡年成交额首次达到1亿元、3亿元、5亿元以上的专业市场，一次性分别奖励企业1万元、2万元、3万元；凡新建或改造农贸市场面积在500平方米、1000平方米、2000平方米、5000平方米以上，经验收合格达到标准的，一次性分别奖励业主1万元、2万元、3万元、5万元。凡被新评为省级三星级文明规范市场（杭州市绿色市场）的，一次性奖励企业业主1万元。评为省级四星级文明规范市场（国家级绿色市场）的，一次性奖励企业业主2万元。领导重视、政府引导、政策驱动成为了推动市场建设的强大动力。
（二）兴建市场，必须挖掘多元竞争的投资主体。通过近几年的实践探索，我们在市场投资主体上形成了多元竞争的良好格局，有效缓解了融资难、招商难、培育难的被动局面。目前，我市市场投资主体大致可分为一下三种类型：一是外地投资商投资，如临安商城、浙皖农贸城分别是由萧山、丽水的投资商投资建设的；二是本地企业投资，如华兴集团投资建设了华兴汽车城、华兴二手车交易市场，恒伟置业投资建设了江南日用品专业市场，樱花集团投资改造了於潜综合市场；三是村和个人投资，如乡镇农贸市场、竹笋市场、钱王家私市场大多都是由各行政村或个体户投资建设。
（三）兴建市场，必须形成产业对接的良好局面。专业市场是以深购远销、批零兼营，以批发为主的市场，是辐射力强，为一定区域内某主导产业作依托的市场，其专业化、规模化特征决定了其在培育产业基地中举足轻重的战略地位。近几年来，我市已初步形成了专业市场的发展思路，也制定了专业市场的发展规划，通过历届森博会相关活动的举办，为市场建设提供了良好的发展平台，“农商对接”工作也取得了初步成效，农副产品与市场的关联度已经相当密切。但我们还必须进一步认清专业市场的地位和作用，着力将专业市场与我市的工业产品特点紧密结合起来，以进一步增强市场与工业的关联度，使市场为促进一、二产业发展的服务功能得以进一步发挥，形成专业市场旺盛的生命力，以市场大突破促进商品大流通，以贸易大发展推动工业大进步。
三、市场建设的目标举措
虽然我市各大市场的拉动作用和内在潜力日益显现，辐射范围和集聚能力逐步扩大，但市场的规模和功能还远远不能满足当前经济发展的总体要求，市场建设还存在资金、人才不足，产品质量、档次不高，包装、品牌不优等问题。在正视问题的同时，我们也看到了市场建设的有利条件：一是我市地理位置优越，与上海、杭州等大都市不超出三小时的车程，与安徽省交界，处于“名城、名湖、名山”黄金旅游线的重要结点上。二是我市交通设施完善，联接杭州与黄山的杭徽高速已于去年年底全面贯通，贯穿临安南北的桐千线正在建设，跨越江苏、安徽、浙江三省的临金高速公路正在规划筹建，青山航道水运能力由原设计60吨级提高到了200吨级，码头货物吞吐量累计达到了88.3万吨；三是我市产业基础雄厚，经济开发区的扩容、工业功能区的发展、杭州的产业梯度转移、高新技术园区的筹建等，都将促进我市工业经济新的飞跃。同时，我市山核桃、笋干、茶叶等农特产品资源也较为丰富。因此，我们有信心在抓好现有市场基础设施建设，完善市场功能的同时，进一步扩大市场规模，谋划筹建一批与当地工、农业相配套的大型专业市场，形成市场品牌，促进产品流通，拉动国内需求，力争三五年内把临安建成浙皖区域商贸中心，形成浙西、皖南山区的农副产品集散地、价格形成地和信息传输地。
今后，我们在市场建设方面重点是要抓好以下四项工作：
（一）合理定位，建准市场。下一步，我们将以《临安市“十一五”商贸服务业及网点发展规划》为指导，充分利用临安的区位优势和资源优势，以杭州主要绿色农产品基地、长三角重要绿色农产品基地和浙皖地区商贸中心为定位，坚持“有利于本市主导产业、主导产品的发展”这一原则，努力调动市场举办者的积极性，引导市场合理定位，以临安“老三宝”、“新三宝”、电缆产业、节能灯产业等产品为基础，建立若干专业市场，逐步规范市场秩序，促进产品流通，形成产业连接，带动我市整个特色产业的发展，促进专业市场做大、做强、做优。
（二）调整结构，建好市场。我市专业市场数量不少，但组织化程度不高。在新形势下，我们要以市场为导向，以效益为中心，强化市场与特色产业的依托，促使专业市场由量的扩张向质的提高转变。对我市优势产业要提供更强有力的政策扶持，对一些不适应市场发展的产业，要及时予以调整。要根据我市的特点，大力扶持和培育有利于带动一村一品、一产一品、一镇一品块状经济发展的市场畅通销售渠道，形成规模化生产。要通过加快相关产业开发步伐，延伸产业链，形成一个以原材料生产、主导特色产业以及配套产业相联系的产业网，形成专业市场与产业发展相互依托、相互促进的良性循环，真正形成贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式。
（三）创新举措，建大市场。随着对外开放程度的不断扩大和传统市场经济向现代市场转型的不断加快，以及经济发展阶段性变化和信息、交通等基础条件的快速改善，专业市场的外部环境正在发生重大变化，传统专业市场的地位趋向弱化，现场交易、现钞结算、现货买卖等“三现市场”尽管依然存在，但越来越多的经营者、消费者已不完全依赖于此，大量的交易额已经不发生在市场内。因此，我们要鼓励市场开拓创新，大胆尝试，利用无纸化订单、无纸化交易、无纸化宣传等新型流通方式，充分发挥专业市场的网络高效、规模巨大的优势，对市场设施和经营模式进行升级改造，实现专业市场的可持续发展。
（四）塑造品牌，建强市场。虽然我市专业市场的很多产品远销长三角乃至国内各省，也有不少产品在国内享有盛名，但在外地市场开拓上基本还停留在分散的个体行业阶段，经销手段主要还是依靠千家万户，走遍千山万水，用劲千方百计，才能抢得外地市场的一席之地，没有形成规模效应和品牌效应。因此，我们必须要增强忧患意识，大力开拓国内外市场，提高市场的外向化程度，逐步扩大市场的发展空间，通过推行总代理、总经销等现代方法，发展市外、省外流动式、固定式、连锁式等形式多样的销售渠道，利用展销会、博览会、订货会和物流配送等载体，增强市场占有率。同时，要加强市场监管，规范市场主体的合法性和市场交易的规范性，树立正确的品牌意识、质量意识和服务意识，不断提高我市各大市场的产品质量和市场声誉，形成市场品牌，建强市场。
