坚持科学发展 构建和谐中
全力推动经济社会又好又快发展
――在区委十一届十次全委（扩大）会议上的讲话
（2007年1月21日）
同志们：
这次区委全委会议，主要任务是，贯彻落实中央和省市有关会议精神，分析面临的形势，研究部署今年经济社会发展的任务，动员全区广大党员干部和群众，进一步统一思想，振奋精神，团结实干，努力推动中经济社会又好又快发展。
下面，根据区委常委研究的意见，我讲七个方面的问题。
一、正确判断形势，坚定加快中发展的信心和决心
科学分析和判断形势，是做好一切工作的前提和基础。总的看，中发展已经进入一个追求更高质量和更高水平的新阶段，我们正处在一个新的发展起点上。
从发展的基础看，近年来，在市委的正确领导下，全区上下坚持“做活三篇文章，走好三条路子，加快建设三区”的总体思路，解放思想，干事创业，实现了“十一五”良好开局。目前全区经济发展、事业进步、社会稳定、政通人和。一是经济实力不断增强。2006年，全区实现地区生产总值114.3亿元，比上年增长17.3%；财政总收入9.3亿元，增长26.32%，其中地方财政收入5.2亿元，增长25.03%；全社会固定资产投资47.06亿元，增长18.6%。规模以上工业企业达到207家，总量居全市第一位；农业五大产业体系建设、民营经济发展连续三年荣获全市一等奖；以商贸物流业为重点的现代服务业蓬勃发展，招商引资和外经贸工作成效显著，整个经济始终保持了较强的发展活力。二是社会事业全面进步。2006年区财政投入1.95亿元，集中力量办“十件实事”，加强农村“水电路医学”等基础设施建设，科技、教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业都有了新的发展，农民人均纯收入达到4952元，增长9.2%，干部群众享受到更多的改革和发展成果。三是社会持续和谐稳定。“平安中”建设成效显著，全区没发生重大安全事故和影响中形象的突出问题，精神文明、民主法制和党的建设都取得明显成效。四是干事创业的氛围非常浓厚。领导班子、上上下下团结协调，凝聚了团结一致干事业的强大合力，形成了风正气顺心齐、开拓创新发展的良好局面。所有这些，都为我们下步发展奠定了基础，积蓄了能量，也使我们对做好今后工作充满信心。
从面临的机遇看，尽管近年来宏观经济环境发生了许多变化，但我国经济持续升温、发展质量逐步提高的大趋势没有变，各地集中精力抓发展、谋发展、促发展的主旋律没有变。国际产业和资本加速向国内转移，南方产业和资本加速向北方转移，济宁市区产业和资本加速向城郊扩展，为我们发挥自身优势，承接产业转移，推进结构调整提供了机遇；济宁市新一轮城市发展规划，把中纳入规划范围，中心城市建设“东拓、西跨、南联、北延”的重点主要在中，必将对中的经济社会发展带来重大影响和变化。南水北调、运河续建等一系列重大工程的实施，省市驻区企业各类重大项目的相继建成投产，都将对中发展产生强有力的拉动和推动作用。可以说，我们面临的机遇很多，发展的潜力巨大，中的未来充满希望。
从遇到的挑战看，我们面临的主要问题，一是发展速度与先进地区相比，还有较大差距，在全省县域经济综合排位中有很大潜力。二是经济结构不合理，增长方式比较粗放，经济增长严重依赖煤炭资源，大企业大项目少、科技含量低、财政贡献率低，经济外向度低；农业基础依然薄弱，市场化、产业化、标准化水平较低，农民增收的渠道不宽；镇村经济发展不平衡，园区建设、小城镇建设档次水平不高。三是社会上还存在许多不稳定因素，采煤塌陷地治理、旧村改造、失地农民保障等任务还非常重，可持续发展的压力比较大。四是干部群众特别是领导干部思想解放程度不够，驾驭和领导科学发展的水平有待于进一步提高。对此，我们必须高度重视，努力加以解决。
新的形势、新的情况、新的挑战，都是对各级领导班子的重大考验。我们常说，“为官一任，造福一方”，现在组织和人民把中发展的“接力棒”交给了我们，我们责无旁贷，唯有尽心尽力地做好工作，真心实意地为民服务，在历届区级班子打下的良好基础上，全力推动中经济社会又好又快发展，才能不辜负组织的期望和人民的重托。
二、瞄准小康目标，引领经济社会步入科学发展轨道
2007年是落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年，也是迈向全面建设小康社会目标的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据中央和省市委有关会议精神，今年全区工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，实施城市带动和项目带动两大战略，着力优化产业、投资、财税三个结构，努力实现综合实力、城乡面貌、对外开放、民生水平四个提升，全面加强精神文明、民主法制、和谐社会和党的先进性建设，推动经济社会又好又快发展，为富民强区、全面建设小康社会而努力奋斗！
根据“一个统领、两大战略、三个优化、四个提升”的总体要求，综合分析各方面因素，考虑到现实与可能，与“十一五”规划相衔接，初步确定今年的主要预期目标是：生产总值增长16%，全社会固定资产投资增长20%，地方财政收入增长18%，农民人均纯收入增长9%，万元生产总值能耗降低5%，人口自然增长率控制在7‰以内。这个目标是积极的，又是留有余地的，实际工作中应当有更高的要求和标准。今后，要着力把握好以下几个方面：
一是坚持以科学发展为统领。科学发展观是推进改革和发展的根本指导思想。我们必须按照科学发展观的要求，着力转变发展理念、创新发展模式、提高发展质量，把发展速度与质量、效益更好地统一起来，把经济增长与资源节约、环境保护更好地统一起来，走经济持续发展、社会全面进步、生态良性循环、人民生活水平不断提高的科学发展之路，确保中经济社会又好又快发展。
二是坚持以解放思想为先导。社会实践不断发展，解放思想永无止境。我们必须紧紧抓住加快发展与观念滞后这一突出矛盾，深入开展各种形式的思想解放活动，坚决克服自满自足、畏难发愁、标准不高等思想情绪，不断增强发展意识、机遇意识、创新意识，不断创新发展理念、发展思路、发展手段，切实以思想的大解放推动经济社会大发展。
三是坚持以扩大开放为动力。市场经济是开放经济，一个地方，经济要想快发展、大发展，最有效的途径就是借助外力发展自己。今后，地区之间想拉开差距，关键在对外开放招商引资。要把对外开放招商引资作为经济工作的头等大事和“天字号”工程，作为一种更高层次的思想解放、一种积极主动的发展战略，作为要务之要务、重点之重点，举全区之力，聚万众之心，全方位扩大开放招商引资，确保实现大的突破。
四是坚持以优化环境为抓手。投资环境的优劣直接关系一个地方经济发展的快慢。优化发展环境只有起点没有终点，只有更好没有最好。越是在加快发展的关键时期，越要提升服务理念、提高机关效能，坚定不移地将优化环境进行到底。要坚持硬体、软体、活体“三位一体”，以无形提升有形、以有形塑造无形，全力优化环境，让投资者安心、放心、舒心地在中创业发展。
五是坚持以党的建设为保证。实现今年确定的经济社会发展目标，关键在党，关键在班子，关键在干部。要坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，大力推进党的建设新的伟大工程，不断提高各级班子的执政能力和领导水平，为实现新发展，提供坚强的政治、组织、制度和作风保证。
三、转变增长方式，增创经济发展新优势
中是个典型的城郊型、资源型县区，适应济宁城市化发展的趋势，解决中对煤炭资源依赖度过高的问题，必须深入研究城郊型经济、资源型经济的发展规律，下大气力调整优化经济结构，转变增长方式，增强自主发展能力，努力构筑具有中特色的城郊型经济发展新格局。
（一）严格执行国家宏观调控政策。新一轮宏观调控，国家严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“一个门槛”，调控力度之大、刚性约束之强都超过以往，宏观经济环境出现了许多新的变化。在这种紧约束条件下，发展的难度更大了，要求更高了。我们一定要用心领会、用心把握、用心落实。一要坚持讲政治、讲大局，坚决贯彻落实中央和省市委的决策部署，确保国家宏观调控政策在中不折不扣地得到落实。同时，要转变思维方式，增强机遇意识，积极适应调控，主动搞好调控，努力把宏观调控变成调整经济结构、转变增长方式的一次重大机遇。二要按照有保有压、区别对待的要求，以国家产业政策为导向，在国家“保”的领域加快发展，在国家“压”的领域调整收缩，在国家“禁”的领域坚决淘汰。只要是符合国家政策，就要理直气壮、毫不犹豫、大胆去干。宏观调控时期往往也是拉开发展差距的关键时期、关键时刻，拼的是精神状态和实干作风，比的是克难攻坚的能力和本领。谁能咬紧牙、用上力，谁就能挺过去，闯出一片新天地；缓口气、歇歇脚，就会一落千丈。三要努力做好结合的文章，充分发挥中的优势，集中解决深层次的问题，多做创造性的工作，既不允许不干事，又不允许乱干事；既要千方百计把事干成干好，又要确保不惹事不出事，切实把宏观调控的过程变为优化经济结构、提高发展质量的过程，牢牢把握科学发展的主动权。
（二）积极实施新型工业化。要牢固树立工业强区意识，加大抓工业的力度，提高工业在全区经济中的比重，以工业的发展加速中的发展，以工业的振兴实现富民强区。一要集约发展支柱产业。一方面，充分发挥我们的比较优势，积极承接国内外和济宁市区的产业转移，继续做好与驻区大企业合资合作的文章，走好“一矿一区、一企一园”的路子，提高承接产业的关联度，培植形成新的支柱产业。另一方面，要努力挖掘自身潜力，着力发展和壮大我区有特色的支柱产业。围绕培植煤电化工、机械制造、板材加工、医药食品、新型建材五大支柱产业，依托骨干企业，通过专业化协作配套、产品延伸加工，壮大产业规模，形成集群优势。特别是要加快发展煤电化工、机械制造产业，努力把中尽快建成鲁西南重要的煤电化工基地、机械制造产业基地。二要大力培植骨干企业。对销售收入过亿元、利税过千万元的支柱企业，对销售收入过千万元、利税过百万元的骨干企业，对10家列入全省千家中小企业成长计划的企业，对16家列入全市中小企业成长计划的企业，分别采取不同的扶持政策，促其尽快膨胀规模，做大做强，力争今年规模以上工业企业再增加40家以上，培植形成一批亿元企业群体。三要精心培育名牌产品。品牌是影响力，是核心竞争力，是消费者信得过的标志。要坚持以企业为主体，以市场为导向，引导社会资源向名牌产品和名牌企业聚集，培育发展一批掌握核心技术、拥有自主知识产权的国家级、省级名牌产品，带动促进我区产业结构、产品结构和企业结构的优化升级。
（三）扎实推进新农村建设。建设社会主义新农村，是落实科学发展观、统筹城乡发展的重大战略举措。要按照市新农村建设“321”示范工程的要求，坚持规划先行、典型引路、综合整治、扎实推进，力争今年在新农村建设上迈出坚实的一步。一要大力发展现代农业。围绕苗木花卉、瓜果蔬菜、甜叶菊、畜牧水产、优质大米等特色农产品，深入推进农业结构调整，加快建设一批高效农业规模化基地，培育壮大一批农业龙头企业，积极发展一批合作经济组织，不断提高农业产业化、标准化水平。二要努力改善村镇面貌。以村镇规划为龙头，进一步加大农村“水电路气医学”等基础设施建设力度，深入实施村村通自来水、村村通有线电视、“一池三改”生态家园等民心工程，加快基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，逐步将自然村落改造建设成现代文明的新型社区，切实改善农村生产、生活及生态环境。三要切实提高农民素质。大力开展“科技培训工程”和促进富余劳动力转移的“阳光工程”，不断提高农民的整体素质和致富本领，使广大农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。四要认真落实中央各项支农惠农政策。深化农村综合改革，加大政府投入力度，鼓励社会资本投入，完善农村社会化服务体系，形成对农业农村发展的多元投入和稳定增长机制，增强农村经济社会发展的活力。
（四）加快发展现代服务业。服务业具有投入成本低、自主增长性好、广就业的特点。要坚持“大市场、大流通、大商贸、大旅游”的方向，充分发挥我区独特的区位、交通优势，加大现代服务业的发展力度，不断提高服务业占整个经济的比重。一要突出发展现代物流业。在抓好现有物流企业和专业市场的同时，进一步加强薛口建材市场、瑞中医药物流等项目建设，尽快完善运河航运规划和运作，积极发展连锁经营、物流配送等新型业态，尽快把中建成区域性现代物流中心。二要突出发展房地产业。围绕济北新区和城北片区开发、压煤村庄搬迁和城中村、城郊村旧村改造，引进培育一批房地产开发企业，加快发展房地产市场，努力把房地产业培植成为我区的新兴支柱产业、财政增收的重要来源。三要突出发展旅游业。加大北湖、凤凰台、中王墓、李营苗木生态园等旅游资源的开发力度，完善基础设施，提升景点档次，积极打造以观光农业为重点的环城休闲旅游带，使中成为济宁市民休闲娱乐旅游的主要去处。四要积极发展新兴服务业。适应现代经济社会发展的趋势，加快发展中介信息、社区服务、会展商务、金融保险等新兴产业，不断提升我区服务业发展的档次和水平。
（五）大力节约能源资源和保护生态环境。建设资源节约型和环境友好型社会，是落实科学发展观的要求，更是确保中可持续发展的必然选择。要坚持节约优先、环保优先，积极发展循环经济，大力推广清洁生产，鼓励支持节能环保型产品产业的研发与生产，着力提高资源能源利用效率，逐步形成节约型、环保型增长方式。严格执法，加强监管，依法淘汰落后工艺技术和生产方式，加强水、大气、土壤等污染防治，提高工业废水废气达标排放率和生活污水、生活垃圾处理率。实行最严格的耕地保护制度，严格做好项目论证和用地审核工作，切实提高投资强度和土地产出率，搞好采煤塌陷地治理，坚决杜绝效益差、科技含量低、污染重的项目进入我区。要健全完善资源节约和环境保护的激励和约束机制，强化政府、企业和全社会保护环境、节约资源的责任，促进中经济社会的可持续发展。
四、顺应发展大趋势，加快城乡一体化进程
环城近郊是中的基本区情，中的发展与济宁的城市化进程息息相关。面对济宁城市化加速发展的新形势，实施城市带动战略，加速推进城乡一体化，已成为中发展的战略选择。
要以新理念认识城乡一体化。中城乡一体化的理念，是上个世纪90年代作为典型的郊区提出来的。随着济宁城市化十多年的发展，城乡一体化的内涵已经发生了重大的变化。一是济宁市新一轮城市发展规划的提出，使中有区无城的格局正在改变，中发展将进入一个城乡建设齐头并进的新阶段。二是中的发展将不再只是依托城市、服务城市，而是要逐步地融入城市、拓展城市，我们将由原来城市建设的旁观者变成参与者，由过去的当配角变成唱主角，建设新城区将成为中面临的一项重大任务和重要职责。三是城市化背景下的城乡一体化，不单是单纯的农民进城、城市规模的简单扩大，而且意味着文明的演变、经济生活空间的转移、经济增长方式的转变、人民生活模式的变化，从而对中经济社会带来重大而深刻的影响。我们务必以全新的视角，重新认识城乡一体化问题，坚定不移地走城乡一体化的路子。
要以硬举措推进城乡一体化。城市化有自身发展的规律，是一个循序渐进的过程，不能指望一夜之间把中的农村都变成城区。要坚持“依城兴区、以区带镇、梯次推进、整体发展”，把济北新区和城北片区开发作为龙头，以基础设施建设为先导，采取市场化开发的手段，与旧村改造相结合，加大开发建设力度，增强集聚服务功能，尽快建成济宁市的新城区，拉动城市向中延伸。要把重大基础设施对接作为重点，全力支持、服务滨湖大道、太白路西跨运河大桥等市政重点工程建设，主动搞好水利、道路、通信、排污等与城市基础设施的对接，不断提高我区基础设施的综合承载能力，为将来城市化的发展奠定基础。要用城市化推进小城镇和新农村建设。小城镇和新农村建设的规划，都要充分考虑城市化的因素，考虑与城市建设规划的衔接，形成城市建设的预备区，努力向新城区、新社区方向发展。
要以铁手腕实现城乡一体化。要加快城乡产业的对接与融合，加快用城市文明带动农村文明，推动人流、物流、资金流、信息流向中聚集，全面提高群众的生活质量和水平。充分借鉴城市管理的经验完善农村社会管理机制，搞好环境综合整治。要加大综合执法力度，严厉查处违反规划、乱搭乱建等行为，对不听劝阻、一意孤行的，依法追究责任，切实维护规划的强制性和严肃性。
五、实施项目带动，以大投入拉动经济社会快速发展
项目是构筑发展平台的“细胞”，项目建设是扩大投资的重要支撑。无论是工业、农业还是城乡建设、社会事业，都要通过项目建设来实现。要牢固树立项目兴业意识，坚定不移地实施项目带动战略，千方百计引项目、上项目、建项目，靠项目带动结构调整，带动产业升级，带动自主创新，带动节能降耗，带动社会事业，带动财政增收和就业增加。
扩大开放引项目。牢固树立“中以外都是外”的思想，继续组织开展多种形式的招商引资活动，再掀扩大开放招商引资热潮。要创新招商方式，强化企业的招商主体作用，扎实搞好资源招商、产业招商、专业招商、以商招商，提高招商成功率。要拓宽招商领域，提高招商质量，重点引进一批大企业、大集团和上市公司，引进一批龙头型、基地型、科技型、外向型大项目。坚持一手抓外资引进，一手抓外贸出口，不断加大外资引进和到位力度，支持骨干企业扩大产品出口，推动更多有条件的企业走出国门，扩大对外合作，抢占国际市场，努力实现我区外经贸工作的新突破。今年要力争完成合同引进境内资金30亿元，实际到位15亿元；实际利用外资增长18%；出口创汇增长18%。
发展民营上项目。坚持一手抓铺天盖地促量的扩张，一手抓顶天立地促质的提高，坚定不移地放手放胆放量发展民营经济。要进一步加强对民营经济的引导、管理和服务，充分激发群众发展民营经济的活力，开创全民创业的新局面。要深入实施“三强带动”战略，着力培育一批民营经济强镇、强村、强企业，带动全区民营经济的快速发展。要着力解决好民营企业融资、人才、用地等方面的问题，推动各类民营企业加快制度创新、管理创新、技术创新，不断提高市场竞争力。要引导广大民营企业合法经营，依法纳税，力争今年民营经济投入和上缴税金均增长30%以上。
建设园区聚项目。园区是吸引投资、聚集项目的重要载体。要切实加强中经济开发区建设，进一步加大基础设施投入力度，加快项目入园和建设进度，不断增强辐射带动功能和集聚效应。鼓励所有新上项目到园区发展，支持区内外大企业自办特色园区或入园经营，年内中经济开发区要确保新引进各类项目30个以上，投资规模过6亿元。要进一步加强各镇街经济服务区建设，广泛吸引社会资金参与基础设施投入，千方百计引进一批科技含量高、投资规模大的项目，不断提高对经济发展的吸引力和承载力。
通力协作建项目。要完善项目推进机制，进一步健全领导联系重点项目制度，对东宇机械、恒通电器、金宇大厦、碳素公司针状焦等9个过亿元的项目，对胜方机械、瑞中医药物流、实验中学三期扩建等40个投资过千万元重大项目，加强调度，集中帮促，确保项目早竣工、早投产、早见效，不断增强发展后劲。要进一步优化发展环境，推进政府提速，严格兑现落实服务承诺制、项目代办制等各项服务制度，提高工作效率和服务水平。要加大对“三乱”的治理力度，严厉打击各类霸恶势力，切实为经济发展营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的良好环境。
六、坚持以人为本，努力营造和谐稳定的社会环境
社会和谐稳定是加快发展的基础。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快和谐中建设步伐，推动社会全面进步。
切实维护群众利益。群众利益无小事。要诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，让人民群众真正从发展中得到实实在在的好处。要认真做好就业再就业工作，统筹做好各类社会群体就业，确保城镇登记失业率控制在3.47%。要以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点，加快建立完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。特别要抓好民营企业、三产服务业、失地农民的社保扩面，加大对困难群众的救助力度，努力做到动态管理下的应保尽保、应助尽助。对旧村改造、土地征用、房屋拆迁等涉及群众利益的重大问题，既要严格落实有关政策措施，又要妥善做好群众工作，切实维护好群众的切身利益。
加快发展各项社会事业。深入开展群众性精神文明创建活动，不断加强以青少年为重点的公民思想道德建设，提高城乡文明程度和农民群众的生活质量。强化科技是第一生产力的意识，着力加强科技创新体系和科研队伍建设，提高企业自主创新和核心竞争能力，提高科技对经济增长的贡献率。继续把教育放在优先发展的地位，深化教育改革，巩固提高义务教育，扩大高中阶段教育，稳步推进职业教育，继续搞好中小学校危房改造，不断提高办学条件和教育教学质量。加强以中心镇卫生院为重点的镇村卫生院（室）规范化建设，继续推进新型农村合作医疗，确保今年新农合参合率达到90%以上。要毫不放松地抓好人口和计划生育工作，争创“全国计划生育优质服务先进区”。
努力保持社会稳定。随着工业化、城市化进程的加快，影响我区稳定的各类矛盾和问题日益突出。务必牢固树立“抓稳定就是抓发展、抓发展必须抓稳定”的意识，居安思危，警钟长鸣，时刻绷紧稳定这根弦。要以“平安中”建设为总抓手，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，高度重视并做好信访、矛盾纠纷排查调处等工作，着力解决群众反映强烈的各类问题，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要深入开展“严打”斗争，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、有组织犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪，保障人民群众生命财产安全。要坚持打防结合、预防为主，下大力气加强治安防控体系建设，充分发挥“平安警务室”的作用，推动基层创安活动深入开展。要严格落实安全生产责任制，确保不发生重大安全事故。
七、加强党的建设，提高驾驭经济社会发展的能力
推动经济社会又好又快发展，最根本的是以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，不断加强和改进党的建设，使全区各级党组织更好地担当起富民强区的历史重任。
按照又好又快要求打造领导班子。各级领导班子是党执政的核心和主体力量。改革发展要上新台阶，领导班子建设必须上新水平。要始终把思想政治建设摆在突出位置，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习贯彻党章，坚定理想信念，加强道德修养，始终保持思想上的先进性。领导班子的团结，是事业成功的重要保障。各级领导班子和领导干部要以中的事业为重，以中的发展为重，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，认真贯彻执行民主集中制，以领导班子的团结，带动全区上下的团结。要深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加快干部人事制度的改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，进一步落实人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选举权和监督权。要坚持正确的用人导向，凭实绩用干部，以发展论英雄，重用德才兼备、政绩突出、清正廉洁、群众公认的实干者、创业者，戒用四平八稳、无所作为的平庸者，坚决调整无德无才、形象不佳的不称职者，努力建设一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。要立足于事业大发展，加快优秀年轻干部的培养选拔工作，重视培养选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部，更好地从政治上关心、生活上照顾老干部。要进一步抓好干部培训工作，加强干部的实践锻炼，努力提高广大干部的战略思维能力、宏观决策能力、组织协调能力、处理复杂问题能力和领导科学发展能力。
按照又好又快要求加强基层组织。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要以“农村基层组织规范化建设年”活动为总抓手，深入开展“三级联创”活动，坚持不懈地推进农村基层党组织建设，特别要加大后进村班子整顿力度，尤其要选好配强党支部书记，探索建立新形势下加强基层组织建设的长效机制。要加大在新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度，进一步加强学校、机关、企事业单位的党建工作，不断巩固扩大党的阶级基础和群众基础，全面提高基层党组织建设的整体水平。要充分运用现代远程教育等先进手段，加强农村党员干部教育管理，不断提高政治素质和工作能力，增强带领群众致富的本领。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。要把发展党员工作与加强党员教育管理结合起来，努力改善党员结构，提高党员素质，增强党员队伍的生机与活力。
按照又好又快要求提高执政能力。坚持科学执政、民主执政、依法执政，把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来，通过科学化、规范化、制度化的机制，做到总揽全局而不包揽，协调各方而不取代，既充分发挥党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用，充分调动各方面的积极性。大力推进基层民主政治建设，进一步完善村党组织领导下的村民自治机制，健全村级“四民主两公开”制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。要坚持依法治区，善于运用法律、教育、经济、行政等综合手段做好群众工作，促进各级干部依法行政、群众依法办事，努力把各项工作纳入制度化、规范化轨道。
按照又好又快要求搞好反腐倡廉。当前，我们正处在经济社会的急速转型期，领导干部处于各种矛盾关系的中心，务必时刻保持高度的政治警觉，管得住自己，经得住考验，顶得住诱惑，守得住根本，以公生明，以廉树威，始终保持一个领导干部的气节和本色。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，着力从源头上遏制腐败。坚持教育为先，加强对各级干部的廉政教育，努力提高各级干部的思想道德修养和精神境界，筑牢拒腐防变的思想防线，提高拒腐防变的能力。加强廉政文化建设，牢固树立社会主义荣辱观，大力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。坚持制度约束，加强廉政制度建设，全面落实党风廉政责任制、领导干部任期经济责任审计和责任追究制，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。坚持严格监督，进一步健全监督制约机制，切实加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，着力防止权力失控、决策失误和行为失范。继续严肃查处各类违法违纪案件，下大力气纠正损害群众利益的不正之风。以反腐倡廉工作的实际成果取信于民，保证我们的事业顺利向前推进。
按照又好又快要求狠抓工作落实。做决策和抓落实是领导干部两个必备的本领。从某种意义上讲，抓落实的能力就是基本的执政能力，抓项目的本事就是基本的抓发展的本事。要以正确的政绩观保证落实。作为领导干部，干出政绩是有本事、有能力的体现，干不出政绩，说明缺本领、不称职。各级领导干部都要树立正确的政绩观，坚持为人民创造政绩，靠求真务实创造政绩，把尊重科学、真抓实干作为创造政绩的唯一途径，让我们的政绩经得起群众、实践和历史的检验。要以扎实的作风推动落实。越是各方面工作任务重，各级领导同志越要切实转变作风，越要铺下身子，求真务实抓落实。不事张扬、埋头苦干是一种涵养、一种境界，真正做到并不容易。一个干部在一个镇街、部门工作几年，总要干成几件事，否则无法向群众交代。要大力推行经济工作项目化、项目推进责任化，把发展的目标具体到项目，落实到人头，量化到进度，确保每项工作、每个项目从谋划、准备到实施，始终保持高效率、快速度，切实形成扎实工作、雷厉风行、狠抓落实、务求实效的良好作风。要以良好的机制促进落实。按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，进一步完善目标管理责任制、领导包保制、通报调度制，建立科学透明、有章可循、高效运转的工作机制，重激励、严考核、硬约束，在全区真正形成全力以赴干工作、持之以恒抓落实的浓厚氛围。
同志们，领导班子换届调整后，各地都在加快发展、科学发展，我们正面临着不进则退、小进慢进也是退的激烈竞争态势。全区上下要切实增强责任感和使命感，振奋精神，开拓创新，团结拼搏，锐意进取，扎实做好各项工作，为建设繁荣富裕文明和谐的新中而努力奋斗！
[此贴子已经被作者于2007-11-10 18:04:23编辑过]
