在商贸系统节能减排工作会议上的讲话
（2007年11月1日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市商贸系统有史以来首次节能降耗和污染物减排工作会议，主要任务是深入贯彻落实国务院、省、市政府及上级主管部门关于节能减排工作的决策部署，按照《临安市商贸领域节能降耗工作实施意见》（临贸〔2007〕55号）文件精神，对商贸领域节能减排工作进行任务再明确，责任再落实，举措再谋划，扎实推进商贸系统节能减排工作，努力实现市商贸经济又好又快发展。今天，我们还有幸请来了省能源监察大队总工程师、教授级高工洪积渝同志，对节能减排工作进行辅导讲座。在洪积渝同志进行辅导之前，我先讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好节能减排工作的紧迫感和使命感
目前，批发零售业和餐饮服务业水、电、气等能源消耗开支已经占到总支出的40%左右。应用先进的节能设备和进行精细化管理，将大大降低能源消耗。如零售企业，仅采用节能灯具一项措施，就可节约照明用电的20%以上。面对当前商贸领域节能减排工作的严峻形势，我们要从以下四个方面充分认识到开展节能减排工作刻不容缓。
（一）形势所逼。节能减排工作已经成为我国转变经济发展方式、实现科学发展重中之重的战略措施和目标任务，既是应对当前严峻形势的必然选择，更是一项必须完成的政治任务。节能减排问题不解决，将会形成“资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续”的“四难”局面。去年，国务院召开了全国节能工作会议，下发了《国务院关于加强节能工作的决定》，商务部也出台了《关于开展商务领域节能降耗工作的指导意见》（商改发〔2006〕470号）。今年，胡锦涛总书记多次对节能减排工作作出重要批示，温家宝总理亲自主持召开了全国节能减排电视电话会议并作重要讲话，国务院出台了《节能减排综合性工作方案》，进一步明确了全国节能减排工作的任务、目标和具体推进措施。《十七大报告》更是把“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”作为促进国民经济又好又快发展的一项重要举措，明确要求必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，进一步加强节能减排工作。这项工作推进的力度如此之大、节奏如此之快、范围如此之广、措施如此之严，在我国建设历史上是不多见的，充分体现了党中央、国务院的高度重视和巨大决心。吕祖善省长在4月28日全国节能减排工作电视电话会议后指出，完成节能减排任务是对全省人民的庄严承诺，要下“铁的决心、用铁的手腕”，坚决完成节能减排的目标任务。明确表示“宁可GDP增长降低几个百分点,牺牲速度,也要坚决完成节能减排指标”。市委、市政府也出台了系列政策措施，强化责任，加强考核，确保节能减排工作的落实。我们商贸系统必须把思想认识和具体行动统一到国家、省、市的决策部署上来，深刻体会节能减排是实践科学发展观的具体体现，是转变发展方式的“牛鼻子”，是建设和谐社会、促进经济又好又快发展的根本保证和必然途径。
（二）发展所迫。节能减排不是放慢发展速度，而是实现商贸经济又好又快发展的根本出路。又好又快的立足点是“好”，在“好”的前提下尽量求“快”，“好”中求“快”。“好”的内涵必须要求速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。目前随着我市商贸经济的持续发展和招商引资力度的加大，商贸企业的数量不断增加，规模不断扩大，可以说有喜有忧，喜的是全市商贸经济发展后劲增强，忧的是节能降耗压力加大，商贸服务业的加快发展迫切需要与节能降耗工作同步落实。二是目前商贸服务业行业与行业、企业与企业之间的竞争越来越激烈，大家都在比价格、比服务、比规模。我们在企业发展的同时，更应该比一比节能减排，比节能减排，就是比成本，就是比效益，更是比形象。把节能减排作为新形势下商贸企业之间的竞争手段，要远远比你死我活的“价格战”高明得多。
（三）群众所需。节能减排工作与群众吃、住、行等方方面面息息相关，是群众改善生活环境，提高生活质量的必然要求。主要表现在四个方面：一是随着服务业发展，特别是大型商场、休闲娱乐业的逐步兴旺，我市三产服务业能耗、排放水平上升的压力在增大；二是随着农村生产流通的发展，农产品物流需求增加，能耗也逐步增加；三是随着群众生活水平的提高，用车、用电、用气的剧增，生活能耗上升几乎是必然的。四是在商贸服务业的发展过程中，难免会在节能减排方面遇到一些新情况、新问题，如部分企业污染物排放处理不当，影响周边居民生活等，这些都需要引起我们的高度重视，避免发生群众上访等影响发展的不稳定因素。
（四）和谐所求。节能减排是科学发展、和谐发展、可持续发展的基本要求。首先，节能减排是经济与社会和谐发展的基本要求。实践证明，那种“先污染、后治理”的只顾经济发展、不顾环境污染的“唯GDP行为”是要付出惨重代价的，太湖的蓝澡事件等就是惨痛的教训。其次，节能减排是城市与农村和谐发展的基本要求。打造“生活品质之城”有这样的要求，构建杭州西郊现代化生态市有这样的要求，打造品质商贸同样也有这样的要求。第三，节能减排是人与自然和谐发展的基本要求。资源是有限的，发展是无限的，如果一味的索取，自然必然会反作用于人类，目前北极的冰川层开始融解，气候开始异常，一次又一次的台风袭击也是与节能减排工作有关。所以，我们必须本着对国家、民族和子孙后代高度负责的精神，把保护环境、节约能源作为一项重大的政治责任，切实完成好节能减排这一重要而紧迫的历史任务。
总之，我们一定要充分认识节能减排工作的艰巨性、紧迫性和长期性，真正把节能减排作为推进科学发展、和谐发展的重要载体，作为结构调整和增长方式转变的突破口，坚定信心，下大决心，把节能减排工作抓紧抓好。
二、明确目标，突出重点，扎实推进商贸领域节能减排工作
我市商贸领域节能减排的总体目标是：到2010年，商贸领域能耗率比“十五”期末降低20%。争取用五年时间，批发零售业实现万元营业额能源消耗降低20%，餐饮业实现万元营业额节电18%、节水15%。围绕这一总体目标，今后我们要重点抓好以下四项工作。
（一）致力于优化经济结构，提高产业技术水平。对于整体区域来说，调整优化经济结构是实现节能减排最有效的措施。要把节能减排的压力，转化为调整优化经济结构的动力，大力发展现代服务业，提高低能耗、低排放产业在三次产业中的比重。对于行业和企业内部，技术进步是节能减排的主要实现途径。要促进传统商贸企业的改造提升，大力推广先进成熟的节能和环保新技术、新工艺、新设备，鼓励和支持节能、环保技术改造，促进企业科学发展。节能减排既有经济效益，也有社会效益。希望今天在座的企业，在节能、环保技术和产品的引进、吸收、消化和再创新上一定要舍得投入。
（二）致力于治旧控新并举，提升资源利用效率。一要“治旧”，要支持和引导淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生产能力、工艺、技术和设备。在消费领域推广和普及节约技术，对排放不达标的的商贸企业要落实整改措施，及时整改到位。二要“控新”。要坚持和完善项目决策咨询制度，进一步加强能评、环评工作，提高节能、环保等方面的准入门槛，对重点商贸项目的建设和引进，必须认真审核。新建项目达不到环保和节能要求的，一律不准上马；在建项目环保和节能设施未经验收合格的，一律不准投产；已建项目经过限期和停产整顿仍不达标的，一律予以关停。同时，还要加强产业选择和项目布局的调控，充分考虑区域内的能耗、排放平衡和同类产业的集聚循环。
（三）致力于重点领域监管，防止出现耗能反弹。商贸零售企业和批发市场要广泛推广和采用节能、节水、节材型产品和技术，严格执行节能标准，最大限度地节约照明、空调用电。要开展现有高耗能建筑的节能改造工作，提高大型商场、超市等公用建筑的整体用能效率。各商场、超市和农贸市场要倡导使用“可降解塑料包装袋”，控制“白色污染”。物流企业要通过有效整合物流资源，减少车辆空驶率，降低物流成本。休闲服务业要组织开展用电、用水、用气等节能降耗活动。餐饮企业要积极争创绿色饭店，鼓励发展经济型酒店，减少使用一次性筷子等资源性用品。再生资源回收企业要完善长效管理机制，加强动态管理，促进资源循环利用。
（四）致力于提高公众意识，倡导节能消费理念。要大力倡导节约、环保的经营模式，减少过于铺张浪费的促销活动，抵制过度包装产品。鼓励在超市、商场等场所推行节能标签制度，减少使用一次性用品，引导消费能源资源节约型产品。要充分发挥流通服务业对消费行为的引导作用，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念和文明、节约的消费行为，扎实推进节约型商贸服务业发展。
三、加强领导，完善机制，确保商贸领域节能减排工作落到实处
节能减排工作是一个需要全社会共同来完成的庞大系统工程，任务量大，涉及面广，必须加强政府部门、企业和全体市民的通力合作。
（一）切实加强领导，完善工作机制。各商贸企业要高度重视节能减排工作，要把节能减排与争创效益放到同等重要的位置上来，促进经营成本的降低和经济效益的提高。要落实专人负责本企业的节能减排工作，特别是营业面积3000平方米以上的商场超市、交易额1亿元以上的专业市场和营业面积2000平方米以上的餐饮、休闲服务企业，要进一步建立健全联系人制度，每季末按时向我局上报煤、气、水、电、柴油等能源消耗情况。虽然目前已有少数企业陆续上报商贸企业能源消耗情况统计表，但还存在上报不够及时、上报数据不全的情况，更有少数企业没有引起高度重视，未按时按质上报统计表。今后我局将进一步加强对此项工作的监管，定时不定时地进行督查，将土地集约利用程度、资源能源节约程度、环境保护程度等相关指标列入评价体系，把各企业节能减排工作的开展情况作为有关考评、评比活动的重要依据之一。
（二）重视宣传教育，广泛增进共识。节能减排是全社会的共同责任，需要动员社会各方力量积极参与。各商贸企业要结合本单位情况，充分利用各类媒介大力宣传节能减排工作，推广节能环保型产品利用，组织节能减排知识宣传，宣传表扬节能先进典型，曝光批评浪费能源、污染环境的行为，提高全社会的能源忧患意识、节约意识和环保意识，在全社会达成“节能环保光荣、浪费污染可耻”的共识，推动商贸企业节能、创效、挖潜工作的开展，努力营造商贸领域节能减排工作的良好氛围。
（三）丰富调控手段，侧重政策引导。加强节能减排工作必须坚持法律手段、行政手段、经济手段和思想政治工作手段并举。我局将联合有关部门，加大商贸领域节能减排工作执法检查和惩治力度，建立健全商贸领域能源供求状况统计反映体系，以经济杠杆和加强依法监管、优化要素配置等综合措施逐步改造提升高能耗、高污染商贸企业。一个时期以来，国家出台了一系列节能减排政策措施，目的是抑制高能耗、高污染行业过快增长，而且设立了中央财政的专项资金，用于发展循环经济，实行清洁生产。我局将密切关注国家的政策取向，积极帮助有关企业争取省、市政府及上级主管部门有关扶持政策。
同志们，商贸领域节能减排工作事关重大、影响全局，做好这项工作既是对临安的今天负责，更是对临安的明天负责。我们要全面贯彻落实中央、省、市关于节能减排工作的一系列部署，切实树立资源环境意识，坚决完成节能减排目标任务，使我市商贸经济增长真正建立在节能减排、环境友好的基础上，为促进我市经济社会又好又快发展、构建杭州西郊现代化生态市做出新的应有贡献。
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