建设新农村 道路要先行
突破“三农”问题瓶颈，推进新农村建设，要从基础设施、基础产业、基础性工作入手。从攸县农村工作实践来看，我们认为，建设新农村，道路要先行。
一、道路体系是村庄规划的基本框架
路网如棋盘，村庄即棋子。作为农村整体规划的一个重要部分，道路体系建设对农村整体发展起着引导性的框架作用。做好村庄规划，必须坚持以道路建设来引领。一方面，搞好道路体系建设必须尊重实际。每个乡村的情况都不一样，都有着各自的客观实际和发展历史，一条道路也是人们在长时期内生产生活的实际需要而形成的。因此，我们在道路规划设计时，要立足乡村实际，充分考虑自然地理条件、村庄历史变革以及规模大小、交通量增长趋势和经济发展前景等因素，以原有道路为准绳，依路而为，顺路而引，避免大拆大建、大改大调，做到既保护好已有的村落原生态和周边环境，又切实改变农村村庄布局散乱无序的面貌。另一方面，村庄规划必须依托道路体系建设。道路体系是村庄规划的支撑和纽带。离开了道路建设搞村庄规划，就成了无源之水、无本之木。因此，村庄规划建设必须在道路的基本框架下，因地制宜进行布局，合理调整生产区、生活区、休闲区等各类功能区域。同时综合考虑生态绿地布局，凸现生态特色，形成农田、河塘、山体、村庄相互协调，融合互补的生态环境体系，使乡村道路与村庄环境、田园风光与城市生活结合起来，促进村庄“村容整洁”、环境秀美。我县在多年的道路建设中，已初步形成了以106国道、S315线为主干线，各乡镇道路为支线，众多村组公路覆盖全县的道路网络体系，构筑了以县城为龙头，皇图岭、网岭、酒埠江、黄丰桥等建制镇为中心，带动全县村庄发展的城乡格局。
二、道路建设是基础设施的首要选择
完善基础设施，推进新农村建设，首要的是加快道路建设。第一，道路建设是基础设施的第一要素。俗话说，百姓生计，衣食住行。农村道路是公益性最强的基础设施。乡村道路解决群众行路难、上学难、看病难“三难”中行的问题，攸关百姓基本生活，是农民生产生活、农村经济社会发展的基础。同时，农村道路也是带动性最强的基础设施，对农村各方面发展具有强大的综合推动作用,这是其他基础设施无法比拟的。道路不通，新农村只会是“沙漠之舟”；道路不畅，新农村便会暗然失色。抓住农村道路建设，就抓住了基础建设的“牛鼻子”。攸县“十五”期间，公路建设累计投入达到7.2亿元，占全县固定资产投入总额的将近十分之一，在整个基础设施建设中凸现了龙头地位。第二，道路建设是基础设施的第一基点。一方面，为其它基础设施建设搭建了平台，“依路而建、伴路而生”效应明显。攸县随着乡村道路体系的日趋完善，农村客运站场发展到了20个，电、讯到村到组率达到100%，同时带动了自来水的架设、庭院修葺、道路绿化、垃圾处理、沼气能源的建设，如以106国道为主心骨的 “四线三廊”的效应初步得到显现；另一方面，畅通了运输渠道，降低了生产、建设成本，提升了农村资源要素的价值。攸县东部山区，矿藏丰富，过去由于道路交通不发达，煤炭、铁矿、水泥等很难运出，后来随着道路建设的不断改造提质，产量飞速增长，仅2006年煤炭产量达450万吨，铁矿40万吨，上交的税费占全县财政收入的三分之一强，同时极大的带动了其他基础设施的建设。第三，道路建设是基础设施的第一需求。“若要富，先修路”，这折射出广大农民对加快道路建设的迫切需求。在这方面，攸县是有传统且有成效的。据统计，“十五”期间，农民自筹资金达1.97亿元，占全县乡村道路建设总投入的27%。网岭镇民营业主刘进伟捐款198万元修建村路11.2公里，渌田镇五星村修路时，最高的个人捐款达到了4.7万元，甚至五保户都把平时积攒的200元也捐出修路，农民支持公路建设蔚然成风。目前，全县公路里程已达到6400多公里，有70%以上的村通了水泥路，是全省“畅通工程”的一面红旗。
三、道路畅通是农村经济发展的有效带动
新农村建设最根本的任务是发展农村经济。在经济全球一体化的今天，乡村道路的畅通，将直接带来农村人流、物流和信息流的大提速，有效地带动农村经济发展。一是道路通，信息通。发展农村公路，既可以加强农村与外界的联系，又可以拉近城乡的“时空”距离，提升信息资源的交流传播速度。攸县近些年，随着乡村路况的改善，农村客运快速发展，目前县内班线已达到41条，农村短途客运班线22条，客流车流与日俱增，信息沟通加快。同时，农村经济人及各类民间流通协会应运而生，目前全县共有民间流通协会68个，农村经纪人1000余人。二是道路通，观念新。马克思说过，道路通向哪里，文明就到达哪里。农村道路的通畅，一方面，解决了农村行路的“老大难”，群众实现了“走上城里人走的好路”的夙愿，干事创业的信心、追求文明的决心和参与新农村建设的热情显著增强；另一方面，方便的流通交往使群众眼界更开阔，群众更大胆、更快捷地走出农村、跳出农村，走上以工促农、以商活农、三次产业良性互动的发展道路。攸县每年将近16.8万农民踏上便捷之路外出创业，为家乡带回了近27亿元的劳务收入以及先进的发展观念。三是道路通，产业兴。农村道路的改善，畅通和扩大了农村经济通道，特色农业、订单农业、高效农业发展加快，促进了农业产业化。攸县皇高公路（皇图岭到高枧）通车后，高枧镇的牲猪销售价格随之上涨，全镇群众每年仅此一项直接增收近100万元，养殖大户不断增多。目前，全县已基本形成了竹木、大米等六大重点优势产业和特色农产品基地。同时还可以完善小城镇功能，让农民更多更快的就地转移就业，加快了农村的工业化和城镇化进程。攸县近些来，随着乡村公路网络的完善，招商企业纷至沓来，依托公路发展的乡镇工业小区达到7个，农产品综合市场达到61个，建制镇已发展到18个，工业化、城镇化水平快速提升。同时，交通的便捷畅通，使攸县的旅游资源优势也得到大力张扬，今年“五一”黄金周实现旅游直接收入700余万元，成为农村经济发展的有力增长点。
