对农民进行细分并非目的，目的是要通过细分，更加深入地了解、更加准确地掌握“农民”这个群体内部的职业构成和收入结构，为研究制订农村政策提供科学的依据。 －－可以充分认识职业与收入的关系，促进农民全面、持续增收。在市场经济条件下，农民的收入是与他们从事的职业密切相关的，而职业的选择又是与他们的年龄、文化、劳动技能、资本积累等密切相关的。可以说，促进农民增收的过程，就是一个促进农民职业转换的过程，是促进农民从就业到创业的发展过程。因此，只有对农民进行细分，才能从中找出影响职业选择的因素，以及通过转换职业、增加收入的规律，从而出台针对性更强的对策措施，使从事不同职业的农民都能全面、持续、快速地增加收入。 －－可以充分掌握农民的兼业化状态，促进土地流转和规模经营。农民兼业化是农业社会向工业社会转变过程中的产物，是一个不可逾越的历史阶段。它既是农村经济社会进步的表现，但又是导致土地利用率低下、农业规模不经济的重要因素，将影响农村经济社会的进一步发展。为此，发达国家一般都用了几十年时间才解决这个问题。我国由于长期实行城乡二元分割体制，农民兼业化的问题尤为突出。因此，只有对农民进行细分，才能鼓励兼业农民流转出土地，将有限的土地资源向职业农民集聚。 －－可以充分了解农民的非农化进程，促进城市化和农村城镇化。近年来，农民的非农化进程日益加快，但是由于受户籍制度、土地制度、房屋和宅基地制度、农村集体经济制度、社会保障制度的制约，大部分农民只是进行了职业转移，而没有实现身份转移；只是主要劳力转移，而没有实现全家转移；只是进行了局部转移，而没有实现从就业、定居到户籍的彻底转移。因此，只有对农民进行细分，才能从中发现影响非农化转移的主要因素，采取针对性更强的政策措施，支持他们向城市或小城镇集聚。 根据上述分析，对农民进行细分后，可以针对下列不同对象，研究制订相应的扶持政策和措施。 对于“脱农户”，应当通过土地制度、房屋和宅基地制度、农村集体经济制度、户籍制度的综合配套改革，使他们全家从就业、居住到户籍向城市或小城镇彻底转移，从而将他们从农业、农村、农民中分离出去。他们原来承包的土地，可以通过依法流转或建立土地股份合作社，将土地承包权转化为股权，让他们“带股进城”，取得长期的土地收益；他们原来在农村的房屋和宅基地，可以采取产权置换的方式，在小城镇换取相应的“安居房”；他们原来在农村集体经济组织中拥有的资产份额，可以通过集体经济组织产权制度改革，建立社区股份合作社，将他们拥有的财产权、分配权转化为股权，实行“带股进城、按股分红”。只要妥善处理好这些资产问题，就能加快这些人员的彻底非农化转移。 对于“以农为副的兼业户”，可以分两步走。第一步，通过鼓励和支持他们发展二三产业，依法自愿流转出承包的土地，在小城镇就业、创业、定居，使他们从兼业户发展成为脱农户；第二步，采用对待脱农户的政策和措施，通过土地制度、房屋和宅基地制度、农村集体经济制度、户籍制度的综合配套改革，使他们全家从就业、居住到户籍向城市和小城镇彻底转移，将他们从农业、农村、农民中分离出去。 对于“以农为主的兼业户”，由于他们在职业选择上尚处于不确定状态，因此应当采取不同的对策。其中，凡是可以在二三产业上就业和创业的，应当鼓励和支持他们向非农产业为主的方向发展，将来再发展成为脱农户；凡是具有较强农业生产能力的，应当鼓励和支持他们发展成为种养大户、农场主；凡是既不具备二三产业经营能力，又不具备扩大农业生产经营能力的，应当鼓励和支持他们以土地入股的方式加入农业龙头企业，从而成为既是农业企业的股东，又是农业企业的农业工人。 对于“纯农户”，要作具体分析，采取不同的对策。其中，现有的种养大户，应当鼓励和支持他们进一步扩大经营规模，向建立家庭农场、农业企业的方向发展；一般种养小户中的适龄人员，应当鼓励和支持他们向种养大户，继而向建立家庭农场、农业企业的方向发展；一般种养小户中的超龄农民，应当鼓励他们流转出承包的土地，或将他们承包的土地预征为国有土地，以此换取农村基本养老保险，实行“以土地换社保”，从而让他们领取养老金、安度晚年，将他们从农业生产领域中分离出去。 采取上述措施，有利于解决农民的兼业化问题，加快户籍农民的彻底非农化转移，从而使留在农村从事第一产业的农民，发展成为由农业企业家、农场主、种养大户和农业工人组成的职业农民队伍。
