新闻出版总署报刊司与中国县域经济报共同推出
“三农”报刊发展现状调查
编者按：在新闻出版总署报刊司的领导和支持下，中国县域经济报社研究部组织了我国首次三农类报刊调查，调查得到了农村报刊的大力支持。经过近1年的资料和数据的收集、整理，形成了《“三农”报刊发展现状分析》报告，该报告对农村报刊的发展成就、生存现状和面临的问题进行了详细分析并提出了相应的建议。报告得到了中央领导同志的充分肯定。
三农”报刊发展调查概况
为了全面了解我国以服务“三农”为宗旨的报刊的总体发展状况，总结发展经验、梳理主要问题、研究解决对策，探讨国家支持农村报刊发展的相关政策的可行性，2006年下半年，由新闻出版总署报刊司、中国县域经济报（原经济日报农村版）共同组织了一次农村类报纸期刊现状调查，调查由新闻出版总署报刊司指导，本报具体实施，此项调查对全国农村类报纸和期刊的现状进行了深入调查，具体分析了农村类报刊的发展成就、生存现状和面临的主要问题并提出了相应的对策建议。
此次调查得到了全国农村类报刊的积极响应和大力支持，除确实无法找到其联系方式的1家报社和101家杂志社外，问卷全部发放到每一报社和杂志社。其中，发放“‘三农’报刊现状调查（报纸）”60份，回收32份，收回的问卷全部有效，回收率为53.33%；发放“‘三农’报刊现状调查（期刊）”404份，收回问卷99份，收回的问卷全部有效，回收率为24.5%。
“三农”报刊发展困难重重
“三农”类报刊的发展与我国报业发展整体状况不相适应。
虽然与改革开放前相比，农村类报刊有了较大的发展，加之在建设社会主义新农村的大背景下，“三农”报刊更是迎来了巨大的发展机遇。但因受众经济能力有限，发展资金、扶持政策不足，发行渠道不畅、广告额少等因素影响，“三农”类报刊发展面临着严峻的挑战，“三农”报刊的发展与我国报业发展整体状况不相适应。
报刊质量不高、缺乏农民喜闻乐见的内容。
目前我国“三农”报刊的主要内容、版面设置、栏目安排过于单一、版式过于传统，时效性和信息量跟不上发展要求，各报形式过于雷同，互相效仿过多，独辟蹊径不足，缺乏深入农村，贴近农民的报道，农村需要的信息不能及时发布，这种低质量的报刊很难得到农民的喜爱。这种情况同时造成报纸内容与发行对象需求相脱节，导致发行量下降，办报办刊成本大幅度上升。
发行过程中，由于存在邮路不畅、发行费率过高、报款结算不合理、发行手段陈旧、广告源稀少、人员素质不高等问题，使得“三农”报刊发展遭遇瓶颈。
政策扶持力度需加大
加快机构改革，进行体制创新。
随着社会主义市场经济的发展和报业市场的发展，农村类报纸有必要确立市场主体意识，加快机构改革，进行体制创新，找到实现质量与效益双赢的结合点，摆脱传统计划经济下粗放型的管理与经营体制。目前，许多农村类报刊已经意识到这一点，已经或正在进行改革和创新。
但是，目前农村类报刊的创新力度仍有待加强。农村类报刊的创新实际上包括机制创新、产品创新、经营创新、技术创新等诸多方面，报刊社应该在管理体制、运行机制、新闻采编、经营思路、组织机构、管理制度、技术应用等方面不断创新。
提高农村类报刊质量，满足读者需求。
采取多方面措施，尽可能吸引高素质人才充实到农村报纸发展的队伍中来，加强对报刊社编采人员的培训，提高编采人员素质；通过组织编辑记者学习、考察、交流，提高思想业务水平；加强自采报道力度，鼓励编采人员深入一线。
抓住“内容”是报刊核心的理念，努力增加信息量，以满足读者需求。尤其是综合类农村报刊，更应抓住这一关键。科普类、技术类报刊努力做到内容科普化，让文化层次较低的读者能够充分了解农业技术并运用到实际中。只有让读者真正获益，农村类报刊才有足够的生存空间。
加强与科研单位的联系沟通，努力将最新的科研成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。
国家或相关部门给予政策指导和资金扶持。
目前农村类报刊的同质性相当严重，很多报刊从内容到形式上均无自己的特点，盲目重复，低水平竞争，报刊竞争还需进一步规范，这需要相关管理部门的有效政策指导。因此，建议国家加大对农村类报刊的资金、政策扶持。在报刊的宣传、发行、经营税收等方面出台具体的支持措施。
