2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神重要一年，是实现临安“十一五”规划各项目标任务的关键一年。08年我市商贸服务业发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照全面推进“杭州西郊现代化生态市”建设的总体部署，以调活提速、扩大总量、优化结构、提升档次为方向，围绕“调规、补缺、求高、做特、招大、创优”六个方面的要求，改造提升传统商贸服务业，大力发展现代服务业，加快推进农村现代流通网络建设，努力推进现代化生态型中等宜居城市建设。
2008年，要努力实现社会消费品零售总额同比增长15%。围绕这一总目标，要着力解决四大问题，扎实推进三方面重点工作。
（一）着力解决四大问题
一是功能问题，要进一步完善商贸服务业功能。按照建设“现代化生态型中等宜居城市”这一目标定位，着力打造与之相适应、相匹配、特色明显的商贸服务功能体系，进一步改善民生服务功能，继续完善商贸、流通、休闲、服务功能，提升公共服务水平，大力发展生产性服务功能，鼓励发展高星级酒店、会馆、会所、服务外包等新型服务功能。
二是结构问题，要进一步优化商贸服务业结构。在业态结构上，在继续保持茶楼、足浴、健身等中小型休闲服务业繁荣的同时，积极发展大型主题百货商场，缓解高端消费外流现象，大力发展生产性服务业，努力实现生活性服务业与生产性服务业协调发展；在企业结构上，认真深入分析今年以来限额以上商贸企业发展后劲不足而不少限额以下商贸企业发展势头强劲的原因，寻找发展对策，采取“抓大活小”策略，出台扶持大的规模企业发展的优惠政策，鼓励其做大做强。
三是空间问题，要进一步拓展商贸服务业的发展空间。遵循原则，扩大内容，科学规划青山开发区、城东和城南新区的商贸服务业和网点布局，深入研究人民广场和钱王文化广场这两个商业双核的布局，积极探索与发展块状经济，提升城区商贸服务业，鼓励乡镇（街道）形成具有本地特色的服务业集聚区。
四是品牌问题，要进一步创塑商贸服务业的品牌。通过招大商，引进大型商贸品牌项目落户临安发展，引导、鼓励、扶持本地商贸企业做大做强，打响临安商贸企业品牌，创优消费环境，提升服务水平、开发特色资源市场，创塑我市商贸服务业的环境品牌、服务品牌和特色品牌。
（二）着力抓好三方面重点工作
一是坚持项目带动，加强招商引资，大力发展生产性服务业
1、继续做好“农商对接”工作。充分发挥商贸流通的引导作用，继续加大“农商对接”工作力度，总结“天目香薯”市场对接试点经验，扩大“农商对接”的覆盖范围，进一步挖掘我市山核桃、竹笋等农特产品的市场潜力，积极探索“市场+基地”的生产经营模式，以市场手段不断拓展我市农副产品的流通渠道，提升产品附加值和知名度。
2、加大“工商对接”力度。第一，筹建工业生产资料市场。近几年，随着我市工业经济的快速发展，专业性工业生产资料市场的缺乏对工业发展的制约越来越明显，因此，工业性生产资料的建设显得尤为重要和必要。08年，在锦城街道城西或城北区域筹建一个约20亩土地规模的生产资料市场，建筑面积约30000平方米。第二，大力发展物流产业。加强现有生产性服务业企业的规范管理，通过整合资源、改造提升、合并重组等方式，同时努力引进国内外大型知名物流企业落户临安，引导我市物流企业做大做强做优。在临安经济开发区紧靠开发区主入口、距高速公路500米左右处，筹建大型物流基地。在城北或青山经济开发区，筹建大型仓储式超市。第三，积极发展生产性中介服务。鼓励市内、吸引市外优秀研发企业和服务外包企业落户临安发展，促进生产性服务业的突破性、跨越式发展。
二是打造品质商贸，延伸服务功能，改造提升生活性服务业
1、努力推进城区商贸的新繁荣。按照“打造品质商贸”的要求，围绕人民广场和钱王文化广场两个商圈，积极引导现有商贸业态的改造提升，主动引进上规模、上档次、上品位的主题商场、百货购物中心等主流商贸设施，逐步将两大商圈培育成吸引城市居民购物娱乐的“黄金宝地”和接纳外来游客休闲消费的“城市客厅”，促进我市商贸服务业的整体品位和档次的提升，推动“两大商圈”服务功能和集聚效应的发挥。积极推进生活品质示范街区建设，着力抓好锦江路休闲特色街、黄金水岸、锦城新天地、筑境商业特色街的培育提升工作。大力推进社区便民服务业发展，创建2个示范社区。
2、努力推进农村商贸的新拓展。扎实推进农村现代流通网络建设，在加强现有门店规范管理的基础上，结合村规模调整，继续加快农村连锁超市（便利店）发展步伐，力争在08年实连锁超市村级全覆盖。积极引导有条件、有意向的乡镇农贸市场进行改造提升，进一步优化农村消费环境。
三是加强行业监管，促进市场稳定，保障流通领域食品安全
1、进一步加强定点屠宰管理。充分利用2007年生猪屠宰专项整治的工作成果，抓住昌化中心屠宰场、锦城家禽屠宰场建成投入使用的契机，进一步加强生猪、牛、羊、家禽定点屠宰管理，推动锦城、於潜生猪中心屠宰场的改造迁建工作。进一步加大肉品市场执法监管力度，规范定点屠宰场的屠宰行为，严厉打击私屠滥宰行为，确保肉品上市合格率达到100%。
2、进一步保障流通领域消费安全。切实做好农村连锁超市的食品安全工作，制定实施我市农村连锁超市（便利店）食品安全管理制度，实现制度上墙，引导店主自觉遵守，并接受消费者监督。做好新建市场的前置审批工作，加强对商品交易市场的监督管理，做好重点专业市场的跟踪服务工作，巩固规范现有的5家绿色市场。实施豆制品、豆芽菜的市场准入制度，做好规范化豆制品生产项目的相关服务工作。
3、进一步理顺特种行业管理。加强酒类流通管理工作，完成锦城未登记经营户的酒类流通备案登记工作，实现全市酒类流通管理备案登记率达到100%。加强民用爆破、报废汽车、废旧物资回收利用、二手车经营等特种行业、特殊商品的规范管理工作。
4、进一步提升从业人员服务水平。继续以开展业务培训为主要抓手，提升商贸服务行业从业人员的业务水平，计划08年完成至少150名从业人员的业务培训、业务技术等级考评和资格认证。
