所谓超常规、跨越式发展，是指在一定历史条件下，一个地区突破一般的发展轨迹，通过重大的科技进步和制度创新，用新思路、新方法、新机制，对先行者走过的某个发展阶段的超常规的跨越行为。
一是跨越式发展是快速度的发展。所谓快速度是相对的，一方面是自己跟自己比速度更快，要三步并作两步，大步跨越；另一方面是自己和别人比速度更快，要像赛跑一样，奋勇争先，努力冲在前面。
二是跨越式发展是高水平的发展。所谓高水平，是指高起点、高质量、高效益。要树立一流意识，不能平平庸庸，比如城市规划要坚持高起点，几十年不落后；城市建设要坚持高标准，精雕细刻，每一个建筑、每一条街道、每一个游园都是精品。
三是跨越式发展是超常规的发展。就是必须以创新为前提，在观念、体制、机制、科技创新等方面采取重大举措，从而达到超常规的目标。思想观念上，要进一步解放，要敢于突破原有的思想束缚。
四是跨越式发展是非均衡发展。所谓非均衡就是要重点突破，坚持有所为有所不为，有先有后，有所侧重。
五是跨越式发展是可持续发展。所谓可持续发展就是发展要有后劲，不能只注重经济发展而忽略社会发展，不能只注重经济发展而忽略人的发展，不能因为发展而造成资源匮乏，不能因为发展而造成生态环境破坏，要实现实现经济、社会和人口、资源、生态环境的协调发展，注重提高可持续发展能力，使经济社会发展始终充满生机和活力。
六是跨越式发展是让老百姓得到更多实惠的发展。跨越式发展将集中财力实施一批惠民工程，给老百姓办一些看得见、摸得着的好事，增加群众收入，让老百姓享受到改革发展带来的好处。
