推进“三大”措施 做强县域工业
中共攸县县委书记 王建之
推进新型工业化是当今时代的发展要求，是富民强县的重要举措。作为工业发展相对滞后的内陆县域，攸县始终坚持立足现实基础，注重发挥比较优势，加快推进新型工业化。
一、实施大整合，夯实产业基础。攸县的“五小工业”曾经闻名全国，但这种小打小闹、遍地开花、各自为战的发展模式在市场经济浪潮中最终没有演化出一轮“明月”。这既有企业自身规模先天不足的因素，更有各类生产要素优化组合不够的原因。为此，我们积极调整思路，运用市场规则，大力实施资源、资金、劳动力、技术等生产要素的整合，不断巩固提升传统产业，夯实县域工业基础。一是实施资源大整合。严格按照上级政策要求，先后实施多轮煤铁矿整合关闭和技改扩能工作，煤矿个数由原来的1300多家整合到100余家，煤炭年产量由原来的163万吨跃升到450万吨，煤、铁矿产采掘业在整合中实现了行业整体水平的大幅提升,资源优势得以转化为经济优势。二是推进劳动力大整合。针对当前一方面企业用工短缺，另一方面农村劳动力大量过剩的矛盾，我们积极利用县内16所中等职业学校和各农民夜校，切实加强农民的职业技能培训，学校根据现在企业和社会急需的一些技术工种，或改编教材，或开设新专业，使农民掌握1—2门一技之长。经过培训的农民工一部分满足了县内企业的用工，另一部分则外出务工，全县输出劳动力16.8万人，每年挣回劳务收入达27亿元。三是促进资金大整合。我县民间资金雄厚，居民存款余额超过了40亿元，但县域工业绝大部分是中小企业，受种种条件限制难以在银行贷到款，存贷比不够协调，融资难成为制约工业发展的最大瓶颈。为此，我们一方面大力扶持投资担保公司发展，引导鼓励担保公司向中小企业放贷，激活县域工业发展；另一方面对全县182家国有、集体企业全部推行民营化改革，引导民资参与企业改制，领办产业。目前，全县整合民间资金6亿余元，创办各类企业1500多家，民资成为推进新型工业化的主力军。四是致力科技大整合。通过加大奖励扶持力度，积极引导企业加强科技创新，促进专利转化为产品、产品创建成品牌。目前，全县已发展民营科技企业45家，创建企业产品研发中心5家、省以上著名品牌或商标12个、ISO产品认证12家，专利申请和转化量均居全市前列，连续三次被评为全国科技进步先进县，科技成为新型工业化的第一推动力。
二、争引大项目，构筑产业框架。点亮一盏灯，照亮一大片；建设一个大项目，带活一个大产业。当前，制约攸县跨越发展的一个主要原因就是缺少产业关联度大、科技含量高的重大项目支撑。为此，我们牢固树立“抓大项目就是抓大发展”的理念，大引大争大项目。一是“一对一”抓项目对接。积极捕捉大项目信息源，转变过去“一厢情愿”、以自我为主的招商方式，重点瞄准国内外知名的大公司、大集团，针对其区域布点、上游配套、产品拓展等要求，量身定做一批对接项目，促成战略投资者进县落子布局。近年来，我们先后到华菱涟钢集团、中粮集团、双汇集团、大唐电力、海螺集团等“行业大亨”推介攸县优势配套项目，最终促成了煤电一体化、涟钢球团、干法水泥等一批大项目的签约落户。二是“一对一”抓项目引进。立足发挥本地优势、对接沿海产业转移，突出核心项目引进和龙头企业培育，提升支柱产业水平。先后有针对性地引进了肉类加工、脱水蔬菜、创新人造板、LED光电半导体等一大批骨干产业项目，使全县生猪、蔬菜、竹木、煤铁等特色优势资源实现县内大转化，为五大重点产业装上了一批新的大马力“发动机”。今年上半年新增规模以上工业企业32家，达到157家，规模以上工业完成产值21.76亿元，增长32.5%，综合效益指数达到133%，较上年增加20个百分点。三是“一对一”抓项目服务。项目建设见成效，优质服务是关键。我们针对61个重点项目，建立了“一个项目一名县级领导挂帅，一个部门负责，一套工作班子，一抓到底”的工作机制，组建了项目效能监督机构，配套了项目投资优惠六项规定。通过项目的大服务，促进了项目的大建设。今年上半年，全县重点项目完成投资4.2亿元，引进项目资金2.4亿元，其中投资5000万元的创新人造板已建成投产，煤电一体化、桐坝电站等重大项目即将动工。
三、打造大平台，促进产业集聚。大发展需要大平台，大平台促进大集聚。近年来，我们始终把园区作为新型工业化的主战场，坚持走企业集聚、产业集群的发展之路。一是科学布局。根据区位条件和工业基础，在全县设立了攸州工业园和菜花坪来料加工区、新市农产品加工区、网岭台商工业小区、酒埠江铸造工业小区、桃水化工工业小区等“一园五区”的工业发展布局，改变了原来园区规划及产业布局散乱的局面，形成以攸州工业园为龙头，106国道为纽带，网岭、新市、菜花坪工业小区为节点，酒埠江、桃水为两翼的产业集中承载区。二是建管并举。坚持高起点规划、高标准建设，财政每年新增财力60%以上都投入园区建设，把园区建设与新城区建设相结合，通过与国家开发银行合作等形式积极筹措资金，全面推进园区功能配套化、土地利用集聚化、基础设施现代化，形成平台高地。同时坚持高品位管理、高质量服务，完善园区优惠政策和服务标准，对攸州工业园采取准入制度，明确规定工业园每亩除土地成本以外的投入不得低于70万元，投资规模不得少于2000万元，引导项目向园区集中。三是大小并蓄。围绕园区功能定位，加强筑巢引凤、引凤筑巢等园区招商，大力引进大项目。同时，针对投资规模和密度较小的项目，设立中小企业促进园，建设20000平米标准化厂房对外租赁，最大限度地节约土地资源，为吸引大项目留足空间，提高土地产出率。目前，新建工业全部入园进区，特别是攸州工业园成立短短的几年时间，入园企业达到26家，成为推进新型工业化的主阵地。
