我是学法律的也做了两年实务，

觉得实际和理论差的太远了。我开始有了这样一

种想法。法律和制度构建的再完善，也有漏洞，关键在于法律和制度执行者的素质。

法律和制度应该是规范行为的最后手段。不知这种想法对不对，请各位讨论讨论。

法律是道德的最低底线;制度是指：1，要求人们共同遵守的办事规程或行动准则；2，在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。原则是指：行为所依据的法则或标准。

[此贴子已经被作者于2007-11-20 17:16:54编辑过]

解决问题，法律确实是最后手段，是在没有办法的情况下的办法。

感谢各位版主的回帖， 有时间我会把工作中的一些感受陆续发在这里，希望能得到给位的指教。

对于楼主的见解，俺很以为然。特别是人和制度的问题，俺曾经发过“是制度重要还是素质重要”一贴，尽管争论不了了之，但俺的感想与楼主有点不谋而合。

QUOTE:

以下是引用gclcl在2007-11-22 18:25:00的发言：
对于楼主的见解，俺很以为然。特别是人和制度的问题，俺曾经发过“是制度重要还是素质重要”一贴，尽管争论不了了之，但俺的感想与楼主有点不谋而合。

制度设计相当重要。

有一例：大约在16世纪，英国需要用商船把犯人运到遥远的孤岛（监狱），政府给商船的运输费用是按交付给商船的运输犯人人数计算，由于商船为节约费用，虐待犯人或抛弃犯人丢入海中，造成运输途中犯人死亡率极高。为解决这一问题，英国政府派出监督官随船监督运输，监督官被商船卖通，情况没有改变。这一问题公布后，一位经济学家给了一个办法，给商船的运输费用按到岸后商船交付给监狱的犯人人数计算，商船在运送犯人时就尽力避免犯人死亡，这一问题迎刃而解。

竞争是制度设计，民主也是制度设计。

当然，人也很重要，制度的执行者。因此，在选择用人上要投入大量的人力物力，保证用人的准确。而不是事后培训和学习，什么学习型机关，各种培训都没多大必要。只要真才实学，人品、人格佳的人受到重用，其他人会趋势自动学习，提高素质，否则你天天学习也没用，这就是制度的设计。

过分强调人和过分强调制度如同鸡和蛋关系。