科学发展观,第一要义是发展。广西是后发展地区,发展始终是最重要的任务,要以科学发展观为指导,以新理念促进新发展。
一、以新的投资理念拉动经济发展
区域经济发展要寻求和利用比较优势。与西部其他省市相比较,广西的相对优势较多,特别是区位优势十分突出。如何利用好这些优势,使经济增长的可能变成现实,是一个十分重要的课题。
经济增长靠“三驾车马”即消费、出口、投资来拉动。从消费情况分析,消费与收入水平、社会保障体系等因素密切相关。这就决定了经济欠发达的西部地区消费实现高速增长有一定的障碍。从出口状况分析,近几年,粤、苏、沪、浙、鲁等省市是我国的主要出口地区。2004年1月1日开始执行新的出口退税政策以来,规定以2003年出口退税额为基数。出口退税基数以内的部分由中央财政负担,超基数的增量部分,由中央和地方按增值税的分享比例75∶25共同负担。根据新的退税政策,原出口额较大的东部地区可以从中央获取较多的出口退税,而出口退税基数较少的西部地区则不得不面临新增出口额越大、地方财政负担越重的尴尬局面。故短期内,出口成为主要经济增长点也有待探讨。
加大投资力度是广西实现经济跨越式发展的重要途径。广西今年1至7月份城镇固定资产投资达到1266多亿元,同比增长40.7%,已经有长足的发展。但与东部发达地区相比,还是有很大差距。有人认为,是财政收入太少而制约了投资的强度。其实,在对外开放和发展市场经济条件下,一个地方的财政收入与投资的关系并不是很大。关键是要善于利用国际国内两个市场、两种资源,更多地引进外资,因此,广西要把着眼点放在城市营销上,把营销放在规划设计中。城市营销是带动全社会投资的基础。其中包括招商引资、财政投入、城市基础设施投入、教育卫生投入和农业产业化投入等。同时,要把每一个项目当成一个产品包装。事前就给予定位,给什么样的老板开发,什么样的老板会来开发,以项目引进投资。
二、以新的产业布局理念推动城市差异化发展
产业是经济发展的支撑,合理的产业布局对经济发展至关重要。推进工业化是广西的战略选择,以工业为龙头做大产业,做强企业,促进工业快速发展是必然选择。但发展经济不等于只是发展工业经济,重要的是从实际出发,发挥优势,形成特色,以差异化推动经济快速发展。如柳州作为工业城市,要以自己的特色工业,迅速吸纳相关产业聚集,形成产业群。进而完善产业链,最终形成产业带。桂林这个历史旅游名城,在发展旅游经济的同时,可以利用其好山好水的独特的自然环境优势,发展物流业。北海、防城港、钦州这三个沿海城市则要大力发展港口经济、物流经济、仓储经济等。广西的港口经济已经逐步凸显。广西西南沿海港口群被纳入国家规划建设的重大区域港口群之一。防城港被列为全国24个主要港口,是西南沿海地区的三个主要港口之一;钦州港、北海港被列为全国25个地区性重要港口。为发展港口经济打下了坚实的基础。
三、以新的招商理念引进各类投资者
招商引资是加快发展的“重头戏”。笔者以为,要提高招商引资的实效,应当区分不同的招商对象,有重点进行选择。
一种是战略投资商。这类企业在资金、技术、管理、市场、人才等方面优势比较突出,并且能够带动区域经济发展,增强区域核心竞争力和创新能力。投资战略商到一个地方投资不是为了短期利益,而是从长远战略布局角度来选择投资地点,一旦确定投资地方,这类企业将制定长远发展计划并会带动当地相关企业的发展。对地方政府来说,这种企业应是招商的重点对象。
还有一种企业是招商的重点对象,这类企业属于传统行业,能够促进当地产业升级,并且具有创新的理念和管理模式。如部分拥有全新理念的房地产开发商、餐饮娱乐等服务型企业就属于此类。虽然全国各地都有房地产公司和酒店,但大部分缺乏创新理念,经济落后的地方尤其如此。要引进新的房地产开发商或者餐饮服务业,必须根据本地发展需要,引进一些创新型企业,通过全新的管理模式进行运作,在知识、技术以及实践活动进行创新。这类企业会带动当地企业不断转变思维方式,优化管理模式,运作进一步规范化,从而促进上下游产业的发展,改变传统行业运作方式。
还有一种企业在招商中是值得考虑的。这类企业属于生产转移型,占领区域市场,扩大生产经营活动,通过在各地建立厂房或并购当地企业,建立生产基地,为周边客户提供产品。这些企业大都实行分块管理,然后由总部的营销公司销售其产品,产生利润,这种区域性的公司只是一个生产车间,它把生产环节的税交纳到工厂所在地,而把大部分利润转移到总部的销售公司中去。这类企业可能名气大,但由于运输半径等原因,产品只能局限在区域内销售,成长性不好,对区域经济发展带动力不大。因此,并不宜成为招商的重点。